在過去一些老觀念里，上海有時會被看作大企業、大資本角力的“主場”，中小企業似乎“玩不起”。但事實上，上海是全國最早培育專精特新中小企業的城市，數量現已超過1.2萬家。如果用時間計量，平均每3.5小時，上海就誕生一家專精特新企業。

4月11日，上海市政府召開新聞發布會，介紹了最新出臺的《上海市促進專精特新中小企業發展壯大的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。共計20條舉措，通俗易懂，含“金”量十足，還顯露了長遠的戰略意圖。

一個背景值得指出，“專精特新”已經連續四年被寫入政府工作報告。2025年政府工作報告明確提出，要梯度培育創新型企業，促進專精特新中小企業發展壯大。四年連提，不是簡單的表態，而是國家戰略層面的定向發力，分量不言而喻。

細看上海這一輪舉措，不僅在為當下的專精特新中小企業賦能，更在孕育一批批“明日之星”。這份政策不僅拿出“真金白銀”，還指引方向，更有長遠布局。說到底，上海在為未來蓄力、下注。

含“金”量

專精特新中小企業，大多專注于某個細分領域、核心環節，今天它們是“小而強”，明天可能就是行業“獨角獸”甚至“隱形冠軍”。通常，這些企業大都聚焦前沿技術和創新，但由于研發周期長、投入大，中小企業早期又難以獲得銀行和資本市場的認可，融資難、融資貴，一直是“老大難”問題。

明眼人很快能看到上海《若干措施》的含“金”量。比如推動企業高成長發展，上海將對首次升規入統的工業、軟信業企業，給予最高50萬元獎勵，并對規上工業、軟信業企業根據增長情況給予最高40萬元獎勵；對連續兩年產值（營收）增速20%以上的專精特新“小巨人”企業給予最高50萬元支持。

再如降低全要素成本，上海將形成規模1000億元的基金群，專門面向專精特新中小企業直接投資，并帶動社會資本投早、投小、投硬科技；上海要建立總規模超4000億元的“專精特新貸”，其中信用貸款總規模超2000億元；對專精特新中小企業信用貸款予以最高30%貼息支持。

這種實打實的扶持舉措還有很多，無疑將幫助正在成長壯大的專精特新企業熬過最難的那一段時期。

從小微企業開始，“小升規”“規轉強” “強轉股” “股上市”，上海都設定了明確的支持措施，從“小苗”一直扶到“參天樹”。像“瞪羚”“小巨人”這些高成長企業，只要你跑得快，上海就有獎有補，而且在質量、管理、創新能力上也會提供診斷和提升服務，讓你跑得更穩。

指方向

壯大專精特新中小企業，上海不僅“出錢”，也“引路”，通過精準化賦能，推動企業往國家戰略需求、新質生產力方向走，促進其高能級創新。這無疑是對企業更長遠的支持。

根據《若干措施》，一方面，上海明確推動專精特新中小企業承接國家重大戰略任務，參與新型基礎設施建設。對企業新賽道新動能重點產業項目，上海將統籌能耗、土地、環境容量指標，解決企業“后顧之憂”。

任何企業的長遠發展，都離不開市場需求、應用場景。有的企業技術做得好，但找不到對口市場，容易“高開低走”。上海在這一輪政策中引導企業參與承接國家戰略任務，就是引導它們進入最大的藍海市場。另外，國家戰略往往聚焦關鍵核心技術、綠色低碳、數字化轉型等重點領域，這里也有中小企業擅長的“小切口”。

另一方面，在《若干措施》中，上海明確舉辦大企業“發榜”、中小企業“揭榜”等對接活動，鼓勵“鏈主”企業帶動專精特新中小企業補鏈、強鏈、延鏈，提升產業鏈配套能力。

這層意味該如何理解？大企業“發榜”，通常針對的是某些技術難題、產業鏈痛點；而中小企業“揭榜”，也就是帶著解決方案“對號入座”，展示自身創新潛力。在一條產業鏈中，大企業自然是核心，中小企業則是重要環節，上海引導和促成它們之間通力合作，有利于構建一個更具競爭力、更有韌性的產業鏈共同體。

值得一提的是，20條措施涉及方方面面，為方便企業看得懂、用得上，上海還創新推出了《若干措施》的“企業版”，用最通俗易懂的語言提煉“干貨”，并提供咨詢電話和申報途徑。

這就像政府把“說明書+客服”一起打包送上門，明確讓企業知道“我能為你做什么”，“你能享受哪些優惠”，哪些是“免申即享”的福利——背后展現的是這座城市的營商環境，最大程度讓企業省心、安心。

大未來 

2025年，從DeepSeek的橫空出世，到人形機器人從技術奇點邁入產業爆發，一系列現象都在傳遞一個信號：專精特新中小企業，正在釋放驚人的創新潛力和產業能量。

目前，上海培育的創新型中小企業已超過了2.2萬家，專精特新中小企業超過1.2萬家，達到專精特新“小巨人”的企業有857家，上海市制造業單項冠軍企業129家。上海形成了從創新型、專精特新、專精特新“小巨人”到制造業單項冠軍的優質企業梯隊。

但顯然，上海的目標遠不止于此。

隨著大模型、具身智能、6G、量子計算等新興產業、未來產業快速發展，技術加快迭代、企業加速成長，專精特新企業群體結構不斷優化。此時上海出臺《若干措施》，一個明顯的意圖，就是要培育更多、更優的專精特新中小企業。

首先，目標清晰、數量翻番。上海明確提出，到“十五五”末，全市專精特新中小企業數量翻一番，達到2萬家左右。

其二，精準賦能、梯度培育。上海從“小升規”“規改股”到“隱形冠軍”，構建了一個完整的成長通道，讓專精特新優質企業持續迭代。

其三，鼓勵參與國家戰略、產業鏈協同。上海不是要專精特新企業單打獨斗，而是把它們當成未來產業生態中關鍵的一部分來培育。現在，在GPU、大飛機、大郵輪、AI大模型等重點領域，都有專精特新企業的身影。

這幾年，很多事實已證明，科技的未來不只掌握在大企業手中，專精特新中小企業完全有機會改寫全球前沿產業的格局。恰恰是更多“年輕力量”，憑借技術突破、模式創新，成為全球產業版圖新興領域的領跑者。

上海這一套政策組合拳，瞄準的是新興領域、未來產業中的“種子選手”，建立專精特新、瞪羚企業、獨角獸企業“潛力庫”。這座城市從不缺尖端創新、產業基礎和金融資本，現在所布局的，是幫助更多中小企業完成從“埋頭做技術”向“真正跑進市場，帶動產業”的跨越，鍛造一批批“明日之星”。