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多地評估二孩政策效應(yīng):四川效果顯現(xiàn),寧夏二孩生育趨于平穩(wěn)
3月18日,寧夏媒體《新消息報(bào)》報(bào)道稱,記者從自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局了解到,2018年,全區(qū)人口出生率為13.32‰,比2017年下降0.12個(gè)千分點(diǎn)。
據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局分析,這主要受兩方面因素影響:一是生育新政已落地三年,“全面兩孩”政策在2016年、2017年集中釋放,2018年政策集中釋放效應(yīng)弱化,二孩生育趨于平穩(wěn);二是育齡婦女(15-49歲)和生育旺盛期育齡婦女(20-29歲)人數(shù)減少,加之實(shí)施計(jì)劃生育政策以來形成的生育觀念還未從根本上轉(zhuǎn)變,致使寧夏生育仍處在相對較低模式。
澎湃新聞注意到,四川省統(tǒng)計(jì)局今年2月中旬公布的相關(guān)評估為,2018年,四川“全面兩孩”政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)。
文章稱,“全面兩孩”政策實(shí)施以來,四川省出生人口明顯增加。2010—2015年,四川總出生人口478.5萬人,年均出生人口79.8萬人。2015年底國家啟動(dòng)全面二孩政策后,2016-2018年共出生272.1萬人,三年年均出生人口90.7萬人,比常年多出生10萬以上。2018年四川省出生人口92萬人,雖比2017年減少1.5萬人,出生率比2017年下降0.21個(gè)千分點(diǎn),但從育齡婦女的生育水平看,仍高于“單獨(dú)兩孩”和“全面兩孩”政策實(shí)施前的水平,與2015年相比,2018年出生人口增加8萬人,人口出生率和自然增長率分別提高了0.75個(gè)千分點(diǎn)和0.68個(gè)千分點(diǎn);從生育孩次看,二孩出生人數(shù)和比重都有明顯上升。
四川省2018年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查顯示,在有生育婦女出生人口中,一孩比例為45.15%,二孩比例首次超過一孩,達(dá)到47.05%。“全面兩孩”政策對促進(jìn)生育水平起到了積極作用,二孩出生數(shù)量在很大程度上緩解了一孩出生數(shù)量減少的影響,有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu),促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
地市方面,江西撫州市政府網(wǎng)站2月27日刊發(fā)的《2018年撫州市“全面兩孩”政策效果顯著》一文指出,“全面兩孩”政策實(shí)施以來,撫州市出生人口顯著增加。2010—2015年,撫州市總出生人口317949人,六年間年均出生人口52992人;2015年底國家啟動(dòng)全面二孩政策后,2016—2018年共出生165571人;三年間年均出生人口55190人,比2010—2015年年均出生人口增加2198人。2018年撫州市出生人口55255人,雖比2017年減少636人,出生率比2017年下降0.21個(gè)千分點(diǎn),但從育齡婦女的生育水平看,仍高于“單獨(dú)兩孩”和“全面兩孩”政策實(shí)施前的水平,與2015年相比,2018年出生人口增加2219人,人口出生率和自然增長率分別提高了0.38個(gè)千分點(diǎn)和0.55個(gè)千分點(diǎn);從生育孩次看,二孩出生人數(shù)和比重都有明顯上升。
文章指出,2018年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查顯示,在有生育婦女出生人口中,一孩比例為36.73%,二孩比例首次超過一孩,達(dá)到47.35%。“全面兩孩”政策對促進(jìn)生育水平起到了積極作用,促進(jìn)了撫州市人口均衡發(fā)展。
陜西榆林市政策研究督查辦網(wǎng)站2月26日發(fā)布的《榆林市出生人口現(xiàn)狀研究》指出,從調(diào)研醫(yī)院接生數(shù)量來看,2017年上半年二孩接生數(shù)比2016年上半年增加350人,增長14.8%,而2018年上半年二孩接生量比2017年上半年減少387人,下降14.2%。從衛(wèi)計(jì)局實(shí)名登記系統(tǒng)出生信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,2017年二孩登記人數(shù)比2016年增加7261人,增長31.2%,而2018年二孩登記人數(shù)比2017年減少6553人,下降21.4%。從衛(wèi)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)來看,2017年二孩總出生比2016年增加6003人,增長31.1%而2018年二孩總出生比2017年減少3353人,下降13.3%。
文章稱,綜上可見,“全面二孩”政策實(shí)施以來,榆林市出生人口尤其是二孩出生總量在2017年達(dá)到峰值,2018年趨于回落。
文章介紹道,榆林市已婚育齡婦女人數(shù)2018年比2017年增加9032人,增長1.2%,比2016年增加18898人,增長2.6%,但出生人口依然呈下降趨勢,說明二孩生育意愿并不高,究其原因,一是大齡育齡婦女生育二孩意愿隨時(shí)間推移遞減。經(jīng)過三年生育勢能的釋放,大齡育齡婦女受生育能力降低、生育風(fēng)險(xiǎn)增加、自身精力有限等因素影響,生育二孩意愿在逐步遞減。二是旺盛期育齡婦女自身生育意愿不強(qiáng)烈。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、女性受教育程度的不斷提升,更多的年輕女性愿意進(jìn)入社會(huì)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,而不是被困在家里成為“全職媽媽”和“專職保姆”,二胎生育意愿也很低。
文章還指出,“全面二孩”政策的實(shí)施,一定程度上彌補(bǔ)了一孩出生的減少量,有效避免了出生人口迅速下降的局面,但由于一孩的逐步減少短期內(nèi)難以改變,而二孩出生峰值已過,增量回落,出生人口總量還是呈現(xiàn)下降的趨勢,且低于2016年以前的水平。如果不能進(jìn)一步有效刺激二孩生育意愿,提高二孩生育水平的話,榆林市出生人口將會(huì)一直持續(xù)減少,如何有效提升綜合生育水平是不容忽視的問題。
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