“過去被冠以‘天上雷公、地上海陸豐’的汕尾已經一去不復返了。”

6月27日下午，汕尾市委書記石奇珠在“老區蘇區行·汕尾”采訪活動媒體通氣會上發出上述感嘆。

汕尾在中國革命歷史上扮演著重要角色。1927年11月10日，這里建立中國最早的縣級蘇維埃政府。周恩來、彭湃、葉挺、賀龍、劉伯承、聶榮臻、徐向前、楊其珊等一大批革命先輩曾在海陸豐大地留下革命足跡。

汕尾地處廣東省東南部沿海，轄區內擁有93個島嶼、12個港口和3個海湖，汕尾港作為天然深水良港，更是全國沿海開放第一類口岸。

讓人沒想到的是，擁有如此優厚條件的汕尾在改革開放后，并未及時趕上經濟列車，無論經濟和社會發展都相對滯后，乃至一度被媒體稱為“最落后的沿海城市”。

近年來，汕尾黨委政府大力改變經濟環境與社會面貌，讓汕尾在城鄉建設、社會秩序和居住環境均發生巨變，呈現出全新氣象。

摘掉“毒帽”

由于長期與自然災害做斗爭，汕尾人養成頑強驃悍性格，故有“天上雷公，地上海陸豐”之稱。這個原本形容勇于斗爭的正面民諺，卻在持續發生販毒、搶劫和斗毆事件后抹上一層負面色彩。

社會治安長期影響著汕尾形象，也無形中阻擋了投資者。

“穩定對于汕尾而言特別重要。”汕尾市人民政府副市長、市公安局長李世華對澎湃新聞（www.6773257.com）稱。

為徹底扭轉外界對汕尾認知，當地黨委政府鐵拳出擊，取得很好效果。

汕尾在掃黑除惡多項指標方面也走在廣東前列。2017年底至2019年6月13日共打掉涉黑涉惡勢力犯罪團伙135個，抓獲1853人，立案查處一批涉黑涉惡問題“保護傘”，中央掃黑除惡督導組給予汕尾高度肯定。

2017和2018年兩年，汕尾接報刑事警情數量占全省的0.44%；接報治安警情數量占全省的0.6%。其中，2018年全市連續“零雙搶”天數達到260天，全年實現持槍案件零發案。

石奇珠在媒體通氣會上也介紹稱，持續多年的毒品、“洋垃圾”走私問題均已得到解決，而且“2017年以來全市沒有發生一宗群體性事件”。

汕尾如何在短短三年期間，在社會治安方面取得上述成果呢？

“我們堅持以問題為導向，鐵腕治亂、猛藥去疴，著力整治影響汕尾形象、制約汕尾發展的突出問題。特別是針對社會各界廣泛關注的陸豐毒品問題，我們鐵定決心、狠下功夫，以前所未有的重視程度、前所未有的追責問責力度、前所未有的人員隊伍經費保障力度、前所未有的硬件建設力度、前所未有的宣傳教育工作力度和前所未有的打擊震懾力度，舉全市之力大打全民禁毒殲滅戰。”石奇珠稱。

為徹底根治毒品，汕尾市委專門出臺關于強化禁毒工作責任的決定，明確要求凡是在鎮街轄區內發生涉毒涉槍案件被上級機關或外地有關部門發現、查處的，第一次對該地區予以黃牌警告，對鎮街黨政主要領導和派出所長誡勉談話，并通報全市；一年內發生兩起的，對鎮街黨政主要領導和派出所長就地免職。

除了設立汕尾、陸豐兩級禁毒重點整治指揮中心，建立專業隊伍外，汕尾在全國開創駐村禁毒工作組先例，選派32名處級干部，帶著汕尾、陸豐兩級禁毒成員抽調的296名干部進駐陸豐“三甲”地區54個村，形成市縣鎮村四級責任捆綁，織牢天網、地網、人網、互聯網、物流網、法網、查網、補網這“八張網”。

2015年以來，汕尾破獲毒品案件2843宗，逮捕涉毒嫌疑人3161人，966名涉毒逃犯被抓捕歸案，其中49名毒犯被執行死刑。特別是原博社村支部書記、公安部掛號的1號毒梟蔡東家在去年7月底被廣東省高級法院依法判處死刑，社會反響很大。

2017年3月份以后，陸豐沒再出現新的制毒窩點，國家禁毒委在2018年底同意摘掉陸豐禁毒重點整治地區“帽子”。

“我們不放松、不麻痹。”石奇珠稱，汕尾已啟動創建全國禁毒示范城市工作，目前仍有142名駐村干部繼續駐守“三甲”地區，堅決徹底根除毒患。

整頓“吏治”

石奇珠認為，汕尾建市30年來，社會問題層出不窮，形象受損，各項事業發展長期滯后，表面看是經濟落后、民風彪悍，但歸根到底，核心問題是吏治問題，是黨的建設特別是基層黨組織建設出問題。

為解決“吏治問題”，著力營造風清氣正的良好政治生態，汕尾黨委政府推出多種措施，抓黨風促政風帶民風。堅持抓發展先抓黨建，抓黨建先抓基層，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，集中精力打好重點村攻堅戰、難點村殲滅戰、軟弱渙散村“換血戰”。大力實施“頭雁”工程，選優配強基層帶頭人，堅決撤換“四不”（政治上不合格、經濟上不廉潔、能力上不勝任、工作上不盡職）村級黨組織書記38名，基層反響極大，作風為之一新。

汕尾還重拳查處“為官不為”“庸懶散拖”問題。2015年以來，累計問責處理1707人，以強有力的追責問責打通政務服務“最后一百米”。

通過不斷夯實基層基礎，著力提升基層黨組織組織力，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，許多過去“不可能”的事變成了現實。

石奇珠稱，建市28年未能打通的斷頭路——紅海西路，僅用3個多月就完成全線568戶665間房屋的征地拆遷，用一年時間建成通車；深汕中心醫院項目僅用41天就完成遷墳1356穴、遷走金斗2066個；汕尾市高級技工學校項目僅用30多天就遷墳1613穴、遷走金斗2695個；困擾市區和紅海灣20多年的3000多輛載客三輪車全部順利取締；可塘生活垃圾焚燒發電廠二期（日處理能力1400噸）和陸豐東南生活垃圾焚燒發電廠一期（日處理能力800噸）項目順利動工建設……

最關鍵是，上述極易引發民眾矛盾的市政工程，卻實現“零投訴、零上訪。”

上述舉措旨在解決汕尾基礎建設嚴重不足的問題。在汕尾財政較為困難情況下，當地全力保障基層運轉經費。

根據汕尾市政府公布的數據顯示，2017和2018年分別投入基層建設資金6.44億元和10.2億元，占當年市本級財政收入的55%和78.6%。

不僅著力夯實基礎建設，當地政府還著力打造更好營商環境，努力構建現代化的服務型政府。

“過去汕尾給外界留下了不良印象。對此，我們深挖問題根源，以提升政務服務效能為導向，對標深圳等珠三角地區，持續深化‘放管服’改革。”石奇珠稱。

發展經濟

汕尾大力改變營商環境也提振了鄉賢和客商回鄉投資的信心。

根據廣東省政府公共服務總體滿意度測評，汕尾在全省21地市中躍升至第10名，這也使得大批知名企業紛紛搶灘汕尾。

“僅2018年，全市新登記各類企業就增長61%。”石奇珠在介紹時稱。

截至目前，汕尾市4個重點產業園區共落戶產業項目127個，其中建成投產39個，在建項目73個。特別是信利TFT五代線、比亞迪陸河整車項目和陸豐寶麗華電廠等一批產值超百億的大型產業項目順利投產，為當地經濟增長提供有了力支撐。

“以前汕尾鄉賢哪怕在外面發達了，都不太愿意返鄉投資。為什么呢？社會治安不好，誰敢回來呢？”李世華對澎湃新聞稱。現在鄉賢企業回汕投資興業熱情空前高漲，汕尾4個產業園區中，7成以上的產業項目是鄉賢回來投資的。

根據2018年汕尾市政府公布的數據顯示，汕尾GDP增長8.0%，增速位居全省第1位；公共預算收入增長15%，增速居全省第1位。2019年上半年，汕尾一季度GDP增長7.0%，增速居全省第4位；規模以上工業增加值增長9.6%，增速居全省第2位。

汕尾黨委政府正在大力建設宜居城鄉環境，希望進一步改變外界對汕尾的認知。

“一座宜居宜業宜游的現代化濱海新城已見雛形。”石奇珠稱。

他說，當前汕尾正在依托455公里海岸線和廣東省東翼沿海經濟帶戰略支點定位，統籌陸海空間，大力布局現代產業，積極謀劃發展海岸經濟，扎實推進“融灣強帶”。沿岸線自東向西，陸豐湖東至碣石片區，將重點打造電力能源、先進裝備制造和海上風電集群；碣石至紅海灣片區，打造成為大灣區東岸濱海黃金旅游帶；環品清湖至金町灣片區，打造宜居宜業宜游濱海新城；馬宮至鲘門片區計劃打造成為現代海洋經濟示范區。

目前，湖東至碣石段電力能源、海工基地等重點項目正在加緊建設，計劃總投資額超過2000億元，未來將形成千億級產業集群，成為汕尾的重要經濟增長極。

在石奇珠看來，汕尾發展已站到“新起點”。廣東省委把沿海經濟帶作為新時代廣東發展的主戰場，將汕尾作為東翼沿海經濟帶承東接西的戰略支點來打造，賦予汕尾建設成為沿海經濟帶的靚麗明珠的新定位，這汕尾加快振興發展提供有力支撐。

2018年下半年，廣東省出臺實施的《海陸豐革命老區振興發展規劃》，為汕尾帶來財政、投資、產業、金融、土地、人才等方面一攬子59項具體政策扶持，列入規劃、與汕尾相關的30個項目總投資額達2700億元。

2018年底，深汕特別合作區正式掛牌，建設管理交由深圳全面主導，成為深圳的第十一個區，特區遷到了汕尾“家門口”，勢必能輻射和推動當地經濟發展。

2019年5月10日，廣東省委省政府召開全省推動老區蘇區振興發展工作現場會，制定出臺《關于進一步推動我省革命老區和原中央蘇區振興發展的意見》，今明兩年對全省老區蘇區再新增291億元省級財政補助資金，此舉為包括汕尾在內的老區蘇區振興發展注入動力。