12年前，省莊收費(fèi)站拆除，昌西南收費(fèi)站正式啟用。彼時(shí)，南昌九龍湖還是鄉(xiāng)村，上昌西南收費(fèi)站必須先走楓生快速路。

12年后，九龍湖新城已成，市政道路萍鄉(xiāng)大街直接修到了昌西南收費(fèi)站的門(mén)口。加上楓生快速路經(jīng)常擁堵，許多車(chē)主更愿意避開(kāi)楓生快速路，選擇走萍鄉(xiāng)大街等九龍湖的市政道路上高速。

然而，即便是走市政道路直接進(jìn)收費(fèi)站，車(chē)主們?nèi)员弧白詣?dòng)”收取了并未走過(guò)的楓生快速路的通行費(fèi)，一趟至少多出了5元錢(qián)。

在贛湖南商人蔣先生直言，全國(guó)各地都在積極推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)，昌西南收費(fèi)站如此不清不楚收費(fèi)，影響江西營(yíng)商環(huán)境。

讀者抱怨：沒(méi)享受服務(wù)就被收費(fèi)

日前，南昌市民許先生自九龍湖南站駛?cè)耄瑥牟髂险抉偝觯昂?.3公里被收取15元高速費(fèi)一事經(jīng)本報(bào)報(bào)道后，引發(fā)強(qiáng)烈反響。不少讀者打來(lái)電話，訴說(shuō)被“坑”經(jīng)歷，紛紛質(zhì)疑，下了昌西南收費(fèi)站之后，馬上進(jìn)入九龍湖的萍鄉(xiāng)大街，壓根沒(méi)有走楓生快速路，但收費(fèi)站卻還是照收不誤。雖然省高速集團(tuán)對(duì)此事給出了“收費(fèi)合規(guī)”的回復(fù)，但讀者并不“買(mǎi)賬”。

南昌市民徐華說(shuō)，他在這兩個(gè)收費(fèi)站也遇到過(guò)同樣的情況。收費(fèi)站不考慮前面的路有沒(méi)有走，也不考慮你后面的路有沒(méi)有走，只要過(guò)了收費(fèi)站就照樣收錢(qián)，“這就是雁過(guò)拔毛、霸王條款。”

市民胡美店說(shuō)：“做任何事情都要講道理。提供了服務(wù)，收費(fèi)天經(jīng)地義，但沒(méi)享受服務(wù)就被收費(fèi)，明顯違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理。”他也曾幾次質(zhì)問(wèn)工作人員，對(duì)方僅回復(fù)“按規(guī)定收費(fèi)”。

此舉影響江西營(yíng)商環(huán)境

蔣先生是湖南人，來(lái)江西投資開(kāi)廠十多年了，廠房和酒店都在南昌縣小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。由于看好九龍湖的發(fā)展，他把家安在了融創(chuàng)文化旅游城。

他說(shuō)，這幾年來(lái)，每天上下班來(lái)回都要經(jīng)過(guò)九龍湖南收費(fèi)站和昌西南收費(fèi)站。見(jiàn)到本報(bào)報(bào)道，蔣先生大加贊揚(yáng)：“你們的報(bào)道說(shuō)出了我們百姓的心聲。如今，全國(guó)各地都在積極推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)，但這兩個(gè)收費(fèi)站收費(fèi)有點(diǎn)坑，給企業(yè)和市民增加了許多出行成本。”

蔣先生還表示，和他一起來(lái)南昌投資的湖南商人很多，得知這種情況后紛紛搖頭，“九龍湖的萍鄉(xiāng)大街直接修到了昌西南收費(fèi)站門(mén)口，我們壓根就不要走楓生快速路這一段，莫名其妙被收費(fèi)。”

讓收費(fèi)公開(kāi)透明，是政府的承諾，也是百姓的呼聲。但昌西南收費(fèi)站的做法，讓周邊市民和來(lái)昌的投資商頗有意見(jiàn)。

新建區(qū)厚田鄉(xiāng)的鄒先生說(shuō)：“我們這里的大棚蔬菜種植大戶，每天凌晨都要把菜運(yùn)到南昌市的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，但每天來(lái)回的過(guò)路費(fèi)讓不少種植戶頭疼。”他還說(shuō)，曾經(jīng)有一家農(nóng)林企業(yè)有意在鄉(xiāng)里投資建廠，但考慮到“過(guò)路費(fèi)”太高造成運(yùn)輸成本增加，投資最后成了泡影。

記者體驗(yàn)：沒(méi)走楓生快速路，被自動(dòng)多收費(fèi)

5月13日，記者駕車(chē)從九龍湖的九龍大道轉(zhuǎn)到萍鄉(xiāng)大街，開(kāi)行5分鐘左拐進(jìn)入昌西南收費(fèi)站，沒(méi)有走楓生快速路。記者由昌西南站進(jìn)入高速，至生米站下高速。行車(chē)記錄儀顯示，兩站點(diǎn)之間的距離為7公里，按江西省高速公路計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.45元/公里，應(yīng)該收費(fèi)3.15元，但收費(fèi)站工作人員收取了10元費(fèi)用。同樣，從生米站進(jìn)入高速，至昌西南站下高速，也是收費(fèi)10元。

記者提出質(zhì)疑：7公里路程為什么收費(fèi)這么高？對(duì)方收費(fèi)員回復(fù)：“都是這樣收的，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要問(wèn)上級(jí)部門(mén)。”

一年被“誤”收費(fèi)或超300萬(wàn)元

記者了解到，只要不進(jìn)昌西南收費(fèi)站，楓生快速路免費(fèi)通行，且有多個(gè)路口開(kāi)放，給市民出行帶來(lái)了方便。但只要進(jìn)入昌西南收費(fèi)站，就要承擔(dān)楓生快速路路段的通行費(fèi)，不論你是否走了楓生快速路。

昌西南收費(fèi)站是南昌的西南大門(mén)，日均車(chē)流量近2萬(wàn)輛，高峰時(shí)日車(chē)流量超過(guò)4萬(wàn)輛。

有人算過(guò)一筆賬，如果有10%的車(chē)輛不走楓生快速路而被收費(fèi)，那一年被“誤”收的款項(xiàng)就可能超過(guò)300萬(wàn)元。而隨著九龍湖市政路網(wǎng)的密集和便捷，這樣被“誤”收的人群很可能急劇增加。

收費(fèi)站站長(zhǎng)：每天來(lái)回也被同樣收費(fèi)

在江西贛粵高速公路股份有限公司昌西南收費(fèi)所，林所長(zhǎng)稱，注意到了江南都市報(bào)的報(bào)道，但對(duì)于4.3公里收費(fèi)15元一事，他們也無(wú)能為力。他還表示，收費(fèi)站按規(guī)定收費(fèi)，只是執(zhí)行單位，政策和法律上的事情要問(wèn)上級(jí)部門(mén)。

“很多司機(jī)也質(zhì)疑收費(fèi)站，說(shuō)我們亂收費(fèi)，但現(xiàn)實(shí)中收費(fèi)站是弱勢(shì)群體，有些事情也解釋不清。若是被問(wèn)急了，收費(fèi)站就只能保持沉默，讓他們?nèi)?wèn)主管部門(mén)。”林所長(zhǎng)說(shuō)。

記者將體驗(yàn)的行程向林所長(zhǎng)做了介紹，并詢問(wèn)從九龍湖萍鄉(xiāng)大街拐入昌西南收費(fèi)站，根本沒(méi)有走楓生快速路，為何也會(huì)被收取楓生快速路的費(fèi)用，林所長(zhǎng)笑了笑，沒(méi)有給出正面回答。

昌西南收費(fèi)站站長(zhǎng)李勇軍向記者拿出了一個(gè)檔案袋，袋子里倒出來(lái)的全是通過(guò)九龍湖南收費(fèi)站和昌西南收費(fèi)站的機(jī)打發(fā)票。記者粗略數(shù)了數(shù)，大概有700張，按一張15元計(jì)，合計(jì)金額超過(guò)萬(wàn)元。

李勇軍說(shuō)，他每天在昌西南收費(fèi)站上班，家里住在南昌縣，如果走生米大橋，確實(shí)可以免費(fèi)，但路程遠(yuǎn)交通堵，咬了咬牙，每天自掏腰包30元走高速收費(fèi)站來(lái)回。

“一年除去節(jié)假日，大約還有265天，每天30元，就是7950元。沒(méi)有辦法，我們是收費(fèi)站工作人員，更要遵守相關(guān)規(guī)定，不能搞特殊。”李勇軍說(shuō)。

高速集團(tuán)：收費(fèi)依據(jù)是2006年會(huì)議紀(jì)要

在江西省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，收費(fèi)管理部的吳女士向記者提供了2006年12月7日《南昌西外環(huán)高速公路與贛粵高速公路體制利益問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱“會(huì)議紀(jì)要”）和江西省發(fā)改委、江西省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于同意重新核定南昌至樟樹(shù)高速公路收費(fèi)年限和藥湖大橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱“批復(fù)”）。

“會(huì)議紀(jì)要”顯示，將省莊收費(fèi)站南移至生米鎮(zhèn)長(zhǎng)崗設(shè)立南昌昌西南收費(fèi)站，計(jì)費(fèi)里程起止為昌九高速長(zhǎng)堎互通，由省物價(jià)局核批。“批復(fù)”則顯示，同意延長(zhǎng)昌樟高速公路收費(fèi)期限14年零9個(gè)月。

吳女士稱，高速集團(tuán)屬于上市公司，所有收費(fèi)都是有依據(jù)的，不存在任何違規(guī)收費(fèi)的情況。

市民胡美店直言，從文件看，高速集團(tuán)確實(shí)有理有據(jù)，但他們忽略了一個(gè)重要的事實(shí)，那就是九龍湖新城快速崛起。

“12年前的2007年，省莊收費(fèi)站拆除，昌西南收費(fèi)站正式啟用。彼時(shí)，南昌九龍湖還是鄉(xiāng)村，上昌西南收費(fèi)站必須先走楓生快速路。計(jì)費(fèi)里程起止點(diǎn)為長(zhǎng)堎立交，我們能夠接受。但現(xiàn)在九龍湖新城崛起，市政道路萍鄉(xiāng)大街直接修到了昌西南收費(fèi)站的門(mén)口。加上現(xiàn)在楓生快速路經(jīng)常擁堵，許多車(chē)主更愿意避開(kāi)楓生快速路，選擇走萍鄉(xiāng)大街等九龍湖的市政道路上高速，再這樣收費(fèi)就不合時(shí)宜了。”胡美店說(shuō)。

事實(shí)上，記者也注意到，2006年的“會(huì)議紀(jì)要”明確指出，“以上方案作為一個(gè)過(guò)渡方案運(yùn)作，以后昌北城區(qū)發(fā)展需要對(duì)該段老高速公路進(jìn)行改造時(shí)，再由南昌市政府和省交通廳研究提出新的運(yùn)作方式。”

市民支招：增加識(shí)別系統(tǒng)，精細(xì)化收費(fèi)

一紙2006年的會(huì)議紀(jì)要，成了昌西南收費(fèi)站的“尚方寶劍”。

但不少市民認(rèn)為，隨著市政配套設(shè)施的完善，大部分人會(huì)選擇九龍大道轉(zhuǎn)萍鄉(xiāng)大街上高速，而不會(huì)選擇走數(shù)年來(lái)修了又修的楓生快速路。

沒(méi)有提供服務(wù)，憑什么還收錢(qián)？針對(duì)這一焦點(diǎn)問(wèn)題，收費(fèi)管理部副部長(zhǎng)王建霞指出，部分市民開(kāi)車(chē)上楓生快速路，但在中途下去了，相當(dāng)于免費(fèi)；部分市民從萍鄉(xiāng)大街上來(lái)，直接進(jìn)了收費(fèi)站，被收取了費(fèi)用，相當(dāng)于被“冤枉”。從技術(shù)層面看，目前市民反映的昌西南收費(fèi)站這一問(wèn)題，暫時(shí)無(wú)法分辨哪些車(chē)主獲利，哪些車(chē)主吃虧。“也就是說(shuō)，沒(méi)有辦法解決”。王建霞說(shuō)。

不過(guò)，采訪中，不少市民也給高速集團(tuán)支招，車(chē)輛走沒(méi)走楓生快速路，通過(guò)技術(shù)手段完全可以識(shí)別，比如說(shuō)在楓生快速路沿線增加識(shí)別系統(tǒng)，或者在萍鄉(xiāng)大街增加識(shí)別系統(tǒng)，這樣就可以做到精細(xì)化收費(fèi)。

“只是高速集團(tuán)‘揣著明白裝糊涂’，不愿意投入，更不愿意‘放利’。”胡美店說(shuō)。

王建霞稱，增加計(jì)費(fèi)識(shí)別系統(tǒng)的建議不可行，除非在萍鄉(xiāng)大街再增加一個(gè)收費(fèi)站，“我們是上市公司，這邊需要賺錢(qián)，對(duì)股民負(fù)責(zé)；那邊又呼吁讓收費(fèi)站降費(fèi)搬走，對(duì)市民負(fù)責(zé)，兩頭為難。我們賺錢(qián)也不容易啊！”

專(zhuān)家：面對(duì)新情況不能簡(jiǎn)單套用老辦法

華東交通大學(xué)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)研究所查偉雄指出，面對(duì)新情況新問(wèn)題，高速部門(mén)不管三七二十一，先把錢(qián)收了再說(shuō)，是用簡(jiǎn)單粗暴的做法處理復(fù)雜問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。“老文件明顯不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。沒(méi)有走高速，還要被收錢(qián)，憑什么？高速部門(mén)應(yīng)該拿出自己的依據(jù)和法規(guī)，如果沒(méi)有，那就應(yīng)該自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并找到解決問(wèn)題的辦法。”查偉雄說(shuō)。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)熊進(jìn)光表示，高速公路本身是一種公共服務(wù)產(chǎn)品。政府在確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格時(shí)，既要考慮高速公路投資主體（企業(yè)）的經(jīng)濟(jì)利益，更要關(guān)注高速公路的公共性、公益性。實(shí)際上，高速公路收費(fèi)站的外遷，其初衷就應(yīng)該是縮減收費(fèi)路段，減少通行成本。而昌西南收費(fèi)站的外遷，既沒(méi)有縮短計(jì)費(fèi)里程，也沒(méi)有減低收費(fèi)額度。尤其是沒(méi)有走楓生快速路，也被自動(dòng)收費(fèi)，明顯違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理。

“看起來(lái)是收費(fèi)站外遷收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該隨之改變的問(wèn)題，更多的還反映出政府部門(mén)、高速集團(tuán)能否真正從關(guān)注民生、服務(wù)民生的角度來(lái)解決公共問(wèn)題。” 熊進(jìn)光說(shuō)。

北京盈科律師事務(wù)所（南昌）陶麗蘭律師直言，沒(méi)走楓生快速路也被收費(fèi)，找不到任何理論依據(jù)和法律條款，顯然屬于亂收費(fèi)行為。

她說(shuō)，近年來(lái)，公共產(chǎn)品不合情理的商業(yè)化、不透明的財(cái)務(wù)狀況、相關(guān)法律法規(guī)不健全等原因?qū)е赂咚俟芬廊淮嬖诓簧賮y象，公眾面對(duì)這一問(wèn)題，由于涉案金額小、訴訟成本高等原因，一般都會(huì)選擇吃“啞巴虧”。要解決這一問(wèn)題，一是要提高透明度、自覺(jué)接受公眾監(jiān)督，向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)細(xì)節(jié)是大勢(shì)所趨；二對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，在制度上建立嚴(yán)格的收費(fèi)賬目公開(kāi)原則和操作方法，做到有法可依。

（原題為《昌西南收費(fèi)站收費(fèi)爭(zhēng)議升級(jí)：從九龍湖萍鄉(xiāng)大街上高速，也被收取楓生快速路通行費(fèi)，在贛投資商直言影響營(yíng)商環(huán)境》）