據“無錫觀察”報道，近日，（無錫）市民周先生向本報“作風面對面”欄目反映，他向無錫市12345政府熱線投訴一家水果店占道經營影響通行問題，本以為很快就有回音，沒想到事情遲遲得不到解決。

周先生多次投訴，可投訴工單卻在多個部門之間輾轉，24次被簽收，21次被退回。一張投訴工單難倒了10個政府部門，這究竟是怎么回事？

水果店占道，緣何無主管部門負責

這家水果店位于貢湖大道翠園新村旁。

周先生表示，每天水果攤都被擺到人行道上，有時晚上還擺到慢車道上，車子經過很不方便。

今年1月周先生向無錫市12345政府熱線投訴后，問題始終沒有解決。“梁溪區綜合行政執法局給的回復是，水果店的營業執照是濱湖區辦的，梁溪區沒法管。而濱湖區也說他們不管。”

對此，梁溪區金星街道城管中隊一名隊員解釋，這家水果店原先屬于濱湖區，經開區成立以后屬于經開區。“之前一直是我們金星中隊城管代為管理，現在夜間投訴較多，工作量很大，有時真的管不過來。”

水果店的營業執照確實是由濱湖區市場監管局頒發的，可原屬濱湖區，現屬經開區的太湖街道城管執法中隊隊員卻說：“根據無錫市精細化單元管理系統查詢結果，水果店不在太湖街道轄區內。”

在無錫市12345政府熱線平臺上可以看到，周先生的工單被派至無錫市城管局，要求明確管理權屬，但市城管局申請退回工單，理由是：“該處我局無法明確行政區劃，請民政部門給予確權。”

市民民政局接單后回復：“經查閱2016年區級行政區域界線勘界資料和勘界圖，該建筑物位于梁溪區行政區劃內。”

工單回到梁溪區，而金星街道城管科再次申請退回：“當事人申領濱湖（經開）區營業執照，其稅務、消防等權利義務均在濱湖（經開）區。”

最終，這一投訴工單在10個部門間輾轉，來回共經歷了24次派單，有21次被申請退回。一個簡單的占道經營問題變成了區域劃分和管理權屬之爭。

精細管理，須健全完善投訴處理制度

那么，城市管理權責到底是按照行政區域劃分，還是按照營業執照發放地來劃分呢？

梁溪區城管局局長李三元表示：“行政區域劃分是前提，在區劃不明的情況下，再由發放營業執照的屬地來管理。”

也就是說，水果店應該由梁溪區金星街道城管中隊管理，原先也一直如此。可2018年底，該水果店人員以營業執照等資料為憑證，認為金星街道城管越界管理。

金星街道城管一時找不到區劃材料，就將情況告知濱湖城管。此后水果店的到底歸哪方管理一直未能明確。

李三元說，目前已經明確，由梁溪區金星街道城管中隊管理。

一個占道經營投訴長期得不到解決，在中共無錫市委黨校副教授姚忠偉看來簡直匪夷所思。“在城市區劃調整過程中，可能會出現一些真空的地帶，但這不是理由，問題得不到解決，拖的是時間，失去的則是群眾的信任。”

梁溪區人民政府區長許立新用“奇葩”來形容這一事件。“在持續推進作風建設的過程中，仍出現這樣的情況，極不應該。”許立新說，“我們希望借此典型事件，促進城市精細化管理制度進一步完善。”

日前，無錫市城管局辦公室下發文件，明確了48個行政區劃交界處的職責，杜絕類似的情況再次發生。

另外，許立新認為政府部門應從這一事情中吸取教訓，健全完善投訴處理機制。“工單退回1次能理解，2次就該引起重視，絕不允許退第3次，嚴格落實首問負責制，加大作風建設力度，提升百姓的滿意度。” 

（原標題為《一張投訴工單難倒10個政府部門》）