如何做好掃黑除惡工作，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境？上海虹口區(qū)的做法是夯實(shí)基礎(chǔ)，深挖徹查，綜合治理，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

6月18日，澎湃新聞（www.6773257.com）記者從虹口區(qū)獲悉，2018年以來(lái)，虹口區(qū)公安機(jī)關(guān)破獲惡勢(shì)力專(zhuān)案6起，打擊涉惡團(tuán)伙9個(gè)，并堅(jiān)持打早打小，抓獲尚未形成惡勢(shì)力的違法犯罪嫌疑人363人，檢察院公訴涉惡類(lèi)犯罪案件14起，起訴犯罪嫌疑人50人，法院判決涉惡類(lèi)案件13起，懲處犯罪分子48人。

同時(shí)，虹口區(qū)堅(jiān)持凈化地區(qū)治安環(huán)境、強(qiáng)化社會(huì)面防控，持續(xù)開(kāi)展打擊黃賭違法活動(dòng)的“凈土”行動(dòng)，破獲涉黃涉賭刑事案件135起，逮捕139人，持續(xù)提升人民群眾的安全感。

打擊國(guó)拍行“黃牛”團(tuán)伙

虹口區(qū)委、區(qū)政府將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)列入重要議事日程。

“打早打小、除惡務(wù)盡”，虹口區(qū)圍繞11類(lèi)重點(diǎn)打擊領(lǐng)域，重拳出擊、精準(zhǔn)打擊，著重強(qiáng)化對(duì)“套路貸”、破壞社會(huì)管理秩序和“市霸”、“菜霸”等3類(lèi)群眾反映突出的涉黑涉惡違法犯罪打擊力度。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，查處“套路貸”團(tuán)伙12個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人87人。其中，以田某為首的“套路貸”團(tuán)伙，已被檢察院以犯罪集團(tuán)提起公訴。

同時(shí)，虹口區(qū)堅(jiān)持凈化地區(qū)治安環(huán)境、強(qiáng)化社會(huì)面防控。國(guó)拍行搬遷至虹口足球場(chǎng)后，出現(xiàn)的黃牛逐漸增多，各大銀行也紛紛派員到國(guó)拍行門(mén)口擺攤推銷(xiāo)業(yè)務(wù)，造成國(guó)拍行每天人員聚集、亂設(shè)攤情況較多，現(xiàn)場(chǎng)秩序較亂。針對(duì)此現(xiàn)象，街道、城管、公安等力量開(kāi)展聯(lián)合整治20余次。

2018年8月，虹口公安分局通過(guò)對(duì)發(fā)生在虹口足球場(chǎng)附近的一起涉嫌毆打他人案件深挖徹查，成功打掉一個(gè)向他人非法索取“拍牌抽成費(fèi)”的“黃牛”團(tuán)伙，刑事拘留5名違法犯罪嫌疑人，9月打掉一個(gè)安徽籍“黃牛”團(tuán)伙，2019年2月24日再次開(kāi)展集中行動(dòng)，行政拘留29名“黃牛”，有效肅清國(guó)拍公司周邊的治安環(huán)境，基本消除“黃牛”亂象。

為鞏固整治成效，虹口區(qū)組織街道平安辦、城管中隊(duì)、綜治社保隊(duì)、平安志愿者等成立聯(lián)合巡邏固守小組，于每周日至周五（標(biāo)書(shū)購(gòu)買(mǎi)日）9點(diǎn)至16點(diǎn)在虹口足球場(chǎng)和國(guó)拍行周邊巡邏固守，確保亂象不回潮，國(guó)拍行周邊治安環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，老百姓拍手叫好。

把掃黑除惡和頑癥治理相結(jié)合

為了從源頭加強(qiáng)治理，防止黑惡勢(shì)力滋生蔓延，虹口區(qū)把專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與頑癥治理、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、宣傳防范相結(jié)合。

與頑癥治理相結(jié)合方面，相繼開(kāi)展“五違四必”、“六無(wú)”等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加大對(duì)違法建筑、違法經(jīng)營(yíng)、違法排污、違法居住、樓道堆物、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)等頑癥的治理力度。2018年虹口區(qū)共拆除重點(diǎn)存量違法建筑3273處，取締違法經(jīng)營(yíng)766處，不斷擠壓黑惡勢(shì)力滋生土壤。

與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合方面，虹口區(qū)組織開(kāi)展“嚴(yán)打擊、掃頑疾、凈環(huán)境、保平安”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在持續(xù)嚴(yán)打嚴(yán)防盜竊、涉槍涉爆、“黃賭毒”、“食藥環(huán)”等犯罪活動(dòng)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)居民小區(qū)物防、技防、人防水平，提升治安防控能力。

同時(shí)，虹口區(qū)每月開(kāi)展“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件與非法集資違法犯罪”專(zhuān)項(xiàng)排查工作，印發(fā)全區(qū)發(fā)案情況通報(bào)，總結(jié)發(fā)案特點(diǎn)，加大防宣力度，有效遏制了“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件與非法集資違法犯罪”多發(fā)態(tài)勢(shì)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

《2019年第一季度本市各區(qū)社會(huì)治安數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，虹口區(qū)報(bào)警類(lèi)“110”下發(fā)數(shù)同比減少20.25%，刑事案件立案數(shù)同比下降39.46%。

與宣傳防范相結(jié)合方面，虹口區(qū)設(shè)立并公開(kāi)24小時(shí)舉報(bào)電話、舉報(bào)電郵和來(lái)信信箱，發(fā)放5000本《掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)讀本》（內(nèi)部學(xué)習(xí)版）和15000本《掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)讀本》（社會(huì)面宣傳版）。

防止黑惡勢(shì)力染指基層政權(quán)

虹口區(qū)堅(jiān)持“選”、“查”、“推”相結(jié)合，筑牢夯實(shí)掃黑除惡的組織基礎(chǔ)。

一方面，虹口區(qū)嚴(yán)把基層選人用人關(guān)。2018年，虹口區(qū)委組織部牽頭，對(duì)1747名居民區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人和1516名居委會(huì)班子成員候選人進(jìn)行多部門(mén)聯(lián)合審核，排除3名不符合條件人選，有效防止黑惡勢(shì)力染指基層政權(quán)。

同時(shí)，虹口區(qū)深查軟弱渙散黨組織，開(kāi)展2015年至2018年期間各類(lèi)居民區(qū)黨員干部違紀(jì)違法案件排查梳理，增強(qiáng)基層組織對(duì)涉黑涉惡行為的發(fā)現(xiàn)能力、處置能力和把控能力；推廣“家園黨建”新模式，總結(jié)歐陽(yáng)、北外灘街道探索試點(diǎn)“家園黨建”經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)全面推廣，實(shí)現(xiàn)每幢居民樓都有黨的組織、每個(gè)門(mén)洞都有黨的工作、每名黨員都在社區(qū)發(fā)揮作用，為持續(xù)深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

邊督邊改，強(qiáng)化掃黑除惡工作合力

2018年11月，上海市督導(dǎo)組赴虹口督導(dǎo)時(shí)，提出了虹口區(qū)公檢法各部門(mén)在對(duì)兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》的認(rèn)識(shí)和理解上存在不一致，法律研判需進(jìn)一步提升，在具體案件的溝通和協(xié)調(diào)上需進(jìn)一步加強(qiáng)的督導(dǎo)意見(jiàn)。

根據(jù)督導(dǎo)報(bào)告，虹口區(qū)即知即改，組織公安、檢察院、法院召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，傳達(dá)督導(dǎo)組意見(jiàn)，要求切實(shí)把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，統(tǒng)一法律適用，建立快偵快訴快審機(jī)制，確保各部門(mén)步調(diào)一致、依法公正、及時(shí)高效地辦理涉黑涉惡案件。

案件定性標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，虹口區(qū)對(duì)正在審理的案件作了全面梳理，起訴、審判涉惡類(lèi)犯罪案件13件，做到應(yīng)訴盡訴，應(yīng)判盡判。

2019年6月8日上午，虹口區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)緊急會(huì)議，對(duì)照中央督導(dǎo)組在第一次對(duì)接會(huì)上提出的七個(gè)方面突出問(wèn)題、六個(gè)方面整改意見(jiàn)，查找自身存在的問(wèn)題，制定整改方案，升格組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，同時(shí)增補(bǔ)成員單位，共同參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的街道、部門(mén)從過(guò)去的33個(gè)，增加至63個(gè)，形成在更大范圍、更全面、更深入地推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作合力。