3月30日，由海南省地方金融監督管理局、瓊海市人民政府主辦的“2019首屆博鰲基金論壇”博鰲亞洲論壇所在地瓊海正式拉開帷幕。本次論壇聚焦“新金融創新促進海南自貿區建設”核心主題，圍繞“新金融創新促進自貿島建設”、“金融發展與實體經濟共榮的創新之路”、“新形勢下基金行業發展的機遇與挑戰”等專業板塊。海南省副省長沈丹陽、瓊海市市委書記何瓊妹出席論壇。如是金融研究院院長、如是資本創始人管清友受邀出席并發表演講，與中國證券投資基金業協會黨委副書記、專職副會長胡家夫，中國社會科學院副院長高培勇，中國人民大學副校長吳曉求，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康，人民大學金融與證券研究所聯席所長趙錫軍等知名政商界、學術界代表，共同探討新金融創新促進海南自貿區發展的切入點和著力點，為海南自貿區建設建言獻策。

以下為管院長“以開放促進海南自貿港金融發展”演講實錄：

很高興參加這個會議，今天我們博鰲基金論壇的主題是海南自貿區（港）建設與金融開放發展。我講三個挑戰，三個現象，三條建議。現在海南自貿區發展面臨三大挑戰，很簡單，缺人、缺錢、缺思路。缺錢就不用說了，我們現在還在非常依賴中央財政轉移支付。缺思路呢也不用說了，按照習總書記“4.13”講話要求，我們現在思路對接和具體操作方面，與總書記的要求我想還是有差距的。海南本地的一個專家給我講了一個情況，他不好公開說，因為他生活在海南，我不在海南生活，我說一說，他說海南現在三種人居多，什么人呢？“土人"，“鳥人"，獵人。什么是“土人”？就是思想不夠解放，觀念比較陳舊，停留在自己的一畝三分地的人。 

"鳥人”是什么呢？空里來空里去，候鳥是來到海南旅游居住的。獵人，就是打一槍換一個地方的商人。所以我就跟他說，海南要解決人的問題，除了我們搞的“百萬人才進海南”計劃，我覺得關鍵是要把“土人”變成“洋人”。無論是官員還是我們本土的老百姓，確實要有一個解放思想的過程。還有呢，要把“鳥人”變成家人，盡可能地讓他多待，更長時間待下來，我們遇到過很多人都想在這兒待下來，我們當中很多人包括我在內都在海南投資置業，“鳥人”就是這么來的，我們自己也要多來，這是把“鳥人”變成家人。更為關鍵的是要把“獵人”變成“匠人。 不是打一槍，換一個地方！而是要讓他們在海南長期沉淀下來，做投資也好，做研究也好，就是在海南，是吧？這是海南面臨的挺大的挑戰，缺人缺錢缺智（思路）。

接下來我講三個現象，海南這個地方大家相對熟悉一些。

第一個現象，區域發展不平衡。東線我們知道從北到南，海口、文昌、瓊海、陵水、三亞這一線看，發展相對較強。海南本地的專家說，我們東線發展比較突出，有點“腰椎間盤突出”。西線昌江、儋州、洋浦、東方，這一線相對落后，他們自己說西線感覺身體被掏空。海南的區域發展不平衡大概就是這么個現象。那么這種區域平衡的情況怎么樣實現呢？結合海南自貿區、自貿港的建設，需要統籌區域協調發展，因為海南畢竟是全島建設自貿區，這也是個挺大的現實課題。 

第二個現象，我相信海南本地有過經歷的人都不同程度有體會，政府辦事效率仍有待提高，也有很多人提了不少意見。海南此前有一種“兩老”現象，特別是在基層干部中有不少，上午喝“老爸茶”，下午喝“老鴨湯”，一天就這么過去了，我稱之為佛系干部。現在情況應該好很多了，各級都要求馬上辦，一些干部特別是基層干部很不適應。現在全國各地都在比拼辦事效率、營商環境，海南確實需要迎頭趕上。這是另一個現象。

第三個現象，就是目前海南的產業依托，房地產、旅游、石化以及海洋產業占GDP比重大頭。但坦率講，無論是產業結構、發展層次以及業態等，與自貿區、自貿港建設的高要求還是不相適應的。因此，海南發展也面臨一個新舊動能轉換的問題，新舊發展動能怎么轉換？以新打舊還是換道超車？我覺得這也是亟待破題的地方。以上是三個現象。

接下來提三條建議。

第一條，我覺得還是要充分用好政治紅利或者政治優勢。我們知道，習總書記的“4.13”講話非常重要，對海南自貿區、自貿港建設的要求也非常高。因為自由貿易港就是當今世界最高水平的開放形式。 我們一定要對標國際上最高水準的規則和管理模式。要不斷地反復給中央各部委溝通講，習總書記說了，最高水平的開放形式在我們這兒，一定要千方百計給予海南支持。這一點上，海南要向雄安取經學習，就像現在北京、天津具體支持雄安新區建設的事，要達到這樣的實際效果。你看看現在北京、天津有多少高校、醫院已經在雄安新區開工建設，對口合作力度空前。我們海南一定要把這種政治優勢、政治紅利用好、用徹底。另外還要向上海學習，比如上海科創板建設。習總書記去年在進博會上一宣布，上海方面就快速跟進，緊鑼密鼓實施，當然證監會也非常積極，不到半年馬上就要開板了，這就是辦事效率。因此，海南要充分利用好這個優勢，這是很重要的。 

第二條建議，要殺出一條血路來。關于解放思想的問題，剛才高培勇院長、吳曉求校長等幾位大家也都說了，我就不贅述了。關鍵的問題在于做什么？我覺得不要“文牘主義”。海南自貿區、自貿港建設的主體還是在本地。我說句可能有些領導不太高興的話，你不要把自貿港的建設寄希望于中央相關部委。盡管落實好習總書記“4.13”重要講話和中央“12號"文件精神，是各部委和海南的共同責任，但主體責任還是咱們海南省！所以我們過去一年里頭出現不少扯皮的情況，一個文件在省里和中央部委來回打轉，翻來覆去地審核，倒來倒去，時間都浪費過去了，大半年時間才能出臺一個文件方案，主要精力和時間都耗在咬文嚼字上了，辦事人員還搞得很疲憊、很辛苦，這就太形而上了。所以，我覺得我們還確實需要重溫當年深圳的經驗，原來我不太理解什么叫“殺出一條血路來”。因為早年這批改革者當時確實是抱著“殺身成仁、舍生取義"的精神去闖路子的。就像剛才幾位專家講的，現在習總書記也都說了，我覺得我們確實還是要有當年改革開放之初的闖勁。現在建設自貿區、自貿港再難，有當年深圳搞蛇口開發區、搞經濟特區難嗎？當年深圳就闖出一條血路來，現在成為創新驅動發展的“優等生”。所以，我覺得確實還是要有這樣一種開創和擔當精神。

第三條建議，要有突破式的創新舉措。這個話不是套話，沒有突破式、顛覆式的舉措，都是一些平鋪直敘的工作路子，自貿港建設實現后發趕超不但遙遙無期，而且基本上可以說難以實現。我個人覺得一般的做法沒有什么希望。什么叫突破式的舉措？不是泛泛地、大而化之、按部就班地做，我覺得有這么幾條:第一個是對標迪拜，剛才有些專家也講，要有明確的對標方向。就像現在山東青島市委書記帶隊到深圳去，直接對標深圳而不是別的什么地方。 當然這對海南比較難，但難也需要如此。迪拜阿布扎比能做到的，我們能不能做到？有沒有這個決心？起點一定要高，要確保高舉高打、一以貫之，要不然自貿港建設會雷聲大雨點小，最后落地不了。不但習總書記不高興，全國人民可能也會很失望。第二，在金融創新比如說數字貨幣實驗區建設上，能不能和中國人民銀行去推動落地這個事情。特別是我想提一個具體的內容，在"金融飛地”、"產業飛地”的建設上能不能有所突破，什么叫金融飛地？能不能在海南劃出特定的區域來？圍繞金融業態創新發展模式，我們可以請歐洲、美國、日本、香港、澳門、以色列這樣的比我們發展階段高經濟體參與主體來管理運營。甚至可以探討適應于國際通行的法律體系。 

再比如說，產業飛地是不是也可以參照這個思路，如果說這么做，你要說這不是要回到租界，要回到殖民主義嗎？我這里想跟大家說，如果連這個事我們都不敢想，那還怎么個干法？解放思想不是嘴上說說而已，是要實打實見真功的。還有，作為自由貿易港——香港的案例，高度開放自由，只有幾種商品收稅，其他商品出入全是零關稅。而且在香港，國際資本是完全自由流動的，是低稅率的。今天在座的各位金融機構的高管，你們在中國內地每個月交45%的個人所得稅的時候，如果海南能像香港一樣實行15%的個人所得稅稅率，你們是不是也特別希望把自己的個人所得稅交給海南？這是很現實的問題。所以在資本自由流動方面，我覺得我們不要等中央部委，上面不會主動給你這個條件。說你海南省干這個干那個，既給煙又給火，那很難。你不去爭取，你不去闖，永遠不會主動給你。

最后一個，我覺得我們要服務于高凈值的消費群體。剛才講到我們海南有三類人。我們需要"三高”人群，不是我們一般說的身體健康不健康方面的"三高”。哪"三高”呢？一是高水平的領導管理干部，二是高素質的專業技術人才人員， 三是那些高凈值消費客戶。海南其實在這方面深挖的潛力是很大的。在海南想花個萬兒八千很容易，但花個幾十萬上百萬就難了，因為缺乏花錢的渠道，特別是現在又限購房、限購車，消費渠道基本上都堵塞了。那么我覺得應該通過各種形式去吸引、服務于這些人，做好各項配套，讓這些人不但是人留下來，財富流下來，而且在這里形成集聚并放大，助推和服務海南國際旅游消費中心建設。 

這里面我們如是金融研究院也做了一些布局，去年博鰲論壇期間我們在海南成立了分院，2019年年底還準備在海南搞一個大型的財富跨年活動，真正服務于這類高凈值客戶群體。最近這幾天我們和中關村股權協會商談，今天王少杰會長也在會場，我們中關村股權協會和廣東創投協會的領導也在海南幾個地方去拜會領導、考察項目，我們將參與頂層設計，搭建產融平臺，引導項目落地，真正服務于海南自貿區、自貿港的建設。希望以上這些舉措能夠助力海南金融產業發展，希望我們也成為海南發展建設的一份子。

衷心祝愿海南明天越來越美好，謝謝。