6月25日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議在京召開。受國(guó)務(wù)院委托，司法部部長(zhǎng)傅政華在作社區(qū)矯正法(草案)說明時(shí)透露，目前在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象70萬人，矯正對(duì)象再犯罪率僅0.2%。

值得關(guān)注的是，上述草案專門就未成年社區(qū)矯正進(jìn)行了特別規(guī)定，明確應(yīng)保護(hù)未成年社區(qū)矯正對(duì)象的身份信息。

社區(qū)矯正是完善刑罰執(zhí)行、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要制度。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)社區(qū)矯正從2003年開始試點(diǎn)，2009年在全國(guó)全面試行。16年來，全國(guó)累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象431萬人，累計(jì)解除矯正361萬人，目前在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象70萬人。

“社區(qū)矯正的人均執(zhí)行成本只有監(jiān)獄的1/10，社區(qū)矯正期間社區(qū)矯正對(duì)象的再犯罪率只有0.2%。”傅政華表示，我國(guó)刑法、刑事訴訟法規(guī)定了社區(qū)矯正的適用范圍、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)性間題，社區(qū)矯正作為刑事執(zhí)行活動(dòng)，其執(zhí)行層面的問題亟需在專門法律中予以規(guī)定。

澎湃新聞注意到，草案共六章五十五條，明確了社區(qū)矯正的適用范圍、機(jī)制、程序、監(jiān)管措施等方面內(nèi)容。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，草案明確，為了推動(dòng)社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍革命化正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),推進(jìn)探索監(jiān)獄人民警察參與社區(qū)矯正以及探索建立社區(qū)矯正官制度，“社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有法律等專業(yè)知識(shí)的專門國(guó)家工作人員，履行監(jiān)督管理等執(zhí)法職責(zé)”。

同時(shí)，草案還細(xì)化了社區(qū)矯正的程序性規(guī)則，特別是各部門銜接配合的內(nèi)容：一是明確社區(qū)矯正執(zhí)行地為社區(qū)矯正對(duì)象的居住地；二是明確了社區(qū)矯正前的調(diào)查評(píng)估程序；三是對(duì)有關(guān)法律文書送達(dá)，社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到、接收等程序作了細(xì)化規(guī)定；四是規(guī)定了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)依法對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，以及對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象提請(qǐng)減刑、撤銷緩刑、撤銷假釋、收監(jiān)執(zhí)行等情形時(shí)的銜接配合程序;五是對(duì)解除社區(qū)矯正、社區(qū)矯正終止等程序作了相關(guān)規(guī)定。

在監(jiān)管措施上，草案規(guī)定，社區(qū)矯正對(duì)象脫離監(jiān)管的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織查找，公安機(jī)關(guān)等有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象正在實(shí)施違反監(jiān)督管理規(guī)定或者違反人民法院禁止令行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止;制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)到場(chǎng)處置。

同時(shí)，草案第十條亦明確，社區(qū)矯正對(duì)象依法享有的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利，不受侵犯。社區(qū)矯正對(duì)象認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)提出申訴、控告和檢舉。

值得一提的是，為了加強(qiáng)對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)益保障，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)，草案對(duì)未成年人社區(qū)矯正作了專章規(guī)定。

草案第五十二條指出，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年社區(qū)矯正對(duì)象的身份信息，不公開宣告行為。除司法機(jī)關(guān)辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定查詢外，未成年社區(qū)矯正對(duì)象的檔案不得提供給任何單位或個(gè)人。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人社區(qū)矯正情況予以保密。