南京紫金山腳下一套市價超過2000萬的別墅，因為加蓋違章建筑，一年多以來反復(fù)遭到舉報。一直到8個月前，隔壁住宅都已經(jīng)轉(zhuǎn)賣、易主，這棟別墅的違建仍然沒有被拆除。隨之而來的，是又一輪舉報。

王中揚是當(dāng)?shù)鼐R紫金別墅小區(qū)45棟的業(yè)主。她向澎湃新聞（www.6773257.com）反映，她家隔壁的44棟別墅違建已經(jīng)影響到她家的隱私和安全。她入住之后的8個多月一直在舉報，但城管沒有及時處理，現(xiàn)在違建已經(jīng)封頂，開始內(nèi)部裝修。

王中揚稱，在她舉報鄰居違建之后，自己也被對方舉報存在違建，“我房子買來就是這樣的，我不知道有違建。就算有違建，城管來依法拆除，我舉雙手歡迎。”

7月5日，南京中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊二大隊副大隊長張平稱，經(jīng)查，君臨紫金44棟業(yè)主違章建筑行為發(fā)生于2017年，該局行政執(zhí)法二大隊及時核查情況，先后兩次下發(fā)了整改通知書，但未能采取進一步的措施。

對于其中緣由，張平對澎湃新聞解釋，這是由于中山陵園管理局只是事業(yè)單位，沒有強制執(zhí)行的行政執(zhí)法權(quán)，因此該局只能聯(lián)系轄區(qū)所在地、玄武區(qū)政府執(zhí)法部門現(xiàn)場勘查，他們已向玄武區(qū)政府城管局發(fā)函，請求與其聯(lián)合執(zhí)法。目前，南京中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊尚未收到回復(fù)。

張平表示，針對上述兩戶業(yè)主相互舉報違建的問題，中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊一旦獲得授權(quán)，將配合玄武城管聯(lián)合執(zhí)法，對違建進行查處。

不過，南京玄武區(qū)孝陵衛(wèi)街道城管執(zhí)法中隊則表示，該中隊尚未接到相關(guān)的函件，也未獲得上級城管局的授權(quán)。

澎湃新聞從南京市城管局獲悉，該局已關(guān)注到此事，并介入督辦君臨紫金別墅小區(qū)的違建問題。

別墅被曝違建一年多，又被指新蓋違建

南京君臨紫金別墅小區(qū)，坐落于紫金山腳下，屬于中山陵園管理局管轄范圍。這是一個建成于2008年左右的老牌高檔小區(qū)，共有60棟單獨院落的別墅，目前中介機構(gòu)報價為8萬多元/平米。

2018年，王中揚從他人手中購入君臨紫金小區(qū)45棟的住宅，同年10月拿房入住。

王中揚說，與其一墻之隔44棟別墅，在她剛?cè)胱r就注意到有一間老的違建房屋。入住第二個月（2018年11月），她看到44棟的業(yè)主開始“加蓋新的違建”，遂與其交涉，對方稱“家里住不下，給老人、孩子分別蓋一間臥室”。

“當(dāng)時覺得她（44棟女主人）的想法能夠理解，所以就讓她繼續(xù)蓋了。沒想到，后來她家一樓做的平臺高出院墻一米多，已經(jīng)影響了我家的正常生活。站在上面往我家看，簡直毫無隱私可言，另外也存在安全隱患?！蓖踔袚P說，當(dāng)她再次跟44棟的女主人溝通時，“對方態(tài)度變得強硬起來”，為此，她不得不撥打南京市政務(wù)熱線12345舉報。

王中揚說，中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊二大隊答復(fù)稱，44棟的違章建筑是2017年的老違建，他們已到現(xiàn)場看過了，也發(fā)了整改通知書，但他們沒有行政執(zhí)法權(quán)，沒辦法強制拆除。

王中揚告訴澎湃新聞，在后來數(shù)月的時間里，44棟業(yè)主又在下沉庭院里加蓋了多間違建，“肉眼估算，違建面積至少有一兩百平米”，相關(guān)執(zhí)法部門一直沒有處理。

王中揚對澎湃新聞稱，后來，她又向南京玄武區(qū)城管局舉報。該局答復(fù)說，該區(qū)域在中山陵園管理局范圍內(nèi)，不歸玄武城管管。

王中揚認(rèn)為，中山陵園管理局執(zhí)法部門與玄武區(qū)城管“相互推諉”，對違建問題拖延不處理，以致目前該棟別墅的違建已經(jīng)封頂，甚至進入了內(nèi)部裝修階段。

王中揚對澎湃新聞?wù)f，在她舉報期間，被舉報的44棟業(yè)主“倒打一耙”，說王中揚的別墅也有違建，執(zhí)法部門還下達了整改通知書。

君臨紫金小區(qū)44棟別墅業(yè)主稱，“我家沒有違建，現(xiàn)在正在翻修、重新做防水，在她（王中揚）搬入小區(qū)之前，我家就是這個樣子。”

盡管44棟業(yè)主張女士否認(rèn)她家違建的問題，但她辯解說，她家別墅產(chǎn)權(quán)面積340余平米，違建面積不可能有300平米。另外，她說，該小區(qū)60棟別墅有59棟都是老違建，這是歷史遺留問題，需要統(tǒng)一處理。

44棟業(yè)主張女士說，45棟的鄰居王中揚舉報她，她也已舉報王，王的地下室、陽光房、樓道都有違建，而且王違建在先，違建面積比張女士家多。

至于違建的整改問題，張女士說，希望由物業(yè)和城管來統(tǒng)一處理。而王中揚表示，她對她家的違建并不知情，是前任房主遺留下來的，不過，要是城管來強拆，她沒有意見。

中山陵園管理局執(zhí)法部門：無執(zhí)法權(quán)

針對上述問題，澎湃新聞采訪了中山陵園管理局、玄武區(qū)孝陵衛(wèi)街道城管執(zhí)法中隊、南京市城管局等多個部門，試圖還原這起違建舉報事件的來龍去脈。

7月5日下午，中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊二大隊副大隊長張平表示，君臨紫金小區(qū)44棟違建問題，早在2017年底就被45棟的前任業(yè)主舉報過。當(dāng)時，其所在的執(zhí)法二大隊迅速趕到現(xiàn)場核查情況，發(fā)現(xiàn)違建已封頂，目測房屋總面積300多平米，預(yù)估違建面積為100多平米。隨后其口頭要求其立即自行拆除，但到了2018年初仍未拆除，遂下發(fā)了整改通知書。

張平解釋稱，中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊是事業(yè)單位，不是政府部門，因此沒有強制拆除的行政執(zhí)法權(quán)。在執(zhí)法受限的情況下，該支隊會同玄武區(qū)孝陵衛(wèi)街道城管中隊一起去了現(xiàn)場，孝陵衛(wèi)街道城管中隊看完后表示，回去向領(lǐng)導(dǎo)匯報，但數(shù)月之后仍沒有結(jié)果。

2018年，君臨紫金45棟別墅出售，王中揚購入成為新業(yè)主后，再次舉報44棟的違建問題。

張平表示，接到舉報后，該執(zhí)法部門很重視，看到44棟正在內(nèi)部裝修，于是要求物業(yè)公司勒令其停工，保持現(xiàn)狀，等候處理。緊接著，44棟業(yè)主又反過來舉報了45棟業(yè)主同樣存在違建問題。

根據(jù)張平的描述，經(jīng)過現(xiàn)場初步調(diào)查，44棟、45棟均存在違建，其中44棟違建面積100多平米，“還是2017年的老違建”，沒有新增違建。45棟別墅的違建面積有可能比44棟多，達到200多平米。

為此，今年6月5日，中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊二大隊向兩戶業(yè)主下達了整改通知書，要求7日內(nèi)拆除所有違建設(shè)施。

南京市城管局介入督辦

張平告訴澎湃新聞，鑒于王中揚反復(fù)舉報，該執(zhí)法部門多次與孝陵衛(wèi)街道城管執(zhí)法部門溝通，商請聯(lián)合執(zhí)法。之后發(fā)函得到的答復(fù)是，需向玄武區(qū)城管局發(fā)函，請求給街道城管中隊授權(quán)。

6月下旬，中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊已向玄武區(qū)城管局發(fā)函，目前沒有結(jié)果，尚在等消息。

“我們不存在推諉、不作為的問題。如果能做，我們就往下做了。”張平說。

玄武區(qū)孝陵衛(wèi)街道城管執(zhí)法中隊任姓隊員則表示，上述別墅確實不在該中隊管轄范圍。如果中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊請求聯(lián)合執(zhí)法，需要向玄武區(qū)城管局發(fā)函，再由該局授權(quán)城管執(zhí)法中隊執(zhí)法。但是“我們目前還沒接到相關(guān)的函，也未獲得上級城管局的授權(quán)”。

澎湃新聞從南京市城管局獲悉，6月22日，該局通過微博監(jiān)測到君臨紫金業(yè)主投訴鄰居違建一事，隨后督促玄武城管調(diào)查核實并妥善處理。經(jīng)核查，該小區(qū)屬于中山陵園管理局的管理范圍，南京市城管局法規(guī)處一直在跟蹤中山陵園管理局行政執(zhí)法部門，督辦此事。