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實錄丨從人民大會堂為你帶來上海最新的好消息
上海代表團副團長沈春耀、廖國勛參加審議。
全團會議15時開始。為了占據最佳位置爭取提問,不少中外記者下午兩點一過就來到上海廳守候,在媒體區架起一排排“長槍短炮”。人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、鳳凰衛視、彭博社、路透社、朝日新聞、讀賣新聞、華爾街日報等近150家中外媒體記者來到現場。
10位代表審議發言之后,會議進入上海代表與媒體的互動時間。中外記者爭相舉手尋求提問機會。中央交給上海的三項新的重大任務、“一網通辦”、重大產業項目、城市生活垃圾分類、科創中心和金融中心聯動發展、打響“上海購物”品牌等成為提問聚焦的重點。中央繪好“大寫意”,我們接下來要畫好“工筆畫”
人民日報:去年11月,習近平總書記出席首屆中國國際進口博覽會并考察上海時,交給上海三項新的重大任務,引起國內外廣泛關注。能否請您介紹一下上海落實這三件事的情況?
李強:去年11月5日,習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布了這三件大事:一是增設上海自貿試驗區新片區,二是在上交所設立科創板并試點注冊制,三是將長三角區域一體化發展上升為國家戰略。兩天后,總書記在聽取上海市委、市政府工作匯報后,又對這三件事作了進一步詳細闡述,提出了更明確的要求。
習近平總書記明確這三項新的重大任務后,我們迅速與國家有關部門溝通對接,全力以赴、緊鑼密鼓,積極研究謀劃、加快推進落實。現在,這三件大事都在扎實推進的過程中。增設自貿試驗區新片區,商務部與上海市已經研究形成了一個總體方案,目前正在作進一步完善,下一步將按程序征求意見并報審。科創板相關制度規則已正式發布實施,上海全力支持、配合證監會和上交所做好相關工作。實施長三角一體化發展國家戰略,國家發改委正牽頭編制規劃綱要,目前正在征求國家有關部委和三省一市意見。與此同時,上海正會同蘇浙兩省抓緊研究制定長三角一體化發展示范區建設方案。
習近平總書記在首屆進博會開幕式這樣的場合,向全世界鄭重宣布這三項新的重大任務,其意義非同尋常,遠不止是一般所講的“三大利好”。
首先,這既是重大宣示,也是重大布局。向全世界再次亮明了中國開放的大門不會關閉、改革的步伐不會停止的鮮明態度和堅定決心,對推動我國新一輪改革開放向縱深發展作出了重大戰略布局。
增設自貿試驗區新片區,不是簡單的區域擴大,更重要的是推動更高水平對外開放,通過制度創新和功能重構,打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,使其成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。
設立科創板并試點注冊制,是資本市場的重大制度創新,可以推動資本市場與創新資源更有效的對接,打通上海科創中心建設與金融中心建設聯動的橋梁,進一步提升資本市場服務科創企業、實體經濟的能力。
實施長三角一體化發展國家戰略,是對我國改革開放空間布局的進一步完善。在滬蘇浙三省市交界區域建設長三角一體化發展示范區,就是要打造進一步擴大對內開放的載體,對黨的十八屆三中全會以來,黨中央明確的全面深化改革舉措,可以在地方試點的,進行集中落實、率先突破、系統集成,努力打造貫徹新發展理念的新標桿、一體化體制機制的試驗田、引領長三角更高質量一體化發展的新引擎。
其次,這既是上海自身發展的重大機遇,更是上海更好服務全國的重大平臺。上海對外開放,浦東新區特別是自貿試驗區是重要載體;對內開放,特別是面向長三角和長江流域,一直缺少一個核心承載區。長三角一體化發展示范區的建設,補上了這個“缺”。它與自貿試驗區新片區一道,將有力帶動上海一東一西“兩翼齊飛”的發展格局,更好發揮對外、對內開放“兩個扇面”的樞紐作用,做強上海更好為全國服務的大平臺。
中央把這么重要的國家戰略任務交給上海,我們一定要抓好落實、答好卷。中央繪好“大寫意”,我們接下來要畫好“工筆畫”,一件一件抓落實、抓推進。希望媒體的朋友對這三件大事繼續給予關心和支持。
“一網通辦”平臺注冊企業和公民用戶數已超過950萬
新華社:上海是最早提出“一網通辦”的,說要讓企業和市民到政府辦事像“網購”一樣方便,請問上海將如何推進和落實,真正讓企業和市民有更多的獲得感?
應勇:上海在全國率先提出并實施政務服務“一網通辦”,這是深化“放管服”改革、深刻轉變政府職能和推進政府治理體系和治理能力現代化的重要舉措,也是上海智慧城市、智慧政府建設的重要標志。
“一網通辦”通俗地說,就是面向企業和市民的所有政務服務都“進一網、能通辦”。這個“一網”,是線上線下高度融合的政務服務網絡。去年上海市委、市政府決策建立了市大數據中心,實現了人口、法人、空間地理和電子證照四大基礎數據庫數據的歸集納入,并初步建立了公共數據匯聚、互聯、共享和開放的機制,推動了公共數據由政府部門管理為中心向以用戶服務為中心轉變。同時,“一網通辦”平臺注冊企業和公民用戶數已超過950萬,實現了身份認證、總客服、公共支付、物流快遞的統一。已接入1339項政務服務事項,90%的網上辦事事項實現了“只跑一次、一次辦成”,99%的民生服務事項實現了全市通辦,效果明顯。“一網通辦”不可能一蹴而就。去年開展的工作和推出的措施,我們將繼續深化推進。總的設想是要進一步加大公共數據的整合和開放力度,逐步使政府部門的信息系統都接入市大數據中心。同時根據國家有關法律法規,制定公共數據開放管理規定,實現公共數據進一步開放。在信息和數據時代,數據是重要的生產資料和資源,公共數據整合開放,既是集中管理、高效便捷應用的需要,也是用好公共數據、發展數字經濟的需要。今年我們還要以高效辦成一件事為目標,系統重構政府部門內部業務流程,重構跨部門、跨層級、跨區域協同辦事流程,有些甚至是革命性再造。通過努力,實現“雙減半、雙一百”,就是接入在線服務平合的行政審批事項辦理時限再減一半、提交材料再減一半,對100項政務服務事項業務流程優化再造、再增加100項民生服務事項全市通辦,逐步使企業和市民到政府辦事像“網購”一樣方便。
高質量發展:特斯拉之后,還有這些大項目
中央廣播電視總臺:去年特斯拉大型項目落地上海,今年還有哪些重大的產業項目落地?上海在提高經濟密度上會有哪些具體的措施?
陳鳴波(上海市政府副秘書長、市經信委主任):我先回答你的第二個問題。去年總書記在上海調研時給上海提出了三個“下功夫”,第一條就是要在提高城市經濟密度、提高投入產出效率上下功夫。我們理解,這是高質量發展的關鍵。去年市委、市政府已經出臺了“雙高”意見,就是指資源的高效率配置、產業高質量發展。具體有三個舉措。
一是全市加強產業招商的品質。上海的資源是有限的,招商引資的全市準入標準要拉高。去年我們花了半年時間,編制了上海第一個產業地圖,把現狀和未來結合在一起,作為全市產業發展的指南,目的就是進一步提高產業集聚度。
二是加大存量企業轉型升級的力度,包括一些產業改造,如智能制造、工業互聯網、人工智能信息化改造,目前信息化改造占了全市工業投資比重超過60%。
三是結合城市土地規劃,鼓勵園區企業產能擴容升級,尤其是園區成片區的盤活升級。我們在5個重點區域之外又加了個“X”,現在“X”越來越多,上海很多區都很積極,為上海未來發展騰出了更多空間。
特斯拉超級工廠大家很關注,應該說是上海有史以來外資投資最大的制造業項目。引進過程中,上海積極做好服務,從簽約、拿地到開工,只用了半年時間。目前項目進展一切順利,預計今年5月會完成總裝車間建設,年底部分生產線正式投產。2019年,上海集成電路、生物醫藥、高端裝備等重點產業,都會進一步加大投資力度,預計今年開工項目360個,總投資3300億,目前在建的重點產業項目1800多個,總投資7860億。
我們相信,隨著國家進一步擴大開放,重大的國際合作項目會越來越多。在此,也歡迎更多全球創新企業來上海投資,我們政府部門一定做好“店小二”,體現“上海速度”。
垃圾分類:從“屋里廂”到“垃圾箱”,體現了文明的距離
光明日報:去年總書記考察上海時非常重視垃圾分類工作,上海將于7月1日起實施《上海市生活垃圾管理條例》。作為基層代表,您認為工作推進過程中的關鍵點和難點在哪里?
朱國萍(上海市居村協會會長、長寧虹橋萍聚社區服務社理事長):垃圾分類,前些年我們也嘗試過,推進下來難度很大,特別是源頭分類難。居民們常常向居委干部抱怨,扔個垃圾還要分類,太麻煩了。如今大家生活水平上去了,環境保護意識越來越強,大家對垃圾分類這件事,逐漸從怕麻煩到有共識。這一年來,我在基層實實在在感受到了這股綠色新時尚風潮帶來的變化。特別是大家都認識到,從“屋里廂”到“垃圾箱”這段距離,體現了文明的距離。
前不久,《上海市生活垃圾管理條例》在市人代會上高票通過,大家說,當年禁止燃放煙花爆竹讓我們看到了政府的魄力,如今生活垃圾分類立法讓我們看到了政府的決心。這部《條例》從垃圾的收集、運輸到處置都作出了明確的法律規定,不僅讓垃圾分類行為有了法治的依據,也打消了不少人“我們辛辛苦苦分類,后面隨隨便便處理”的顧慮。有了法律準繩之后,我們期待的是,接下來怎么讓法律落實落細,讓垃圾分類新時尚真正在全社會蔚然成風。
金融+科創:兩個中心互為助力,打造金融科技生態鏈
鳳凰衛視:上海市已經提出要加快金融中心和科創中心的聯動政策。去年浦東新區陸家嘴金融城發布了“陸九條”,請問您目前成效如何,今年還會有哪些新舉措?
杭迎偉(上海市政府副秘書長、浦東新區區長):浦東是上海國際金融中心建設的核心功能區,也是上海具有全球影響力的科創中心的核心承載區,因此也是金融中心、科創中心聯動建設的主戰場。按照市委、市政府總體部署,近年來浦東一直致力于金融中心、科創中心聯動建設。我們集聚了上海80%的金融基礎設施和要素市場,擁有上海60%的持牌類金融機構,全球十大資管機構有9家在陸家嘴落戶。浦東現在第一產業是金融業,去年金融業完成增加值2937億,占浦東地區生產總值超過28%,為上海全市貢獻了超過50%的增加值。
同時,浦東也集聚了全市四分之一的高新技術企業,有233家外資研發機構,也為全市貢獻了40%以上的戰略性新興產業;張江科學城活力四射,張江已經成為科創中心建設的品牌標志。我們也有金融和科技融合的企業,我講兩家,一家叫銀聯,一家叫支付寶,相信你也在用。
下一步,我們將著力推動陸家嘴金融城和張江科學城的“雙城輝映”,讓金融為科技助力,讓科技為金融賦能。有幾個具體舉措。一是全力服務對接科創板,培育更多高成長的科技企業。二是全力打造長三角資本市場服務基地,做強服務功能,加強載體建設。三是設立浦東科創基金,聚焦“中國芯”“藍天夢”“創新藥”“智能造”,提升金融服務實體經濟的能級。四是建設國內首個金融科技的孵化器和加速器,打造金融科技產業生態鏈,提升創新鏈、價值鏈。
陸家嘴和張江科學城建設的聯動,是浦東金融中心和科創中心建設的標志和品牌。未來我們將持續用力,使得兩個中心互為動力。
科創板:信息披露是科創板成功的關鍵
中新社:科創板馬上要在上交所開張。您如何評價這對中國股市發展的作用?對于推動科技創新促進高技術產業發展有哪些積極作用?
朱建弟(立信會計師事務所首席合伙人、董事長):科創板是中國資本市場重大的制度創新,也是完善多層次資本市場的重大舉措。當前全球處于新一輪科技革命、產業革命浪潮中,這時候推出科創板并試點注冊制,彰顯了我國政府加快經濟轉型和經濟結構調整的信心、決心,也有利于新經濟發展和新產業培育,有利于促進資本市場的資源配置。
科創板是借鑒國際經驗,按照市場化原則進行的。它從發行、定價、成交、上市、退市等體現市場化要求,做到市場化、制度化、法治化監管的并行。科創板的核心是什么?就是信息披露,這是決定科創板是否成功的關鍵。目前我們很多上市公司在信息披露方面還是違規現象嚴重,違規成本太低,頂格成本只有60萬。我們希望通過對證券法等相關配套法律的修改,加大處罰力度,營造良好的法治環境。
對資本市場而言,科創板有助于產業龍頭的加速形成,也有助于企業優勝劣汰。未來大家能看到類似于BAT的科技巨頭或者一些獨角獸,也會看到一些為炒作概念、估值向下的公司被打回原形,當然也有不少“垃圾股”退市,會形成一個有上有下、有進有出的資本市場新氣象,也有助于股民樹立價值投資的理念。
科創板設立,在助推國內科創企業上市同時,也會吸引更多社會投資,從而促進大量新技術、新模式、新業態企業的培育和發展。對科創企業來說,科創板是提供了一個融資的平臺,提高我國直接融資比重起了很大作用,也是為了降低金融風險的一個重要舉措。我們國家直接融資比例很低,社會融資不到15%,歐美都在70%以上。這個比例提升后,會降低我們的金融風險,更好從金融角度助推高科技企業發展。采取這個渠道,也解決了所謂“產業補貼”這樣的問題,因為美國也是這樣做的。
上海購物:南京路淮海路打造世界級商街
中國日報:上海出臺打響上海購物計劃,要打造兩條世界級商業街——淮海路和南京路。請問目前的成效如何?今年黃浦區在繼續吸引世界各地消費者方面有沒有什么新舉措?
杲云(黃浦區委書記):黃浦是上海的商業大區,南京路、淮海路都在黃浦區。這兩年我們牢牢把握國際消費新潮流,和消費轉型升級的新的趨勢,堅持商業的業態、街區的形態、文化的神態、消費的生態“四態”并舉,全力推進南京路、淮海路的轉型升級。
下一步的目標,是把南京路、淮海路打造成世界級的地標性商圈、商街,打造“最上海”的購物氛圍、“最時尚”的商業體驗、“最國際”的商業感受。今年,將進一步加大對淮海路的換新改造。淮海路的“厚度”要做厚,我們計劃把淮海路和兩頭的新天地、復興公園連接起來。新天地聚集了很多年輕人,在這個區域當中我們想呈現更多的藝術、文化、運動和表演,展現一個活力四射的街區。另一頭的復興公園有很多優秀歷史建筑和名人故居,我們要把這些支馬路和上面的歷史文化挖掘出來。
關于南京路,今年重點是對南京路步行街進行整體提升的規劃設計,重點在世紀廣場一塊要賦予更多功能,一方面也要通過改造,使南京路的公共空間能夠更適合消費者,讓游客在那個地方能夠嬉戲,能夠活動。新世界商場今年將進行關門改造,跟去年改造的世貿廣場、第一百貨中心形成“金三角”。
同時,“商旅文”應該緊密融合,我們將繼續辦好上海購物節、上海旅游節大巡游、新年倒計時等傳統活動,還計劃在“演藝大世界”里的很多好的劇目、演出,放到商業街中,使得商業街不僅有購物,更多體現一種文化的融合。通過多策并舉,我們有信心使南京路、淮海更亮麗,影響力更大,跟巴黎香榭麗舍大街、紐約第五大道、東京銀座等齊名,真正打響“上海購物”品牌。
(本文圖片 陳正寶 張馳 攝)
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