在山西一農村采訪，當地村干部老賈告訴我一件煩心事：村里200多戶村民，開通并使用天然氣的僅有30多戶，有的村民使用一段時間后，又改回了燒煤取暖。

后來，我在周邊一些地方采訪，發現也存在類似的情況。本是為了環保、惠民的煤改氣工程，推廣卻受阻，花了大成本建好的管道等設施，卻曬起了太陽。

為啥會這樣？“村民們想方設法省著用，燒氣還是花了不少錢。有的村民一個冬天燒氣近4000元，加上6000元安裝費，1萬元就搭進去了。”老賈說，在當地，大多村民一個月收入不到4000元，燒一個月氣得2000元，雖然政府在安裝費上有3000元補貼，但用氣費沒有補貼，相較于鄉親們的收入，用氣成本還是有點高，因此許多村民寧愿臟一些，多洗兩次衣服、多洗兩次澡，也要燒煤。

“天然氣干凈衛生，開關調好就不用管了，也省事。這些好處村民們都明白，可經濟負擔太重，他們還是接受不了。”對此，老賈有自己的想法：能不能多給一些補貼，減輕群眾負擔？農村房子密閉性差、保溫性能差，能不能對房屋進行節能改造？

惠民生的工程，如何才能把實惠落實到位？老賈的建議與不少專家觀點不謀而合：能否對農村房屋進行節能改造，提高能源利用效率；根據村民收入水平，財政可否持續給予適當補助；財政負擔重的地方，可否嘗試推動環境保護跨區轉移支付機制，把這種機制常態化、制度化；如何進一步引入市場機制，給更多的企業提供同臺競技的平臺……采訪結束后，我了解到，當地也正在考慮著手把“惠”字落實到位，讓村民用得起、用得好天然氣。

在推廣煤改氣過程中，不少地方作出過有益探索，效果顯著：北京對郊區農村房屋進行節能改造，費用不高，一戶1000到2000元就足夠了，大一些的面積也不到3000元，室內溫度普遍能提高4到5攝氏度；遼寧盤錦通過特許經營的方式，市場化運作，每立方米天然氣政府補貼0.5元，企業讓利0.5元。村民一開始不愿意裝，后來主動要求裝，9萬多農戶用上了清潔能源取暖。

其實，不只是煤改氣，任何一項民生工程都要從老百姓的實際出發，在決策前多想幾步，讓老百姓真真切切享受到實惠。一方面，政府部門要調動一切積極因素，盡最大努力為百姓謀實惠；另一方面也要量力而行，充分考慮各方面的條件和承受能力，循序漸進地推，不喊空口號、不做表面文章。

（原題為《惠民生，關鍵要“惠”到位》）