自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義。

今年5月，由寧夏回族自治區吳忠市檢察院提起公訴的寧夏回族自治區國土資源廳原黨組成員、副廳長陳淑惠受賄案，在吳忠市中級法院公開宣判。

經法院審理查明，被告人陳淑惠在擔任銀川市興慶區委副書記、區政府區長，靈武市委副書記、市政府代市長、市長期間，利用職務上的便利，在工程款撥付、項目審批等方面為他人謀取利益，先后非法收受30個單位及個人財物共計折合人民幣546.66萬余元、英鎊2萬元、美元3萬元。

由于陳淑惠主動交代了辦案人員尚未掌握的犯罪線索且查證屬實，認罪認罰，法院最終以受賄罪判處其有期徒刑十年，并處罰金人民幣60萬元，受賄違法所得財物依法予以沒收，上繳國庫。

52歲的陳淑惠自從政以來，秉持吃苦能干的“女強人”作風，從基層一路打拼，官至廳級。在擔任寧夏回族自治區靈武市市長時，更是獨具魄力，推動靈武特色產業發展邁上快車道，成為叱咤當地政界的風云人物。那么，是什么將她拖進了腐敗的泥潭、使其人生從巔峰跌入谷底？

有心人追堵

女市長以權換利

2008年12月，陳淑惠擔任銀川市興慶區區長時，在工作中結識了寧夏某集團公司董事長鄭某。手握大權的她立刻被“嗅覺”敏銳的鄭某納入了自己的關系網。

2009年11月，陳淑惠調任靈武市委副書記、市政府代市長，此時正值寧夏某集團公司在靈武市代建城市改造安置房工程。陳淑惠剛剛走馬上任，鄭某便主動找上門，請她在靈武市代建城市改造經濟適用房、安置房中提供幫助，并邀請她到其公司正在開發的銀川市金鳳區某小區看一看。

陳淑惠沒有拒絕“老熟人”的邀請，不但去看了小區，還看中了一套230平方米的房子，房款合計101萬元。她付完一半首付款后，便打電話給鄭某表明自己的意愿，鄭某隨即安排手下人為陳淑惠支付了51萬余元尾款，并辦理購房手續。為掩人耳目，陳淑惠最終以妹妹的名義簽訂了購房合同并將房屋登記在了妹妹名下。陳淑惠在這套房上得了鄭某的好處，也為鄭某的集團公司打開了承建靈武市保障性住房和安置房建設項目的方便之門。

銀川某建筑公司項目經理劉某對陳淑惠的感情投資則更是“用心良苦”。高中畢業的劉某很早便投身于個體承包行業，一直掛靠在銀川某建筑公司承攬工程，后在該公司擔任項目經理。2008年至2012年，劉某以銀川某建筑公司的名義，借用該公司資質，先后在銀川市興慶區和靈武市承建了多個小學及保障性住房、廉租房建設項目。也就是這段時間，劉某與陳淑惠來往密切。

據統計，2009年至2012年，劉某利用春節、中秋等傳統節假日，先后10次送給陳淑惠共計160萬元人民幣現金。通過長期的“感情培養”，劉某成為陳淑惠信賴的人。陳淑惠利用手中權力，在銀川市興慶區、靈武市的多個工程建設及工程款支付方面多次為劉某提供幫助。

身陷權錢交易泥沼的陳淑惠也曾在利益與良心之間徘徊。2013年5月，倍感壓力的她將30萬元現金退給了劉某，但由于僥幸心理作祟，她未能就此收手。

大搞權錢交易

節假日成斂財“黃金期”

2009年，陳淑惠在工作中結識了靈武市某集團公司董事長馬某。因馬某的女婿是陳淑惠丈夫的遠房親戚，兩家沾親帶故，交往便日漸密切起來。

2010年春節前，馬某以拜年為由為陳淑惠送去5萬元人民幣，請她支持其集團公司的發展，一舉搭上了陳淑惠的“權力快車”。此后每逢節假日，馬某都要到陳淑惠處拜訪，表一表心意。2010年至2012年春節前，2010年、2011年中秋節前，馬某先后5次在陳淑惠住宅送給其現金共計70萬元；2010年8月、2011年四五月份，他又先后在靈武市政府陳淑惠辦公室送給其英鎊2萬元和人民幣20萬元。

馬某密集獻殷勤，最終贏得了陳淑惠的信任。2010年至2012年間，陳淑惠利用職務上的便利，在申請國家科技支撐項目、羊絨產業園項目等方面，幫助馬某的集團公司陸續獲得財政資金補貼合計2億元。

不止馬某，與陳淑惠拉關系的老板們，基本都盯上了各種傳統節假日。這些特殊時間節點，漸漸成了陳淑惠大搞錢權交易的“黃金期”。上門“轉一轉”的問候拜訪，也成了她與各類個體老板、企業主之間心照不宣的幌子。她收受的錢款既有人民幣，也有美元、英鎊；受賄財物從現金到銀行卡，五花八門。

2010年春節前一天，陳淑惠的另一位“老朋友”——寧夏某公路工程有限公司法定代表人余某聯系她，將裝有30萬元現金的布質手提袋送到了陳淑惠所住的小區門口，理由是“給全家拜年”。2011年春節前，余某又將40萬元現金藏在一個食品包裝袋內，在靈武市一個路口，交到陳淑惠手上，余某的目的不光是拜年，還請陳淑惠在道路工程上多多關照。為了穩固關系，2012年春節，余某再次將裝有30萬元現金的布質手提袋送到了陳淑惠家。

連續三年堅持“進貢”，余某的誠心自然打動了陳淑惠。2013年下半年，余某公司承攬了靈武市臨港道路給排水工程二標段，陳淑惠在工程款撥付方面幫余某“打了招呼”，為余某一路開綠燈。

事后，再次心生不安的陳淑惠，將40萬元退給了余某。然而，此時的陳淑惠還沒有意識到，余某送來的錢，即便退回了部分，也一樣為自己仕途的終結埋下了伏筆。

2018年9月，寧夏回族自治區紀委監委在審查調查自治區編制委員會辦公室原副主任李建軍違紀違法案件過程中，發現時任靈武市市長陳淑惠收受寧夏某公路工程有限公司法定代表人余某現金120萬元且40萬元予以退還的問題線索，由此揭開了陳淑惠受賄案的全貌。

主動坦白交代

認罪認罰從寬處理

2018年12月，經寧夏回族自治區黨委批準，寧夏回族自治區紀委監委對陳淑惠嚴重違紀違法問題進行了立案審查調查。在審查調查過程中，陳淑惠積極配合組織，如實供述自己的違紀違法事實，主動交代了余某向其行賄的全部事實，并主動報告了組織尚未掌握的多次收受民營企業老板馬某、王某、萬某等7人財物的問題。經查證，陳淑惠主動報告組織尚未掌握的問題線索全部屬實。

今年1月，陳淑惠受賄案由寧夏回族自治區監察委調查終結，移送檢察機關審查起訴。寧夏回族自治區檢察院依法以涉嫌受賄罪對陳淑惠決定逮捕。2月，經寧夏回族自治區檢察院指定管轄，該案由吳忠市檢察院依法向吳忠市中級法院提起公訴。

吳忠市檢察院在審查起訴階段依法告知了被告人陳淑惠依法享有的訴訟權利，并訊問了被告人，聽取了辯護人的意見。由于被告人陳淑惠認罪認罰，檢察機關適用認罪認罰從寬制度辦理該案，在辯護人在場的情況下，陳淑惠簽訂了具結悔過書。

4月18日，吳忠市中級法院公開開庭審理了陳淑惠受賄案。庭審適用認罪認罰普通程序簡化審程序。5月9日，該案公開宣判。因陳淑惠到案后，如實交代了監察機關尚未掌握的其他絕大部分受賄犯罪事實，在案發前又主動向部分行賄人退贓合計158萬元，案發后積極退繳剩余全部贓款。在檢察機關審查起訴及法院審理期間，認罪認罰，確有悔改表現，應當從輕處罰，法院遂以被告人陳淑惠犯受賄罪判處其有期徒刑十年，并處罰金人民幣60萬元，受賄違法所得財物依法予以沒收，上繳國庫。

公訴人說案：

寧夏回族自治區吳忠市檢察院一級檢察官唐曉華

翻開寧夏回族自治區國土資源廳原黨組成員、副廳長陳淑惠受賄案厚厚的卷宗，我們看到了一個曾經有理想有信念的共產黨員如何通過自己的努力奮斗成長為一名領導干部，又如何腐化墮落成為階下囚的全過程。

陳淑惠，年僅19歲就成長為銀川市郊區永固鄉副鄉長。早年的她，是個“女強人”，有著遠大的理想和抱負，滿腔熱忱，一心撲在工作上，哪里艱苦，哪里就有她瘦弱的身影，最難干的工作硬是往下“啃”。若干年后，看到法庭上失聲痛哭的她，哽咽著說女兒的家長會她一次也沒有參加過，工作多年，自己也落得一身疾病。作為辦案人，我們內心百感交集。

陳淑惠身為黨員領導干部，理想信念喪失、廉潔底線失守，嚴重違反黨的紀律，大肆收受賄賂，且在黨的十八大后不收斂、不收手，情節嚴重、性質惡劣。這是紀委監委在審查調查時所陳述的事實，也是對她為何最終走向犯罪深淵所給出的一針見血的回答。

“權為民所系，利為民所謀”，公職人員、領導干部是人民的公仆，應當用手中的權力為人民謀幸福，而不應當將手中的權力作為謀取個人私利的砝碼。腐敗犯罪的社會危害性極大，是對國家工作人員職務廉潔性的玷污和踐踏，不僅腐蝕黨員干部隊伍，破壞黨同人民群眾的血肉聯系，而且嚴重損害黨和政府的威信，敗壞社會風氣。因此，黨中央對腐敗的態度是“零容忍”，明確提出“對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息”。

清除腐敗是黨心民心之所向，然而，還是有少數領導干部，無視國家法律，明知故犯，以身試法，利用職務之便，巧取豪奪，以權謀私，把恪盡職守、清正廉潔、克己奉公、勤政為民拋之腦后。被告人陳淑惠身為國家工作人員，在仕途上可謂一帆風順，對黨和國家的事業發展作出過一定的貢獻，本應利用手中的權力，為人民群眾辦更多實事，但卻錯把權力當作了收受賄賂的籌碼，將黨紀國法拋在腦后。究其原因，客觀上存在權力制約和監督機制不完善等問題，但最根本的原因在于其個人在市場經濟的大潮中，在物欲橫流的不良社會風氣影響下，沒有及時深刻改造自己的主觀世界，忘記了共產黨員的崇高理想信念和全心全意為人民服務的宗旨，忘記了共產黨人的初心使命，拋棄了黨員干部的職業操守，從而導致道德上的滑坡，作風上的蛻變。

陳淑惠的犯罪行為是嚴重的，帶來的教訓也是深刻的。該案告誡所有黨員干部特別是領導干部，犯罪離我們并不遙遠，如果守不住自己的底線，把手中的權力當作撈取金錢的資本，伸手之間就難免會淪為階下囚。同時，黨員干部特別是領導干部一定要加強政治修養和黨性鍛煉，嚴于律己，防微杜漸，自覺與各種不正之風和腐敗現象作斗爭，常修為政之德、常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極思想的侵蝕，自重、自省、自警、自勵，做到廉以養德，潔身自好。只有謹慎用權，才能光明正大，堂堂正正。只有一心為公，事事從公心出發，才能坦坦蕩蕩做人。只有筑牢拒腐防變的堤壩，永葆為民務實清廉的公仆本色，才能對黨負責，為民盡責。

（原題為：《案件警示 | 從基層到廳官，從"女強人"淪為階下囚的警示！》）