南京紫金山腳下一套市價(jià)超過(guò)2000萬(wàn)的別墅，因?yàn)榧由w違章建筑，一年多以來(lái)反復(fù)遭到舉報(bào)。一直到8個(gè)月前，隔壁住宅都已經(jīng)轉(zhuǎn)賣、易主，這棟別墅的違建仍然沒(méi)有被拆除。隨之而來(lái)的，是又一輪舉報(bào)。

王中揚(yáng)是當(dāng)?shù)鼐R紫金別墅小區(qū)45棟的業(yè)主。她向澎湃新聞（www.6773257.com）反映，她家隔壁的44棟別墅違建已經(jīng)影響到她家的隱私和安全。她入住之后的8個(gè)多月一直在舉報(bào)，但城管沒(méi)有及時(shí)處理，現(xiàn)在違建已經(jīng)封頂，開始內(nèi)部裝修。

王中揚(yáng)稱，在她舉報(bào)鄰居違建之后，自己也被對(duì)方舉報(bào)存在違建，“我房子買來(lái)就是這樣的，我不知道有違建。就算有違建，城管來(lái)依法拆除，我舉雙手歡迎。”

7月5日，南京中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張平稱，經(jīng)查，君臨紫金44棟業(yè)主違章建筑行為發(fā)生于2017年，該局行政執(zhí)法二大隊(duì)及時(shí)核查情況，先后兩次下發(fā)了整改通知書，但未能采取進(jìn)一步的措施。

對(duì)于其中緣由，張平對(duì)澎湃新聞解釋，這是由于中山陵園管理局只是事業(yè)單位，沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的行政執(zhí)法權(quán)，因此該局只能聯(lián)系轄區(qū)所在地、玄武區(qū)政府執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)勘查，他們已向玄武區(qū)政府城管局發(fā)函，請(qǐng)求與其聯(lián)合執(zhí)法。目前，南京中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊(duì)尚未收到回復(fù)。

張平表示，針對(duì)上述兩戶業(yè)主相互舉報(bào)違建的問(wèn)題，中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊(duì)一旦獲得授權(quán)，將配合玄武城管聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違建進(jìn)行查處。

不過(guò)，南京玄武區(qū)孝陵衛(wèi)街道城管執(zhí)法中隊(duì)則表示，該中隊(duì)尚未接到相關(guān)的函件，也未獲得上級(jí)城管局的授權(quán)。

澎湃新聞從南京市城管局獲悉，該局已關(guān)注到此事，并介入督辦君臨紫金別墅小區(qū)的違建問(wèn)題。

別墅被曝違建一年多，又被指新蓋違建

南京君臨紫金別墅小區(qū)，坐落于紫金山腳下，屬于中山陵園管理局管轄范圍。這是一個(gè)建成于2008年左右的老牌高檔小區(qū)，共有60棟單獨(dú)院落的別墅，目前中介機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)為8萬(wàn)多元/平米。

2018年，王中揚(yáng)從他人手中購(gòu)入君臨紫金小區(qū)45棟的住宅，同年10月拿房入住。

王中揚(yáng)說(shuō)，與其一墻之隔44棟別墅，在她剛?cè)胱r(shí)就注意到有一間老的違建房屋。入住第二個(gè)月（2018年11月），她看到44棟的業(yè)主開始“加蓋新的違建”，遂與其交涉，對(duì)方稱“家里住不下，給老人、孩子分別蓋一間臥室”。

“當(dāng)時(shí)覺(jué)得她（44棟女主人）的想法能夠理解，所以就讓她繼續(xù)蓋了。沒(méi)想到，后來(lái)她家一樓做的平臺(tái)高出院墻一米多，已經(jīng)影響了我家的正常生活。站在上面往我家看，簡(jiǎn)直毫無(wú)隱私可言，另外也存在安全隱患。”王中揚(yáng)說(shuō)，當(dāng)她再次跟44棟的女主人溝通時(shí)，“對(duì)方態(tài)度變得強(qiáng)硬起來(lái)”，為此，她不得不撥打南京市政務(wù)熱線12345舉報(bào)。

王中揚(yáng)說(shuō)，中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)答復(fù)稱，44棟的違章建筑是2017年的老違建，他們已到現(xiàn)場(chǎng)看過(guò)了，也發(fā)了整改通知書，但他們沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，沒(méi)辦法強(qiáng)制拆除。

王中揚(yáng)告訴澎湃新聞，在后來(lái)數(shù)月的時(shí)間里，44棟業(yè)主又在下沉庭院里加蓋了多間違建，“肉眼估算，違建面積至少有一兩百平米”，相關(guān)執(zhí)法部門一直沒(méi)有處理。

王中揚(yáng)對(duì)澎湃新聞稱，后來(lái)，她又向南京玄武區(qū)城管局舉報(bào)。該局答復(fù)說(shuō)，該區(qū)域在中山陵園管理局范圍內(nèi)，不歸玄武城管管。

王中揚(yáng)認(rèn)為，中山陵園管理局執(zhí)法部門與玄武區(qū)城管“相互推諉”，對(duì)違建問(wèn)題拖延不處理，以致目前該棟別墅的違建已經(jīng)封頂，甚至進(jìn)入了內(nèi)部裝修階段。

王中揚(yáng)對(duì)澎湃新聞?wù)f，在她舉報(bào)期間，被舉報(bào)的44棟業(yè)主“倒打一耙”，說(shuō)王中揚(yáng)的別墅也有違建，執(zhí)法部門還下達(dá)了整改通知書。

君臨紫金小區(qū)44棟別墅業(yè)主稱，“我家沒(méi)有違建，現(xiàn)在正在翻修、重新做防水，在她（王中揚(yáng)）搬入小區(qū)之前，我家就是這個(gè)樣子。”

盡管44棟業(yè)主張女士否認(rèn)她家違建的問(wèn)題，但她辯解說(shuō)，她家別墅產(chǎn)權(quán)面積340余平米，違建面積不可能有300平米。另外，她說(shuō)，該小區(qū)60棟別墅有59棟都是老違建，這是歷史遺留問(wèn)題，需要統(tǒng)一處理。

44棟業(yè)主張女士說(shuō)，45棟的鄰居王中揚(yáng)舉報(bào)她，她也已舉報(bào)王，王的地下室、陽(yáng)光房、樓道都有違建，而且王違建在先，違建面積比張女士家多。

至于違建的整改問(wèn)題，張女士說(shuō)，希望由物業(yè)和城管來(lái)統(tǒng)一處理。而王中揚(yáng)表示，她對(duì)她家的違建并不知情，是前任房主遺留下來(lái)的，不過(guò)，要是城管來(lái)強(qiáng)拆，她沒(méi)有意見(jiàn)。

中山陵園管理局執(zhí)法部門：無(wú)執(zhí)法權(quán)

針對(duì)上述問(wèn)題，澎湃新聞采訪了中山陵園管理局、玄武區(qū)孝陵衛(wèi)街道城管執(zhí)法中隊(duì)、南京市城管局等多個(gè)部門，試圖還原這起違建舉報(bào)事件的來(lái)龍去脈。

7月5日下午，中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張平表示，君臨紫金小區(qū)44棟違建問(wèn)題，早在2017年底就被45棟的前任業(yè)主舉報(bào)過(guò)。當(dāng)時(shí)，其所在的執(zhí)法二大隊(duì)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)核查情況，發(fā)現(xiàn)違建已封頂，目測(cè)房屋總面積300多平米，預(yù)估違建面積為100多平米。隨后其口頭要求其立即自行拆除，但到了2018年初仍未拆除，遂下發(fā)了整改通知書。

張平解釋稱，中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊(duì)是事業(yè)單位，不是政府部門，因此沒(méi)有強(qiáng)制拆除的行政執(zhí)法權(quán)。在執(zhí)法受限的情況下，該支隊(duì)會(huì)同玄武區(qū)孝陵衛(wèi)街道城管中隊(duì)一起去了現(xiàn)場(chǎng)，孝陵衛(wèi)街道城管中隊(duì)看完后表示，回去向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，但數(shù)月之后仍沒(méi)有結(jié)果。

2018年，君臨紫金45棟別墅出售，王中揚(yáng)購(gòu)入成為新業(yè)主后，再次舉報(bào)44棟的違建問(wèn)題。

張平表示，接到舉報(bào)后，該執(zhí)法部門很重視，看到44棟正在內(nèi)部裝修，于是要求物業(yè)公司勒令其停工，保持現(xiàn)狀，等候處理。緊接著，44棟業(yè)主又反過(guò)來(lái)舉報(bào)了45棟業(yè)主同樣存在違建問(wèn)題。

根據(jù)張平的描述，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)初步調(diào)查，44棟、45棟均存在違建，其中44棟違建面積100多平米，“還是2017年的老違建”，沒(méi)有新增違建。45棟別墅的違建面積有可能比44棟多，達(dá)到200多平米。

為此，今年6月5日，中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)向兩戶業(yè)主下達(dá)了整改通知書，要求7日內(nèi)拆除所有違建設(shè)施。

南京市城管局介入督辦

張平告訴澎湃新聞，鑒于王中揚(yáng)反復(fù)舉報(bào)，該執(zhí)法部門多次與孝陵衛(wèi)街道城管執(zhí)法部門溝通，商請(qǐng)聯(lián)合執(zhí)法。之后發(fā)函得到的答復(fù)是，需向玄武區(qū)城管局發(fā)函，請(qǐng)求給街道城管中隊(duì)授權(quán)。

6月下旬，中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊(duì)已向玄武區(qū)城管局發(fā)函，目前沒(méi)有結(jié)果，尚在等消息。

“我們不存在推諉、不作為的問(wèn)題。如果能做，我們就往下做了。”張平說(shuō)。

玄武區(qū)孝陵衛(wèi)街道城管執(zhí)法中隊(duì)任姓隊(duì)員則表示，上述別墅確實(shí)不在該中隊(duì)管轄范圍。如果中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊(duì)請(qǐng)求聯(lián)合執(zhí)法，需要向玄武區(qū)城管局發(fā)函，再由該局授權(quán)城管執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法。但是“我們目前還沒(méi)接到相關(guān)的函，也未獲得上級(jí)城管局的授權(quán)”。

澎湃新聞從南京市城管局獲悉，6月22日，該局通過(guò)微博監(jiān)測(cè)到君臨紫金業(yè)主投訴鄰居違建一事，隨后督促玄武城管調(diào)查核實(shí)并妥善處理。經(jīng)核查，該小區(qū)屬于中山陵園管理局的管理范圍，南京市城管局法規(guī)處一直在跟蹤中山陵園管理局行政執(zhí)法部門，督辦此事。