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多地評估二孩政策效應:四川效果顯現,寧夏二孩生育趨于平穩

澎湃新聞記者 鐘煜豪
2019-03-18 19:12
來源:澎湃新聞
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3月18日,寧夏媒體《新消息報》報道稱,記者從自治區統計局了解到,2018年,全區人口出生率為13.32‰,比2017年下降0.12個千分點。

據自治區統計局分析,這主要受兩方面因素影響:一是生育新政已落地三年,“全面兩孩”政策在2016年、2017年集中釋放,2018年政策集中釋放效應弱化,二孩生育趨于平穩;二是育齡婦女(15-49歲)和生育旺盛期育齡婦女(20-29歲)人數減少,加之實施計劃生育政策以來形成的生育觀念還未從根本上轉變,致使寧夏生育仍處在相對較低模式。

澎湃新聞注意到,四川省統計局今年2月中旬公布的相關評估為,2018年,四川“全面兩孩”政策效果繼續顯現。

文章稱,“全面兩孩”政策實施以來,四川省出生人口明顯增加。2010—2015年,四川總出生人口478.5萬人,年均出生人口79.8萬人。2015年底國家啟動全面二孩政策后,2016-2018年共出生272.1萬人,三年年均出生人口90.7萬人,比常年多出生10萬以上。2018年四川省出生人口92萬人,雖比2017年減少1.5萬人,出生率比2017年下降0.21個千分點,但從育齡婦女的生育水平看,仍高于“單獨兩孩”和“全面兩孩”政策實施前的水平,與2015年相比,2018年出生人口增加8萬人,人口出生率和自然增長率分別提高了0.75個千分點和0.68個千分點;從生育孩次看,二孩出生人數和比重都有明顯上升。

四川省2018年人口變動情況抽樣調查顯示,在有生育婦女出生人口中,一孩比例為45.15%,二孩比例首次超過一孩,達到47.05%。“全面兩孩”政策對促進生育水平起到了積極作用,二孩出生數量在很大程度上緩解了一孩出生數量減少的影響,有利于改善人口年齡結構,促進人口均衡發展。

地市方面,江西撫州市政府網站2月27日刊發的《2018年撫州市“全面兩孩”政策效果顯著》一文指出,“全面兩孩”政策實施以來,撫州市出生人口顯著增加。2010—2015年,撫州市總出生人口317949人,六年間年均出生人口52992人;2015年底國家啟動全面二孩政策后,2016—2018年共出生165571人;三年間年均出生人口55190人,比2010—2015年年均出生人口增加2198人。2018年撫州市出生人口55255人,雖比2017年減少636人,出生率比2017年下降0.21個千分點,但從育齡婦女的生育水平看,仍高于“單獨兩孩”和“全面兩孩”政策實施前的水平,與2015年相比,2018年出生人口增加2219人,人口出生率和自然增長率分別提高了0.38個千分點和0.55個千分點;從生育孩次看,二孩出生人數和比重都有明顯上升。

文章指出,2018年人口變動情況抽樣調查顯示,在有生育婦女出生人口中,一孩比例為36.73%,二孩比例首次超過一孩,達到47.35%?!叭鎯珊ⅰ闭邔Υ龠M生育水平起到了積極作用,促進了撫州市人口均衡發展。

陜西榆林市政策研究督查辦網站2月26日發布的《榆林市出生人口現狀研究》指出,從調研醫院接生數量來看,2017年上半年二孩接生數比2016年上半年增加350人,增長14.8%,而2018年上半年二孩接生量比2017年上半年減少387人,下降14.2%。從衛計局實名登記系統出生信息統計數據來看,2017年二孩登記人數比2016年增加7261人,增長31.2%,而2018年二孩登記人數比2017年減少6553人,下降21.4%。從衛計局統計年報數據來看,2017年二孩總出生比2016年增加6003人,增長31.1%而2018年二孩總出生比2017年減少3353人,下降13.3%。

文章稱,綜上可見,“全面二孩”政策實施以來,榆林市出生人口尤其是二孩出生總量在2017年達到峰值,2018年趨于回落。

文章介紹道,榆林市已婚育齡婦女人數2018年比2017年增加9032人,增長1.2%,比2016年增加18898人,增長2.6%,但出生人口依然呈下降趨勢,說明二孩生育意愿并不高,究其原因,一是大齡育齡婦女生育二孩意愿隨時間推移遞減。經過三年生育勢能的釋放,大齡育齡婦女受生育能力降低、生育風險增加、自身精力有限等因素影響,生育二孩意愿在逐步遞減。二是旺盛期育齡婦女自身生育意愿不強烈。隨著社會的不斷進步、經濟的快速發展、女性受教育程度的不斷提升,更多的年輕女性愿意進入社會實現自我價值,而不是被困在家里成為“全職媽媽”和“專職保姆”,二胎生育意愿也很低。

文章還指出,“全面二孩”政策的實施,一定程度上彌補了一孩出生的減少量,有效避免了出生人口迅速下降的局面,但由于一孩的逐步減少短期內難以改變,而二孩出生峰值已過,增量回落,出生人口總量還是呈現下降的趨勢,且低于2016年以前的水平。如果不能進一步有效刺激二孩生育意愿,提高二孩生育水平的話,榆林市出生人口將會一直持續減少,如何有效提升綜合生育水平是不容忽視的問題。

    責任編輯:王俊
    校對:余承君
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