寧夏日報客戶端消息，7月15日，受自治區(qū)人民政府委托，自治區(qū)審計廳廳長胡仲秋向自治區(qū)十二屆人大常委會第十三次會議報告了2018年度自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況。審計報告表明，過去一年，全區(qū)各地各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，有效促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。審計報告同時披露了部分部門、縣（市、區(qū)）工作中存在一些需要糾正和規(guī)范的問題。

去年全區(qū)財政收支總體平穩(wěn)向好，全區(qū)76％的財力用于改善民生

審計報告中指出，過去一年，自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支總體平穩(wěn)向好，較好完成了年初自治區(qū)人大批準的財政預(yù)算任務(wù)，財政保障能力進一步增強，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

總體表現(xiàn)：全區(qū)各地持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰化解落后產(chǎn)能318萬噸；設(shè)立工業(yè)企業(yè)貸款風險補償金等，擴大工業(yè)擔保基金規(guī)模，撬動銀行貸款80多億元，企業(yè)融資困難得到緩解；有效落實積極財政政策，去年，全區(qū)各地不斷深化財稅體制改革，加大保障民生事業(yè)力度，全區(qū)76％的財力用于改善民生。

在加快推進“三大戰(zhàn)略”實施方面，落實創(chuàng)新驅(qū)動30條，全區(qū)財政科技支出34億元，增長33％；落實脫貧富民36條，全年投入財政扶貧資金109.22億元，保障年度脫貧任務(wù)如期完成；落實生態(tài)立區(qū)28條，全年投入生態(tài)環(huán)境資金137.2億元，比上年增長179％，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

區(qū)本級預(yù)算管理：

預(yù)算分配管理還有待加強，部門預(yù)算執(zhí)行效率還需提高

審計報告指出，自治區(qū)本級決算草案表明，2018年，自治區(qū)本級一般公共預(yù)算全口徑收入1419.93億元，支出1396.32億元；政府性基金預(yù)算收入152.94億元，支出149.73億元。其中，自治區(qū)本級一般公共預(yù)算收入164.89億元，完成年度預(yù)算收入153.6億元的107.35％。但在審計中還發(fā)現(xiàn)一些需要關(guān)注的問題。

一方面是預(yù)算分配管理還有待加強。2018年初，自治區(qū)本級總預(yù)算預(yù)留、代編95.47億元中，有8.7億元未按規(guī)定在6月底前下達。截至2018年底，上半年已收回財政存量資金1.85億元未及時分配使用。

另一方面是地方政府債券資金管理還需改進。截至2018年底，由于項目儲備不足、項目進展緩慢等原因，結(jié)余在市縣財政部門和各級項目單位資金8.61億元，未形成實際支出；自治區(qū)財政收回市縣置換債券結(jié)余資金3.34億元未及時安排使用。

此外，在部門預(yù)算執(zhí)行方面，效率還需提高。主要表現(xiàn)為預(yù)算編制不夠細化，由于項目申報審核不及時，7個部門代編預(yù)算1.27億元未按時分配下達；預(yù)算執(zhí)行還需加快，由于項目前期準備不足、招投標進度緩慢等原因，13個項目形成結(jié)轉(zhuǎn)資金1.38億元，閑置1年以上，預(yù)算資金使用效率還不高；預(yù)算管理仍需規(guī)范，3個部門(單位)政府采購預(yù)算編制不完整、超預(yù)算支出等8989.98萬元；5個部門（單位）租賃收入以及專項資金凈結(jié)余等621.26萬元未上繳財政。

重大政策措施落實：

5單位違規(guī)收取信用承諾保證金12.5億元，3市縣違規(guī)發(fā)放靈活就業(yè)補貼107.47萬元

去年，審計部門持續(xù)加大中央和自治區(qū)重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度，重點關(guān)注了“放管服”、鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)就業(yè)等政策的貫徹實施，發(fā)現(xiàn)還存在有的單位落實“放管服”、減稅降費政策還不到位，有的地區(qū)穩(wěn)就業(yè)政策執(zhí)行還不嚴格，鄉(xiāng)村振興項目還需加快推進等問題。

審計中發(fā)現(xiàn)，有5個單位違規(guī)收取信用承諾保證金12.5億元、建筑工程勞動保險費1827.81萬元；有關(guān)主管單位未及時清退投標保證金1654.92萬元。

3個市縣違規(guī)發(fā)放靈活就業(yè)人員社保補貼107.47萬元；2個縣（區(qū)）多報勞務(wù)輸出等任務(wù)完成數(shù)，涉及1175人；1個縣存在建檔立卡貧困勞動力就業(yè)登記信息不準確等問題。

審計抽査6個市縣與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的4項專項資金發(fā)現(xiàn)，截至2018年底，2.29億元未形成實際支出；2018年度應(yīng)完成的60個建設(shè)任務(wù)中，22個項目年底未竣工，4個項目年底未開工。

自治區(qū)“三大戰(zhàn)略”落實情況：

2個開發(fā)區(qū)改造專項資金2532萬元閑置1年，個別縣未及時發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼1202.24萬元

去年，圍繞自治區(qū)“三大戰(zhàn)略”，審計部門對全區(qū)22個開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）整合轉(zhuǎn)型發(fā)展情況、4個貧困縣扶貧政策措施落實、2個縣惠農(nóng)補貼等情況進行審計，發(fā)現(xiàn)還存在一些問題。

在落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略方面，存在科技創(chuàng)新能力需加強、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度需加大、專項資金使用效率需提高等問題。

其中，有限制類產(chǎn)業(yè)企業(yè)的9個開發(fā)區(qū)，未制定限制類產(chǎn)業(yè)企業(yè)退出或引導轉(zhuǎn)型發(fā)展方案。有2個開發(fā)區(qū)低成本化改造專項資金2532萬元閑置1年以上，3個開發(fā)區(qū)低成本化改造項目推進緩慢。

在落實脫貧富民戰(zhàn)略方面，存在扶貧政策和資金管理有待加強等問題。具體情況為：有1個縣未及時發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護補貼1202.24萬元，1個縣惠農(nóng)補貼資金6145.9萬元未通過國庫集中支付；此外，在實施扶貧項目方面，因前期準備不充分等原因，有2個縣8個項目未按期完成，涉及資金2238.　87萬元；因征地拆遷未解決，截至2019年3月底，1個縣4個項目尚未開工，涉及資金357萬元。

在落實生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略方面，審計發(fā)現(xiàn)一些環(huán)境保護項目實施有待加快。有9個工業(yè)固廢處置項目未按期開工建設(shè)；投資1.64億元的2個污水處理廠未按期投入運行。

重大民生項目和資金：

2縣5322.23萬元安居工程專項資金閑置1年，1633套公租房建成后空置1年

審計報告中披露了對城鎮(zhèn)保障性安居工程等重大民生項目審計發(fā)現(xiàn)的一些問題。

資金閑置問題依然存在。有2個縣5322.23萬元安居工程財政專項資金閑置1年以上未使用。部分地區(qū)安居工程住房分配使用不夠規(guī)范。5個市、縣（區(qū)）1633套公租房因位置偏遠、需求不足等建成后空置1年以上。部分項目建設(shè)進展緩慢，建設(shè)項目管理不到位。由于建設(shè)單位組織協(xié)調(diào)不力、選址變更等原因，2個項目的建設(shè)進度未按照計劃完成，影響項目效益正常發(fā)揮，涉及金額4.01億元。個別項目存在未及時竣工驗收、未接合同約定撥付工程進度款等問題，涉及金額1.08億元。

區(qū)屬國企及國有控股企業(yè)：

1家企業(yè)推進“三供一業(yè)”分離移交、管理層級壓縮等任務(wù)進展緩慢；2家集團公司資產(chǎn)、損益不實

去年，對5家區(qū)屬國有企業(yè)及國有控股企業(yè)審計，發(fā)現(xiàn)存在落實有關(guān)政策不到位、經(jīng)營決策不規(guī)范、會計信息不真實等問題。

其中，1家企業(yè)推進“三供一業(yè)”分離移交、管理層級壓縮等任務(wù)進展緩慢；　2家企業(yè)存在財政專項資金閑置3.8億元、資產(chǎn)負債率超警戒線等問題；由于合并會計報表不規(guī)范和少提資產(chǎn)減值準備等原因，2家集團公司及所屬公司資產(chǎn)、損益不實。

報告表示，針對發(fā)現(xiàn)的問題，審計依法征求了有關(guān)部門和單位的意見，出具了審計報告，下達了審計決定，要求予以糾正，對重大違紀違法問題線索和應(yīng)當追究責任的，依法移送有關(guān)部門查處。有關(guān)市縣、部門（單位）認真落實審計整改責任，堅持邊審邊改。截至目前，已追回或盤活資金5.03億元，健全完善制度59項，給予黨紀政紀處分5人。