到2019年年底，全省全面消除66人以上超大班額，56人以上大班額比例持續(xù)下降；

到2020年年底，全省56人以上大班額比例控制在10%以內(nèi)；

到2021年年底，全面消除普通高中大班額。

日前，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快改善普通高中辦學(xué)條件切實(shí)解決大班額問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出要加快改善普通高中辦學(xué)條件，重點(diǎn)把握普通高中大班額表現(xiàn)出的“普遍弱”和“局部擠”兩大特征，突出解決“教室缺”“教師缺”“ 經(jīng)費(fèi)缺”等問(wèn)題，著力補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升高中階段辦學(xué)水平， 更好地適應(yīng)高考綜合改革和普通高中新課程實(shí)施的需要。

目標(biāo)任務(wù)

到2019年年底，全省全面消除66人以上超大班額，56人以上大班額比例持續(xù)下降。在校生與教職工比例達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

到2020年年底，全省56人以上大班額比例控制在10%以內(nèi)，并根據(jù)當(dāng)年實(shí)際需要增配選課走班教室。在依據(jù)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教職工配備的基礎(chǔ)上，按5%左右的比例增配走班教學(xué)所需教師。

到2021年年底，全面消除普通高中大班額，配齊所有選課走班教室。在依據(jù)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教職工配備的基礎(chǔ)上，按不低于 10%的比例完成走班教學(xué)所需教師增配任務(wù)。生均校舍建筑面積、儀器設(shè)備圖書(shū)配備、教育信息化環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。

五項(xiàng)舉措

（一）加快改善普通高中基礎(chǔ)設(shè)施條件

《意見(jiàn)》提出，2019年6月底前，各省轄市、縣（市、區(qū)）要逐校全面排查高中大班額數(shù)量與分布情況，科學(xué)測(cè)算今后三年高中階段教育人口變化趨勢(shì)，結(jié)合高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃、高考綜合改革和普通高中新課程實(shí)施的要求， 制定本地消除普通高中大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 ( 2019—2021年），建立年度工作臺(tái)賬。

加快新建、改擴(kuò)建一批普通高中，增加學(xué)位供給。鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的省轄市、縣（市、區(qū)） 提前完成消除大班額任務(wù)。各省轄市、縣（市、區(qū)）原則上按照標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)班數(shù)的四分之一配置選課走班所需教室。對(duì)普通高中新建或改擴(kuò)建增容建設(shè)用地等項(xiàng)目審批，要簡(jiǎn)化程序，提供高效便捷服務(wù)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)普通高中教師隊(duì)伍建設(shè)改革

各地要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮未來(lái)三年學(xué)生人數(shù)變化情況，以及實(shí)施高考綜合改革和普通高中新課程對(duì)教師配備的實(shí)際需要，提前編制普通高中教師補(bǔ)充和儲(chǔ)備計(jì)劃。在現(xiàn)有事業(yè)編制總量?jī)?nèi)，采取調(diào)劑其他學(xué)段富余編制、擴(kuò)大義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校規(guī)模和減少教學(xué)點(diǎn)數(shù)位、挖掘當(dāng)?shù)鼐幹瀑Y源優(yōu)先保障教育所需等措施，盤(pán)活編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)編制統(tǒng)籌使用。

2019 年6月底前，按照標(biāo)準(zhǔn)完成現(xiàn)有普通高中教職工配備。在此基礎(chǔ)上，2021 年前再逐步增加 10 % 以上的公辦普通高中教師， 滿足走班教學(xué)的基本需求。從 2019 年開(kāi)始，各省轄市、縣（市、區(qū)）要加快開(kāi)展普通高中教師招聘工作，把落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)和加強(qiáng)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮教育部門(mén)和學(xué)校的主導(dǎo)作用，使招聘教師更好地滿足教育教學(xué)要求。民辦普通高中教師補(bǔ)充參照公辦普通高中的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

加快建立校際、區(qū)域間學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性余缺應(yīng)對(duì)機(jī)制。積極推進(jìn)“縣管校聘”教師管理體制改革，整合和盤(pán)活區(qū)域內(nèi)、校際間教師資源，切實(shí)解決普通高中教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。鼓勵(lì)體育、美育、生涯教育等師資緊缺學(xué)科專(zhuān)職教師在完成本校正常教學(xué)任務(wù)的前提下，由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排，以“走教”方式到其他師資緊缺的學(xué)校擔(dān)任兼職教師。“走教“教師可在受益學(xué)校領(lǐng)取適當(dāng)補(bǔ)助，并在職稱(chēng)評(píng)審申報(bào)時(shí)同等條件下優(yōu)先推薦。

（三）進(jìn)一步完善普通高中教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

各省轄市、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)履行辦學(xué)主體責(zé)任，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)校基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需求；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大普通高中投入力度，分年度安排普通高中新建或改擴(kuò)建資金，擴(kuò)充普通高中教育資源；對(duì)已建成學(xué)校配備必須的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備，切實(shí)保障公辦普通高中適應(yīng)高考綜合改革和新課程實(shí)施的需求。民辦學(xué)校應(yīng)參照省定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)，加大改善辦學(xué)條件投入。省轄市政府要科學(xué)制定普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，并督促縣級(jí)政府落實(shí)到位。

支持公辦普通高中基礎(chǔ)條件改善。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家普通高中改造計(jì)劃和國(guó)家教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，支持國(guó)家連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、省定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣公辦普通高中改善辦學(xué)條件；省財(cái)政將提高河南省普通高中改造項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度，重點(diǎn)支持非貧困地區(qū)公辦普通高中改善辦學(xué)條件，根據(jù)公辦普通高中新建或改擴(kuò)建增容項(xiàng)目憲成情況，結(jié)合各地財(cái)力狀況分檔安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并通過(guò)先預(yù)撥后清算、提前下達(dá)等方式，加快資金撥付，引導(dǎo)非貧困地區(qū)加大投入。

鼓勵(lì)省轄市、縣（市、區(qū)）在安排使用新增政府債券資金時(shí)，統(tǒng)籌考慮消除大班額等工作需求，拓寬普通高中建設(shè)資金籌措渠道，發(fā)揮各級(jí)財(cái)政合力，保障公辦普通高中穩(wěn)定健康發(fā)展。

（四） 持續(xù)推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)普通高中育人方式改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。按照國(guó)家普通高中新課程方案和新課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)。支持基于核心素養(yǎng)的教學(xué)實(shí)踐探索，加強(qiáng)教學(xué)組織管理，有序推進(jìn)選課走班。

圍繞課程改革的主要任務(wù)，設(shè)立一批省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校，探索不同發(fā)展水平地區(qū)和學(xué)校有效推進(jìn)課程改革的實(shí)踐模式，及時(shí)總結(jié)交流和推廣實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校的成功經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展普通高中多樣化發(fā)展省級(jí)示范校創(chuàng)建活動(dòng)，尊重學(xué)校主體地位，激發(fā)學(xué)校首創(chuàng)精神，科學(xué)定位發(fā)展方向，以創(chuàng)新培養(yǎng)模式為重點(diǎn)，以課程建設(shè)為核心，深化教育教學(xué)改革，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求，建成一批富有特色的優(yōu)質(zhì)普通高中。

探索發(fā)展綜合高中，推動(dòng)試點(diǎn)中職學(xué)校和普通高中學(xué)校深度融合，完善課程實(shí)施、學(xué)籍管理、考試招生等政策，實(shí)行普職融通，拓寬入學(xué)渠遞，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)。建立區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口幫扶貧困地區(qū)薄弱學(xué)校機(jī)制，縮小學(xué)校之間的辦學(xué)差距。

（五）積極鼓勵(lì)支持民辦普通高中發(fā)展

創(chuàng)新體制機(jī)制，完善扶持政策，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦普通高中教育的積極性，擴(kuò)大普通高中教育資源。對(duì)符合條件的非營(yíng)利性民辦普通高中，按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對(duì)新建、改擴(kuò)建的非營(yíng)利性民辦普通高中，市、縣級(jí)政府要按照與公辦普通高中同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。對(duì)非營(yíng)利性民辦普通高中可以采取政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、提供人才支持等方式給予扶持。

建立完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)多種形式捐資助學(xué)。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大民辦普通高中辦學(xué)自主權(quán)。

《意見(jiàn)》全文：

（原題為：《劃重點(diǎn)啦！我省為高中“大班額”瘦身，看看都有啥舉措？》）