如何做好掃黑除惡工作，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境？上海虹口區(qū)的做法是夯實基礎(chǔ)，深挖徹查，綜合治理，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

6月18日，澎湃新聞（www.6773257.com）記者從虹口區(qū)獲悉，2018年以來，虹口區(qū)公安機關(guān)破獲惡勢力專案6起，打擊涉惡團伙9個，并堅持打早打小，抓獲尚未形成惡勢力的違法犯罪嫌疑人363人，檢察院公訴涉惡類犯罪案件14起，起訴犯罪嫌疑人50人，法院判決涉惡類案件13起，懲處犯罪分子48人。

同時，虹口區(qū)堅持凈化地區(qū)治安環(huán)境、強化社會面防控，持續(xù)開展打擊黃賭違法活動的“凈土”行動，破獲涉黃涉賭刑事案件135起，逮捕139人，持續(xù)提升人民群眾的安全感。

打擊國拍行“黃牛”團伙

虹口區(qū)委、區(qū)政府將掃黑除惡專項斗爭列入重要議事日程。

“打早打小、除惡務盡”，虹口區(qū)圍繞11類重點打擊領(lǐng)域，重拳出擊、精準打擊，著重強化對“套路貸”、破壞社會管理秩序和“市霸”、“菜霸”等3類群眾反映突出的涉黑涉惡違法犯罪打擊力度。專項斗爭以來，查處“套路貸”團伙12個，抓獲犯罪嫌疑人87人。其中，以田某為首的“套路貸”團伙，已被檢察院以犯罪集團提起公訴。

同時，虹口區(qū)堅持凈化地區(qū)治安環(huán)境、強化社會面防控。國拍行搬遷至虹口足球場后，出現(xiàn)的黃牛逐漸增多，各大銀行也紛紛派員到國拍行門口擺攤推銷業(yè)務，造成國拍行每天人員聚集、亂設(shè)攤情況較多，現(xiàn)場秩序較亂。針對此現(xiàn)象，街道、城管、公安等力量開展聯(lián)合整治20余次。

2018年8月，虹口公安分局通過對發(fā)生在虹口足球場附近的一起涉嫌毆打他人案件深挖徹查，成功打掉一個向他人非法索取“拍牌抽成費”的“黃牛”團伙，刑事拘留5名違法犯罪嫌疑人，9月打掉一個安徽籍“黃牛”團伙，2019年2月24日再次開展集中行動，行政拘留29名“黃牛”，有效肅清國拍公司周邊的治安環(huán)境，基本消除“黃牛”亂象。

為鞏固整治成效，虹口區(qū)組織街道平安辦、城管中隊、綜治社保隊、平安志愿者等成立聯(lián)合巡邏固守小組，于每周日至周五（標書購買日）9點至16點在虹口足球場和國拍行周邊巡邏固守，確保亂象不回潮，國拍行周邊治安環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，老百姓拍手叫好。

把掃黑除惡和頑癥治理相結(jié)合

為了從源頭加強治理，防止黑惡勢力滋生蔓延，虹口區(qū)把專項斗爭與頑癥治理、專項行動、宣傳防范相結(jié)合。

與頑癥治理相結(jié)合方面，相繼開展“五違四必”、“六無”等專項治理行動，加大對違法建筑、違法經(jīng)營、違法排污、違法居住、樓道堆物、跨門經(jīng)營等頑癥的治理力度。2018年虹口區(qū)共拆除重點存量違法建筑3273處，取締違法經(jīng)營766處，不斷擠壓黑惡勢力滋生土壤。

與專項行動相結(jié)合方面，虹口區(qū)組織開展“嚴打擊、掃頑疾、凈環(huán)境、保平安”專項行動，在持續(xù)嚴打嚴防盜竊、涉槍涉爆、“黃賭毒”、“食藥環(huán)”等犯罪活動的同時，不斷加強居民小區(qū)物防、技防、人防水平，提升治安防控能力。

同時，虹口區(qū)每月開展“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件與非法集資違法犯罪”專項排查工作，印發(fā)全區(qū)發(fā)案情況通報，總結(jié)發(fā)案特點，加大防宣力度，有效遏制了“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件與非法集資違法犯罪”多發(fā)態(tài)勢，維護群眾合法權(quán)益。

《2019年第一季度本市各區(qū)社會治安數(shù)據(jù)報告》顯示，虹口區(qū)報警類“110”下發(fā)數(shù)同比減少20.25%，刑事案件立案數(shù)同比下降39.46%。

與宣傳防范相結(jié)合方面，虹口區(qū)設(shè)立并公開24小時舉報電話、舉報電郵和來信信箱，發(fā)放5000本《掃黑除惡專項斗爭應知應會知識讀本》（內(nèi)部學習版）和15000本《掃黑除惡專項斗爭應知應會知識讀本》（社會面宣傳版）。

防止黑惡勢力染指基層政權(quán)

虹口區(qū)堅持“選”、“查”、“推”相結(jié)合，筑牢夯實掃黑除惡的組織基礎(chǔ)。

一方面，虹口區(qū)嚴把基層選人用人關(guān)。2018年，虹口區(qū)委組織部牽頭，對1747名居民區(qū)黨組織領(lǐng)導班子成員候選人和1516名居委會班子成員候選人進行多部門聯(lián)合審核，排除3名不符合條件人選，有效防止黑惡勢力染指基層政權(quán)。

同時，虹口區(qū)深查軟弱渙散黨組織，開展2015年至2018年期間各類居民區(qū)黨員干部違紀違法案件排查梳理，增強基層組織對涉黑涉惡行為的發(fā)現(xiàn)能力、處置能力和把控能力；推廣“家園黨建”新模式，總結(jié)歐陽、北外灘街道探索試點“家園黨建”經(jīng)驗，在全區(qū)全面推廣，實現(xiàn)每幢居民樓都有黨的組織、每個門洞都有黨的工作、每名黨員都在社區(qū)發(fā)揮作用，為持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭提供堅強的組織保障。

邊督邊改，強化掃黑除惡工作合力

2018年11月，上海市督導組赴虹口督導時，提出了虹口區(qū)公檢法各部門在對兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》的認識和理解上存在不一致，法律研判需進一步提升，在具體案件的溝通和協(xié)調(diào)上需進一步加強的督導意見。

根據(jù)督導報告，虹口區(qū)即知即改，組織公安、檢察院、法院召開協(xié)調(diào)會，傳達督導組意見，要求切實把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，統(tǒng)一法律適用，建立快偵快訴快審機制，確保各部門步調(diào)一致、依法公正、及時高效地辦理涉黑涉惡案件。

案件定性標準統(tǒng)一后，虹口區(qū)對正在審理的案件作了全面梳理，起訴、審判涉惡類犯罪案件13件，做到應訴盡訴，應判盡判。

2019年6月8日上午，虹口區(qū)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組召開緊急會議，對照中央督導組在第一次對接會上提出的七個方面突出問題、六個方面整改意見，查找自身存在的問題，制定整改方案，升格組織領(lǐng)導架構(gòu)，同時增補成員單位，共同參與掃黑除惡專項斗爭的街道、部門從過去的33個，增加至63個，形成在更大范圍、更全面、更深入地推進掃黑除惡專項斗爭的工作合力。