長(zhǎng)江江豚是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，全身淺灰色或灰白色，頭部鈍圓，素有“水中精靈”的稱(chēng)號(hào)。長(zhǎng)江中生活的白鱀豚、長(zhǎng)江江豚，在長(zhǎng)江江蘇鎮(zhèn)江段都有分布。自古以來(lái)古人頌鎮(zhèn)江，常以“江豚”入詩(shī)。

2003年，鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類(lèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立，在保護(hù)區(qū)內(nèi)常年約有20頭江豚活動(dòng)。但隨著周邊區(qū)域的開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)江江豚的生存環(huán)境遭到破壞。2018年，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)項(xiàng)目還被環(huán)保督察組點(diǎn)名通報(bào)。隨后，保護(hù)區(qū)進(jìn)行整改。

近日，北京市豐臺(tái)區(qū)源頭愛(ài)好者環(huán)保研究會(huì)發(fā)現(xiàn)，江蘇鎮(zhèn)江整改后仍存在諸多不穩(wěn)定因素，因此向鎮(zhèn)江市中院提起公益訴訟。

8月5日，研究會(huì)環(huán)保志愿者岳先生向上游新聞?dòng)浾弑硎荆舜喂嬖V訟旨在希望能還江豚一個(gè)適合生存的“家”。

保護(hù)區(qū)內(nèi)建影視基地被罰款200萬(wàn)

鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類(lèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于鎮(zhèn)江市和暢洲長(zhǎng)江北汊江段。2013年8月，江蘇省人民政府將其納入生態(tài)紅線區(qū)域名錄。

但2015年時(shí)，保護(hù)區(qū)內(nèi)卻建起了一座以宋代風(fēng)貌為主的大江風(fēng)云影視實(shí)景園的景區(qū)，并于2017年4月投入使用。上游新聞?dòng)浾叽饲霸诰皡^(qū)了解到，該影視園所在區(qū)域名叫“焦北灘”，南北兩面瀕臨長(zhǎng)江，占地6000畝。由鎮(zhèn)江文旅大江風(fēng)云文化傳播股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)云文化）和南京淳璞旅游開(kāi)發(fā)有限公司共同管理。

對(duì)于景區(qū)占用保護(hù)區(qū)的情況，近年來(lái)屢次被曝光。該景區(qū)工作人員此前曾在接受媒體采訪時(shí)表示，大江風(fēng)云占用了上百畝保護(hù)區(qū)土地，主要集中在大江風(fēng)云景區(qū)的北側(cè)，并延伸至長(zhǎng)江邊，介于保護(hù)區(qū)與非保護(hù)區(qū)之間。

知情人稱(chēng)，影視實(shí)景園多次被投訴，卻始終未能解決與鎮(zhèn)江市江灘開(kāi)發(fā)管理處有很大關(guān)系。上游新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?zhèn)江市江灘開(kāi)發(fā)管理處，正是風(fēng)云文化的主要股東之一。

早在2018年，原鎮(zhèn)江市國(guó)土資源局京口分局就針對(duì)風(fēng)云文化未經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在鎮(zhèn)江市京口區(qū)焦北灘境內(nèi)占用土地修建影視基地體驗(yàn)園的違法情況，作出了行政處罰決定。行政處罰決定顯示：責(zé)令風(fēng)云文化退還非法占用的鎮(zhèn)江市京口區(qū)焦北灘境內(nèi)的171309平方米土地；責(zé)令限期拆除在非法占用的19015平方米土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；并處罰款2060102元。

因遲遲未繳納罰款，7月5日，鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局（原鎮(zhèn)江市國(guó)土資源局）還向法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行。

除占用保護(hù)區(qū)土地開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目外，近年來(lái)大面積開(kāi)墾農(nóng)田發(fā)展?jié)O業(yè)項(xiàng)目，也成為破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)的又一原因。

環(huán)保督察稱(chēng)整改為“掛羊頭賣(mài)狗肉”

2018年6月22日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類(lèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目清理整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)江市對(duì)保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作長(zhǎng)期不重視，在2016年中央環(huán)境保護(hù)督察后，不但未按照整改要求清理保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目，反而繼續(xù)加大開(kāi)發(fā)力度，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)江灘濕地被嚴(yán)重破壞。

通報(bào)稱(chēng)，自2009年以來(lái)，鎮(zhèn)江豚類(lèi)保護(hù)區(qū)內(nèi)就陸續(xù)進(jìn)行開(kāi)墾，至“回頭看”時(shí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)種植和漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到7200畝。此外，保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在沙庫(kù)、玻璃暖房等多種人工設(shè)施。

而對(duì)于修建影視基地一事，督察組提出，2017年，根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部遙感監(jiān)測(cè)自然保護(hù)區(qū)破壞情況。鎮(zhèn)江市政府反饋稱(chēng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，位于生態(tài)紅線區(qū)域一級(jí)管控區(qū)（豚類(lèi)保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)）內(nèi)共有人類(lèi)活動(dòng)29處，其中包括5處新建亭子；2處江豚科普宣傳基地。鎮(zhèn)江市認(rèn)為，僅有5處新建亭子與豚類(lèi)保護(hù)無(wú)關(guān)，需要拆除。

但督察人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)江市所稱(chēng)的5處亭子和2處江豚科普宣傳基地實(shí)際上就是大江風(fēng)云影視實(shí)景園。整個(gè)景區(qū)內(nèi)全是仿古建筑，僅在大門(mén)處掛一塊“大江江豚保護(hù)科普研究基地”的牌子，園內(nèi)正在進(jìn)行旅游活動(dòng)。為此，督察組用“掛羊頭，賣(mài)狗肉”形容這一現(xiàn)象。

隨后，督察組向保護(hù)區(qū)發(fā)出了《責(zé)令整改通知書(shū)》，但截至2018年6月22日督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)依舊，整改要求淪為一紙空文。

修復(fù)被指“敷衍”，環(huán)保組織提起公益訴訟

幾個(gè)月過(guò)去了，經(jīng)過(guò)再次整改，被侵占的7000多畝江灘濕地已全面停止并退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)；位于江豚保護(hù)區(qū)的48個(gè)人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，以及大江風(fēng)云影視實(shí)景園、江豚觀測(cè)臺(tái)等不在豚類(lèi)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的其他違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目均已拆除。

近期，環(huán)保人士卻在探訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然較之前已有較大改觀，但仍有養(yǎng)殖等設(shè)備并未拆除，存在“復(fù)墾”隱患。2月20日，北京市豐臺(tái)區(qū)源頭愛(ài)好者環(huán)境研究所向鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院提前公益訴訟，并將鎮(zhèn)江文旅大江風(fēng)云文化傳播股份有限公司和南京淳璞旅游開(kāi)發(fā)有限公司列為被告。

7月31日，此案在鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。

庭審后，在源頭愛(ài)好者環(huán)境研究所的要求下，環(huán)保志愿者再次前往長(zhǎng)江豚類(lèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)查看了現(xiàn)場(chǎng)情況。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)圖片顯示，雖然保護(hù)區(qū)內(nèi)已停止養(yǎng)殖、旅游活動(dòng)，但養(yǎng)殖、旅游等部分設(shè)施依然存在。

環(huán)保志愿者岳先生向上游新聞介紹：“通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)這些跡象可以看出，雖然看似已經(jīng)停止生產(chǎn)，但農(nóng)田、魚(yú)塘基本沒(méi)整改措施，配套的水渠、田埂都未拆除，后期復(fù)墾比較容易。”

此外，岳先生還表示，對(duì)于洲灘的馬路、進(jìn)島的橋梁，兩公司解釋說(shuō)是保留的作用在于防汛。但實(shí)際上洲灘本是保護(hù)區(qū)，沒(méi)有居民和農(nóng)田，屬于天然濕地，自然浸潤(rùn)即可，不存在防汛一說(shuō)。

因此，源頭愛(ài)好者環(huán)境研究所希望法院判令兩公司停止侵權(quán)，立即停止對(duì)該自然保護(hù)區(qū)的破壞行為；并恢復(fù)原狀，即立即拆除在保護(hù)區(qū)，尤其是位于生態(tài)紅線區(qū)域一級(jí)管控區(qū)內(nèi)的違法建筑；同時(shí)，賠償環(huán)境受到損失至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失，其金額用于保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)。“我們更多的是希望通過(guò)我們的行動(dòng)，還長(zhǎng)江江豚一個(gè)不受破壞的生存環(huán)境。”岳先生說(shuō)。

對(duì)此，8月5日，鎮(zhèn)江文旅大江風(fēng)云文化傳播股份有限公司工作人員向上游新聞?dòng)浾弑硎荆苑ㄔ号袥Q為主，對(duì)此情況并不清楚。

（原題為《江豚保護(hù)區(qū)內(nèi)違建影視基地 環(huán)保組織起訴要還江豚一個(gè)“家”》）