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作者：趙鹿鳴

有這樣一個段子流傳在民間：在北京，400分就可以上清北，而在某某省，考500分都只能去搬磚。

這里的某某可以替換為任何一個地區(qū)的名字，因為相似的內(nèi)容已經(jīng)在大半個中國流傳多年。

段子的真實性自然存疑，但之所以傳播這么廣，還是因為公眾長期以來對教育資源分配的不滿，哪怕這種不滿的根基是主觀的——由于中國高考依然實行分省閱卷、分省錄取的機制，幾乎所有地區(qū)的考生家長都認為自己是吃虧的一方。

江蘇、浙江的考生抱怨題難，山東的考生抱怨分高，河南的考生抱怨錄取名額少。一個個“比慘大會”之下，總是以沒有結(jié)論的爭辯告終。

那么，是否有數(shù)據(jù)可以論證，教育機會不平等問題的存在？學者許長青等人（2018）以39所985院校（為“雙一流”工程前身，這里依然沿用此說法）為分析對象，考察了重點高校在各地區(qū)的招生計劃分配，或?qū)椭覀兲骄咳缦聠栴}：985院校的錄取公平嗎？各省間的差異究竟有多大？

· 每萬人錄取機會：天津最高，貴州墊底

招生計劃是一個地區(qū)的考生能否進入目標大學的關(guān)鍵指標。招生計劃如何在全國各省分配？通常結(jié)合高考人數(shù)、生源水平、區(qū)域協(xié)調(diào)、院校發(fā)展規(guī)劃等多個因素完成。因此，并不是每一個高考人數(shù)多的省份，都可以獲得相應多的錄取名額，尤其是在985院校的名額分配里。

許長青等人的統(tǒng)計顯示，在2016年的高考中，河南的報名人數(shù)達82萬余人，同時獲得了9415個985院校的實錄名額，這意味著每87位考生中有一位有機會被985院校錄取。

然而，與河南實錄名額基本持平的四川，當年的報名人數(shù)比河南少了25萬，即每61位考生中有一個被985院校錄取的機會，區(qū)別明顯。

這并不是最“慘”的情況，報名人數(shù)逾37萬的貴州，其985實錄名額為4041個。報名人數(shù)略少于貴州的湖北，卻擁有7820個名額，幾乎多出一倍。

使用每萬人錄取機會的指標可以更好得將這一不均衡問題予以展現(xiàn)。數(shù)據(jù)可見，四川、安徽、海南等18個省市自治區(qū)所獲得的985院校每萬人錄取機會數(shù)相對集中，處于100-200的區(qū)間，整體屬于偏低水平。

遼寧、青海、福建等9個省市自治區(qū)的每萬人錄取機會集中在200—300之間，則意味著這些地區(qū)的錄取機會相對較高，至少高于全國平均水平。

北京、上海的每萬人錄取機會數(shù)大于400，顯著高于全國水平，一定程度上呼應了此前“北京高考門檻最低”的傳言，但遠沒有達到“400分就可以上清北”的夸張程度。

令人稍顯驚訝的是天津，2016年，天津每萬人錄取機會數(shù)達到542.33。這是一個怎樣的概念？這意味著，在這一年，天津考生被985院校錄取的幾率是貴州考生的五倍以上。很明顯這并不是一個讓后者笑得出來的數(shù)據(jù)。

· 教育基尼系數(shù)：清北浙的招生名額分配不均

讓我們通過另一種方法了解985錄取機會數(shù)在各地區(qū)的分配問題——將各省市自治區(qū)的每萬人錄取機會數(shù)從大到小排列，并分成五個組，會發(fā)現(xiàn)：天津、北京、上海等7個機會數(shù)最多的地區(qū)，共占據(jù)當年（2016年）985院校所有招生名額的38.9%，接近四成。

而機會數(shù)最少的六個地區(qū)如山東、貴州、河南等地，其累加機會數(shù)僅為當年985院校所有招生名額的11.5%，不足第一組的三分之一。

事實上，需要將第三組、第四組、第五組共計18個省市自治區(qū)的機會數(shù)累加起來，才相當于總招生名額的41.5%，與第一組持平。

很明顯這是一個教育機會分配不平等的問題。但是要知道，985院校共計39所，每一所院校的名額分配方式各有不同。同時，這些院校的實力、錄取分數(shù)、招生規(guī)模亦有差異。因此，需要引入“教育基尼系數(shù)”的指標來考察不同院校的招生計劃分配現(xiàn)狀。

根據(jù)許長青等人的定義，教育基尼系數(shù)可以用來衡量所測量院校的錄取公平程度。教育基尼系數(shù)越大，說明公平程度越低。其中，0.4是分配公平的警戒線。

數(shù)據(jù)可見，北大、清華與浙大這三所985院校的教育基尼系數(shù)為0.433，意味他們的招生計劃在各地區(qū)的分配嚴重不均。其余985的教育基尼系數(shù)均低于0.27，說明這些院校的機會分配相對公平，但也未達到最理想的標準。

為什么北大、浙大等985院校的名額分配不均？前文已經(jīng)談到，招生計劃的制定受多種因素影響，其中較重要的是生源和屬地。

實力強勁的院校傾向在教育質(zhì)量領(lǐng)先、此前招生情況良好的地區(qū)投放更多的錄取機會，這是一個追求利益最大化的表現(xiàn)。同時，院校所在地的地方政府通常會給予屬地院校資金、土地上的最大支持，出于“情理”上的考慮，名額分配會向本地傾斜。

因此，這也不難怪坐擁多所985院校的北京、上海擁有更多的每萬人錄取機會，而在只有一所985的浙江，浙江大學投放在本省的招生計劃甚至接近總數(shù)的一半（2016-2018年數(shù)據(jù)）。

回到最初的問題，985院校的錄取公平嗎？各省間的差異究竟有多大？答案是的確存在，且差異依然較大。但受當前發(fā)展條件的限制，這并不是一個容易解決的問題。

所幸的是，近年來，通過名額宏觀調(diào)控、國家專項計劃等舉措，“高考大省錄取難”的現(xiàn)狀已經(jīng)有了一定改觀。但需要指出的是，公平是相對的——高考競爭總是自己與本省考生間的競爭，不同地區(qū)的分數(shù)比較很難有參考意義。更何況，400分在北京，真的上不了清華北大。