上觀新聞3月6日報道，十三屆全國人大二次會議上海代表團3月6日下午在人民大會堂上海廳舉行全體會議，審議政府工作報告，對中外媒體開放。市委書記李強代表，全國人大常委會副委員長丁仲禮代表，市委副書記、市長應(yīng)勇代表參加審議。市人大常委會主任、上海代表團團長殷一璀主持會議。

上海代表團副團長沈春耀、廖國勛參加審議。

全團會議15時開始。為了占據(jù)最佳位置爭取提問，不少中外記者下午兩點一過就來到上海廳守候，在媒體區(qū)架起一排排“長槍短炮”。人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、鳳凰衛(wèi)視、彭博社、路透社、朝日新聞、讀賣新聞、華爾街日報等近150家中外媒體記者來到現(xiàn)場。

10位代表審議發(fā)言之后，會議進(jìn)入上海代表與媒體的互動時間。中外記者爭相舉手尋求提問機會。中央交給上海的三項新的重大任務(wù)、“一網(wǎng)通辦”、重大產(chǎn)業(yè)項目、城市生活垃圾分類、科創(chuàng)中心和金融中心聯(lián)動發(fā)展、打響“上海購物”品牌等成為提問聚焦的重點。

中央繪好“大寫意”，我們接下來要畫好“工筆畫”

人民日報：去年11月，習(xí)近平總書記出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會并考察上海時，交給上海三項新的重大任務(wù)，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。能否請您介紹一下上海落實這三件事的情況？

李強：去年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上宣布了這三件大事：一是增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，二是在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，三是將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。兩天后，總書記在聽取上海市委、市政府工作匯報后，又對這三件事作了進(jìn)一步詳細(xì)闡述，提出了更明確的要求。

習(xí)近平總書記明確這三項新的重大任務(wù)后，我們迅速與國家有關(guān)部門溝通對接，全力以赴、緊鑼密鼓，積極研究謀劃、加快推進(jìn)落實。現(xiàn)在，這三件大事都在扎實推進(jìn)的過程中。

增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，商務(wù)部與上海市已經(jīng)研究形成了一個總體方案，目前正在作進(jìn)一步完善，下一步將按程序征求意見并報審。科創(chuàng)板相關(guān)制度規(guī)則已正式發(fā)布實施，上海全力支持、配合證監(jiān)會和上交所做好相關(guān)工作。實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，國家發(fā)改委正牽頭編制規(guī)劃綱要，目前正在征求國家有關(guān)部委和三省一市意見。與此同時，上海正會同蘇浙兩省抓緊研究制定長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案。

習(xí)近平總書記在首屆進(jìn)博會開幕式這樣的場合，向全世界鄭重宣布這三項新的重大任務(wù)，其意義非同尋常，遠(yuǎn)不止是一般所講的“三大利好”。

首先，這既是重大宣示，也是重大布局。向全世界再次亮明了中國開放的大門不會關(guān)閉、改革的步伐不會停止的鮮明態(tài)度和堅定決心，對推動我國新一輪改革開放向縱深發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略布局。

增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，不是簡單的區(qū)域擴大，更重要的是推動更高水平對外開放，通過制度創(chuàng)新和功能重構(gòu)，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，使其成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。

設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，是資本市場的重大制度創(chuàng)新，可以推動資本市場與創(chuàng)新資源更有效的對接，打通上海科創(chuàng)中心建設(shè)與金融中心建設(shè)聯(lián)動的橋梁，進(jìn)一步提升資本市場服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)、實體經(jīng)濟的能力。

實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，是對我國改革開放空間布局的進(jìn)一步完善。在滬蘇浙三省市交界區(qū)域建設(shè)長三角一體化發(fā)展示范區(qū)，就是要打造進(jìn)一步擴大對內(nèi)開放的載體，對黨的十八屆三中全會以來，黨中央明確的全面深化改革舉措，可以在地方試點的，進(jìn)行集中落實、率先突破、系統(tǒng)集成，努力打造貫徹新發(fā)展理念的新標(biāo)桿、一體化體制機制的試驗田、引領(lǐng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新引擎。

其次，這既是上海自身發(fā)展的重大機遇，更是上海更好服務(wù)全國的重大平臺。上海對外開放，浦東新區(qū)特別是自貿(mào)試驗區(qū)是重要載體；對內(nèi)開放，特別是面向長三角和長江流域，一直缺少一個核心承載區(qū)。長三角一體化發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，補上了這個“缺”。它與自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)一道，將有力帶動上海一東一西“兩翼齊飛”的發(fā)展格局，更好發(fā)揮對外、對內(nèi)開放“兩個扇面”的樞紐作用，做強上海更好為全國服務(wù)的大平臺。

中央把這么重要的國家戰(zhàn)略任務(wù)交給上海，我們一定要抓好落實、答好卷。中央繪好“大寫意”，我們接下來要畫好“工筆畫”，一件一件抓落實、抓推進(jìn)。希望媒體的朋友對這三件大事繼續(xù)給予關(guān)心和支持。

“一網(wǎng)通辦”平臺注冊企業(yè)和公民用戶數(shù)已超過950萬

新華社：上海是最早提出“一網(wǎng)通辦”的，說要讓企業(yè)和市民到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，請問上海將如何推進(jìn)和落實，真正讓企業(yè)和市民有更多的獲得感？

應(yīng)勇：上海在全國率先提出并實施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，這是深化“放管服”改革、深刻轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，也是上海智慧城市、智慧政府建設(shè)的重要標(biāo)志。

“一網(wǎng)通辦”通俗地說，就是面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)都“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”。這個“一網(wǎng)”，是線上線下高度融合的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。去年上海市委、市政府決策建立了市大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了人口、法人、空間地理和電子證照四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的歸集納入，并初步建立了公共數(shù)據(jù)匯聚、互聯(lián)、共享和開放的機制，推動了公共數(shù)據(jù)由政府部門管理為中心向以用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。同時，“一網(wǎng)通辦”平臺注冊企業(yè)和公民用戶數(shù)已超過950萬，實現(xiàn)了身份認(rèn)證、總客服、公共支付、物流快遞的統(tǒng)一。已接入1339項政務(wù)服務(wù)事項，90％的網(wǎng)上辦事事項實現(xiàn)了“只跑一次、一次辦成”，99％的民生服務(wù)事項實現(xiàn)了全市通辦，效果明顯。

“一網(wǎng)通辦”不可能一蹴而就。去年開展的工作和推出的措施，我們將繼續(xù)深化推進(jìn)。總的設(shè)想是要進(jìn)一步加大公共數(shù)據(jù)的整合和開放力度，逐步使政府部門的信息系統(tǒng)都接入市大數(shù)據(jù)中心。同時根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定公共數(shù)據(jù)開放管理規(guī)定，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)進(jìn)一步開放。在信息和數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)資料和資源，公共數(shù)據(jù)整合開放，既是集中管理、高效便捷應(yīng)用的需要，也是用好公共數(shù)據(jù)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的需要。今年我們還要以高效辦成一件事為目標(biāo)，系統(tǒng)重構(gòu)政府部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，重構(gòu)跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，有些甚至是革命性再造。通過努力，實現(xiàn)“雙減半、雙一百”，就是接入在線服務(wù)平合的行政審批事項辦理時限再減一半、提交材料再減一半，對100項政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造、再增加100項民生服務(wù)事項全市通辦，逐步使企業(yè)和市民到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

高質(zhì)量發(fā)展：特斯拉之后，還有這些大項目

中央廣播電視總臺：去年特斯拉大型項目落地上海，今年還有哪些重大的產(chǎn)業(yè)項目落地？上海在提高經(jīng)濟密度上會有哪些具體的措施？

陳鳴波（上海市政府副秘書長、市經(jīng)信委主任）：我先回答你的第二個問題。去年總書記在上海調(diào)研時給上海提出了三個“下功夫”，第一條就是要在提高城市經(jīng)濟密度、提高投入產(chǎn)出效率上下功夫。我們理解，這是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。去年市委、市政府已經(jīng)出臺了“雙高”意見，就是指資源的高效率配置、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體有三個舉措。

一是全市加強產(chǎn)業(yè)招商的品質(zhì)。上海的資源是有限的，招商引資的全市準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要拉高。去年我們花了半年時間，編制了上海第一個產(chǎn)業(yè)地圖，把現(xiàn)狀和未來結(jié)合在一起，作為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指南，目的就是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度。

二是加大存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度，包括一些產(chǎn)業(yè)改造，如智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能信息化改造，目前信息化改造占了全市工業(yè)投資比重超過60%。

三是結(jié)合城市土地規(guī)劃，鼓勵園區(qū)企業(yè)產(chǎn)能擴容升級，尤其是園區(qū)成片區(qū)的盤活升級。我們在5個重點區(qū)域之外又加了個“X”，現(xiàn)在“X”越來越多，上海很多區(qū)都很積極，為上海未來發(fā)展騰出了更多空間。

特斯拉超級工廠大家很關(guān)注，應(yīng)該說是上海有史以來外資投資最大的制造業(yè)項目。引進(jìn)過程中，上海積極做好服務(wù)，從簽約、拿地到開工，只用了半年時間。目前項目進(jìn)展一切順利，預(yù)計今年5月會完成總裝車間建設(shè)，年底部分生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。2019年，上海集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)，都會進(jìn)一步加大投資力度，預(yù)計今年開工項目360個，總投資3300億，目前在建的重點產(chǎn)業(yè)項目1800多個，總投資7860億。

我們相信，隨著國家進(jìn)一步擴大開放，重大的國際合作項目會越來越多。在此，也歡迎更多全球創(chuàng)新企業(yè)來上海投資，我們政府部門一定做好“店小二”，體現(xiàn)“上海速度”。

垃圾分類：從“屋里廂”到“垃圾箱”，體現(xiàn)了文明的距離

光明日報：去年總書記考察上海時非常重視垃圾分類工作，上海將于7月1日起實施《上海市生活垃圾管理條例》。作為基層代表，您認(rèn)為工作推進(jìn)過程中的關(guān)鍵點和難點在哪里？

朱國萍（上海市居村協(xié)會會長、長寧虹橋萍聚社區(qū)服務(wù)社理事長）：垃圾分類，前些年我們也嘗試過，推進(jìn)下來難度很大，特別是源頭分類難。居民們常常向居委干部抱怨，扔個垃圾還要分類，太麻煩了。如今大家生活水平上去了，環(huán)境保護意識越來越強，大家對垃圾分類這件事，逐漸從怕麻煩到有共識。這一年來，我在基層實實在在感受到了這股綠色新時尚風(fēng)潮帶來的變化。特別是大家都認(rèn)識到，從“屋里廂”到“垃圾箱”這段距離，體現(xiàn)了文明的距離。

前不久，《上海市生活垃圾管理條例》在市人代會上高票通過，大家說，當(dāng)年禁止燃放煙花爆竹讓我們看到了政府的魄力，如今生活垃圾分類立法讓我們看到了政府的決心。這部《條例》從垃圾的收集、運輸?shù)教幹枚甲鞒隽嗣鞔_的法律規(guī)定，不僅讓垃圾分類行為有了法治的依據(jù)，也打消了不少人“我們辛辛苦苦分類，后面隨隨便便處理”的顧慮。有了法律準(zhǔn)繩之后，我們期待的是，接下來怎么讓法律落實落細(xì)，讓垃圾分類新時尚真正在全社會蔚然成風(fēng)。

金融+科創(chuàng)：兩個中心互為助力，打造金融科技生態(tài)鏈

鳳凰衛(wèi)視：上海市已經(jīng)提出要加快金融中心和科創(chuàng)中心的聯(lián)動政策。去年浦東新區(qū)陸家嘴金融城發(fā)布了“陸九條”，請問您目前成效如何，今年還會有哪些新舉措？

杭迎偉（上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長）：浦東是上海國際金融中心建設(shè)的核心功能區(qū)，也是上海具有全球影響力的科創(chuàng)中心的核心承載區(qū)，因此也是金融中心、科創(chuàng)中心聯(lián)動建設(shè)的主戰(zhàn)場。按照市委、市政府總體部署，近年來浦東一直致力于金融中心、科創(chuàng)中心聯(lián)動建設(shè)。我們集聚了上海80%的金融基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場，擁有上海60%的持牌類金融機構(gòu)，全球十大資管機構(gòu)有9家在陸家嘴落戶。浦東現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)是金融業(yè)，去年金融業(yè)完成增加值2937億，占浦東地區(qū)生產(chǎn)總值超過28%，為上海全市貢獻(xiàn)了超過50%的增加值。

同時，浦東也集聚了全市四分之一的高新技術(shù)企業(yè)，有233家外資研發(fā)機構(gòu)，也為全市貢獻(xiàn)了40%以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；張江科學(xué)城活力四射，張江已經(jīng)成為科創(chuàng)中心建設(shè)的品牌標(biāo)志。我們也有金融和科技融合的企業(yè)，我講兩家，一家叫銀聯(lián)，一家叫支付寶，相信你也在用。

下一步，我們將著力推動陸家嘴金融城和張江科學(xué)城的“雙城輝映”，讓金融為科技助力，讓科技為金融賦能。有幾個具體舉措。一是全力服務(wù)對接科創(chuàng)板，培育更多高成長的科技企業(yè)。二是全力打造長三角資本市場服務(wù)基地，做強服務(wù)功能，加強載體建設(shè)。三是設(shè)立浦東科創(chuàng)基金，聚焦“中國芯”“藍(lán)天夢”“創(chuàng)新藥”“智能造”，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能級。四是建設(shè)國內(nèi)首個金融科技的孵化器和加速器，打造金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提升創(chuàng)新鏈、價值鏈。

陸家嘴和張江科學(xué)城建設(shè)的聯(lián)動，是浦東金融中心和科創(chuàng)中心建設(shè)的標(biāo)志和品牌。未來我們將持續(xù)用力，使得兩個中心互為動力。

科創(chuàng)板：信息披露是科創(chuàng)板成功的關(guān)鍵

中新社：科創(chuàng)板馬上要在上交所開張。您如何評價這對中國股市發(fā)展的作用？對于推動科技創(chuàng)新促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些積極作用？

朱建弟（立信會計師事務(wù)所首席合伙人、董事長）：科創(chuàng)板是中國資本市場重大的制度創(chuàng)新，也是完善多層次資本市場的重大舉措。當(dāng)前全球處于新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命浪潮中，這時候推出科創(chuàng)板并試點注冊制，彰顯了我國政府加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心、決心，也有利于新經(jīng)濟發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)培育，有利于促進(jìn)資本市場的資源配置。

科創(chuàng)板是借鑒國際經(jīng)驗，按照市場化原則進(jìn)行的。它從發(fā)行、定價、成交、上市、退市等體現(xiàn)市場化要求，做到市場化、制度化、法治化監(jiān)管的并行。科創(chuàng)板的核心是什么？就是信息披露，這是決定科創(chuàng)板是否成功的關(guān)鍵。目前我們很多上市公司在信息披露方面還是違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，違規(guī)成本太低，頂格成本只有60萬。我們希望通過對證券法等相關(guān)配套法律的修改，加大處罰力度，營造良好的法治環(huán)境。

對資本市場而言，科創(chuàng)板有助于產(chǎn)業(yè)龍頭的加速形成，也有助于企業(yè)優(yōu)勝劣汰。未來大家能看到類似于BAT的科技巨頭或者一些獨角獸，也會看到一些為炒作概念、估值向下的公司被打回原形，當(dāng)然也有不少“垃圾股”退市，會形成一個有上有下、有進(jìn)有出的資本市場新氣象，也有助于股民樹立價值投資的理念。

科創(chuàng)板設(shè)立，在助推國內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)上市同時，也會吸引更多社會投資，從而促進(jìn)大量新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)企業(yè)的培育和發(fā)展。對科創(chuàng)企業(yè)來說，科創(chuàng)板是提供了一個融資的平臺，提高我國直接融資比重起了很大作用，也是為了降低金融風(fēng)險的一個重要舉措。我們國家直接融資比例很低，社會融資不到15%，歐美都在70%以上。這個比例提升后，會降低我們的金融風(fēng)險，更好從金融角度助推高科技企業(yè)發(fā)展。采取這個渠道，也解決了所謂“產(chǎn)業(yè)補貼”這樣的問題，因為美國也是這樣做的。

上海購物：南京路淮海路打造世界級商街

中國日報：上海出臺打響上海購物計劃，要打造兩條世界級商業(yè)街——淮海路和南京路。請問目前的成效如何？今年黃浦區(qū)在繼續(xù)吸引世界各地消費者方面有沒有什么新舉措？

杲云（黃浦區(qū)委書記）：黃浦是上海的商業(yè)大區(qū)，南京路、淮海路都在黃浦區(qū)。這兩年我們牢牢把握國際消費新潮流，和消費轉(zhuǎn)型升級的新的趨勢，堅持商業(yè)的業(yè)態(tài)、街區(qū)的形態(tài)、文化的神態(tài)、消費的生態(tài)“四態(tài)”并舉，全力推進(jìn)南京路、淮海路的轉(zhuǎn)型升級。

下一步的目標(biāo)，是把南京路、淮海路打造成世界級的地標(biāo)性商圈、商街，打造“最上海”的購物氛圍、“最時尚”的商業(yè)體驗、“最國際”的商業(yè)感受。今年，將進(jìn)一步加大對淮海路的換新改造。淮海路的“厚度”要做厚，我們計劃把淮海路和兩頭的新天地、復(fù)興公園連接起來。新天地聚集了很多年輕人，在這個區(qū)域當(dāng)中我們想呈現(xiàn)更多的藝術(shù)、文化、運動和表演，展現(xiàn)一個活力四射的街區(qū)。另一頭的復(fù)興公園有很多優(yōu)秀歷史建筑和名人故居，我們要把這些支馬路和上面的歷史文化挖掘出來。

關(guān)于南京路，今年重點是對南京路步行街進(jìn)行整體提升的規(guī)劃設(shè)計，重點在世紀(jì)廣場一塊要賦予更多功能，一方面也要通過改造，使南京路的公共空間能夠更適合消費者，讓游客在那個地方能夠嬉戲，能夠活動。新世界商場今年將進(jìn)行關(guān)門改造，跟去年改造的世貿(mào)廣場、第一百貨中心形成“金三角”。

同時，“商旅文”應(yīng)該緊密融合，我們將繼續(xù)辦好上海購物節(jié)、上海旅游節(jié)大巡游、新年倒計時等傳統(tǒng)活動，還計劃在“演藝大世界”里的很多好的劇目、演出，放到商業(yè)街中，使得商業(yè)街不僅有購物，更多體現(xiàn)一種文化的融合。通過多策并舉，我們有信心使南京路、淮海更亮麗，影響力更大，跟巴黎香榭麗舍大街、紐約第五大道、東京銀座等齊名，真正打響“上海購物”品牌。

（本文圖片 陳正寶 張馳 攝）