城市放大鏡

琿春地處吉林省東部，幅員面積5134平方公里，人口30萬，積聚著漢、朝、滿、蒙、回等11個民族，琿春是我國唯一地處中、朝、俄三國交界的邊境城市，與俄羅斯陸路接壤，與朝鮮臨江相鄰，與日本、韓國隔海相望，是圖們江地區國際合作開發的核心，是我國通向東北亞的窗口和海上絲綢之路的重要節點之一。

自1992年開發開放以來，國家先后在琿春批準設立了邊境經濟合作區、出口加工區（2018年，國務院批復同意琿春出口加工區整合優化為綜合保稅區）和中俄互市貿易區、中國（琿春）跨境電子商務綜合試驗區、海洋經濟發展示范區，琿春成為全國唯一的集國家級開發區、出口加工區、互市貿易區、國家級跨境電子商務綜合試驗區、海洋經濟發展示范區五位一體、功能互補、聯運發展的區域。

2009年8月30日，國務院頒布實施了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》，將琿春定位為長吉圖開發開放先導區的“窗口”城市，并賦予“先行先試”政策。

2012年4月，國務院正式批復設立琿春國際合作示范區，使琿春成為唯一一個以“中國”冠名的“示范區”，幾年來，國家、省、州30多個部門出臺近300項支持意見，為琿春跨越發展注入了強勁動力。目前，琿春政策優惠程度在中國縣級市中堪稱首屈一指，為開展投資合作創造了良好的政策環境。

2019年12月15日，國務院批復同意在琿春市設立跨境電子商務綜合試驗區，這是吉林省繼長春市后第二個國家跨境電商綜試區。琿春跨境電子商務創造了跨境電商綜合服務平臺和查驗平臺建設至通貨全國用時最短的“琿春速度”，在全國率先完成海關總署全國統一版平臺切換和實單過貨，成為目前我國對俄跨境電商唯一陸路白關口岸，聯合阿里巴巴獨家開通了菜鳥大包專線，建設了菜鳥首公里攬收倉，開通了香港大通關業務，實現了9610、9710、9810、1239、1210等直購和保稅備貨同步運行、全模式暢通。琿春已經成為我國對俄跨境電商3C產品物流成本最低、投遞速度最快的通道。

2020年4月，國家發改委、自然資源部聯合復函支持琿春海洋經濟發展示范區建設。琿春海洋經濟發展示范區規劃范圍20平方公里，示范區按照“內外一體、跨境合作、港區聯動、通江達海”的思路，國際國內合作雙輪驅動，率先構建跨境合作型現代海洋產業體系，不斷提高境內外陸海統籌水平和開放合作水平，努力建設成為圖們江區域港航物流中心、臨港制造中心、國際貿易中心和開放合作中心，成為國內國際合作發展海洋經濟的典范。

琿春連三國通五國，從琿春防川沿圖們江至日本海僅15公里，是中國通向東北亞的窗口和歐亞大陸橋的起點之一，也是通過陸海聯運從水路到俄、韓東海岸、日本西海岸以及北美、北歐的最近點。擁有4個國家級公路和鐵路口岸，以琿春為中心200公里范圍內分布著10余個優良港口。琿春是中國“一帶一路”重要節點城市和中蒙俄經濟走廊向北開放的新起點。

琿春市自1992年被列為沿邊開放城市以來，先后設立了中俄琿春口岸、中俄鐵路口岸、中朝圈河口岸、中朝沙坨子口岸，4個國家級口岸。依托通道和區位優勢，貿易主體日益活躍，貿易規模持續擴大。

中俄琿春口岸：該口岸與俄羅斯克拉斯基諾口岸對應，是吉林省唯一對俄陸路口岸。設計驗放能力為60萬人次/年、60萬噸/年。2004年國務院批準琿春口岸落地簽證權。琿春口岸距克拉斯基諾28.5公里；距波謝特42公里；距扎魯比諾63公里；距符拉迪沃斯托克（海參崴）170公里；距納霍德卡340公里；距東方港350公里。

中俄琿春鐵路口岸：該口岸與俄濱海邊疆區卡梅紹娃亞車站對應，位于琿春邊境經濟合作區南側鐵路換裝站內，該口岸距離俄羅斯卡梅紹娃亞車站26.7公里（境內8公里，境外18.7公里），吉林東北亞鐵路集團對琿春鐵路換裝站進行改造，以與扎魯比諾港的集裝箱鐵路運輸相配套，改造之后的換裝能力將由目前的80萬噸提升到350萬噸，后期將達到600萬噸以上。

中朝圈河口岸：該口岸以圖們江為界與朝鮮元汀里口岸相對應，是與朝鮮羅先直轄市直接相通的唯一通道。設計驗放能力為60萬人次/年、60萬噸/年。圈河口岸距琿春市區42公里，距圖們江入海口36公里，距朝鮮羅先特別市51公里，距羅津港48公里，距朝鮮先鋒港36公里，距清津港127公里。

中朝沙坨子口岸：該口岸與朝鮮咸鏡北道慶源郡口岸相對應，距市區11公里，是傳統的民間貿易口岸。設計驗放能力為10萬人次/年、10萬噸/年。

利好政策疊加

琿春在我國構建國內國際雙循環新發展格局中處于重要節點位置，是我國“一帶一路”向北開放的新起點，同時也是吉林省“一主六雙”高質量發展戰略的交匯樞紐。作為國家實施長吉圖開發開放先導區戰略的前沿和窗口，琿春享受圖們江區域合作開發、振興東北老工業基地、西部大開發、邊疆少數民族地區、發展海洋經濟、興邊富民、守邊固邊、革命老區等眾多國家級優惠政策。吉林省委省政府發文明確：琿春市按照地級市管理，舉全省之力推動琿春加快發展，建設50萬人口規模的沿邊開放型中等城市。

自然資源豐富。琿春境內分布著吉林省第二大黃金帶和吉林省最大煤田，有色金屬礦產資源儲量豐富，人均水資源占有量是中國平均水平的5倍。周邊國家礦產、木材等資源十分豐富，開發前景廣闊。琿春還是富饒的魚米之鄉，盛產含硒稻米、蘋果、延邊黃牛、松茸等土特產品和人參、靈芝、鹿茸等名貴藥材。

生態環境極佳。琿春地處長白山東麓、日本西海岸，森林覆蓋率高達85%以上，空氣質量居于全國前列，擁有國家級防川風景名勝區和東北虎國家級自然保護區，是全國唯一的虎豹之鄉，域內現有110只野生東北虎豹以及數萬計的各種野生動物。琿春還是名副其實的候鳥天堂，每年春秋兩季有數十萬只候鳥在此停歇，包括丹頂鶴、白尾海雕、虎頭海雕等8種國家一級保護鳥類。琿春四季分明，尤其是夏季平均氣溫不超過22℃,先后獲國家森林城市、園林城市、衛生城市等稱號。冬住三亞，夏居琿春，這里是避暑勝地和生態養生樂園。

國際合作

近年來，在實施《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》和批設“中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區”的大環境下，琿春市借助連江通海、口岸集群等得天獨厚的區位優勢，成為我國聯通韓國、俄羅斯、日本等國家的最佳貿易走廊，積極謀求與周邊國家建立合作關系，打通多國陸海空聯運通道，開創圖們江乃至東北亞區域合作開發新局面。

對俄合作：俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港于2015年7月設立，范圍幾乎覆蓋了整個南部濱海地區，以及位于符拉迪沃斯托克的海港和位于哈桑區同中國之間的過境通道。該自由港將使俄羅斯“歐亞經濟聯盟”政策與琿春市“海上絲綢之路”有機銜接起來，將中俄人流、物流、信息流充分整合釋放潛力，成為中俄合作的新動力和新引擎。

今年，受國際局勢影響，俄羅斯貿易重心將向中國轉移，中俄貿易關系將更加緊密。未來俄羅斯將重視中俄農業、信息技術行業、汽車制造業的貿易往來，這將為中俄合作帶來新契機，注入新動能。

對朝合作：中朝共同開發和共同管理的羅先經濟貿易區位于朝鮮北部圖們江下游羅先地區，規劃面積470平方公里，由中朝共同開發和共同管理。1999年12月朝鮮正式公布羅先自由經濟貿易區，目前羅先地區是朝鮮唯一的中央直管和第三國人無簽證前往的自由貿易區。

通過琿春-羅津高等級公路將琿春與羅津港、先鋒港相連，打通了中朝陸海聯運的國際運輸通道。將進一步加強國際合作，帶動裝備制造、新材料、高檔紡織、綠色食品等中高端產品加工貿易產業與總部經濟、物流服務等現代服務行業的發展。

朝鮮羅津港為不凍港，總面積為38萬平方米，有3個碼頭，10個泊位，年吞吐能力為300萬噸；從琿春圈河口岸出發，經朝鮮羅津港作業，從上海、寧波、廣東黃埔、汕頭、福建泉州、海南洋浦復運進境。貨物種類增加糧食、木材、煤炭和黃銅。琿春市距該港公路只有93公里。

八大園區

產業園區在琿春市經濟發展中扮演著至關重要的角色，是促進產業升級、推動經濟增長的關鍵平臺。為此，不斷加大對園區發展的支持力度，積極探索創新發展路徑。通過完善園區發展模式，推動園區設施建設的提升和升級，以及不斷提高園區服務水平，琿春市致力于打造具有競爭力和吸引力的產業園區，為當地經濟注入新活力，促進產業結構優化和轉型升級，實現經濟的可持續發展。

琿春互市貿易落地加工基地項目：總投資4.14億，用地面積6.74萬平方米，建筑面積9.18萬平方米。主要建設互貿進口商品落地加工標準化廠房8棟，以及倉儲冷庫、辦公樓、宿舍食堂等相關配套設施。重點發展農產品、食品、日用品等輕工產品加工。

吉林琿春海洋經濟示范區冷鏈物流基地示范項目：總投資6.09億，用地面積7.12萬平方米，建筑面積為11.49萬平方米。主要新建海洋經濟產業綜合類標準化廠房6棟、冷庫2棟、辦公樓、宿舍食堂、設備用房、大門及相關配套的公用工程。重點發展進口海產品加工。

首農進口生鮮海產暫養加工集散中心項目：總投資10.3億元，用地面積17萬平方米，建筑面積14萬平方米。分兩期建設，其中一期投資6.6億元，用地面積11公頃，建筑面積8.1萬平方米，主要建設暫養中心、倉庫、冷庫、宿舍、辦公樓、設備用房等設施；二期投資3.7億元，用地面積6公頃，建筑面積6萬平方米，主要建設綜合樓、綜合服務中心及配套公用工程。

琿春國際合作示范區化工園區項目：園區基礎設施計劃總投資17億元，總占地面積2.87平方公里。主要建設園區道路及管網、技術孵化中心、特勤消防站、危化品停車場、供熱中心、污水處理站、園區智慧化系統七個部分。主要產業為化工新材料、精細化工、清潔能源化工等。打造吉林省東部化工產業集群和進口資源轉化利用基地。

琿春海洋經濟功能食品產業園建設項目：總投資3.3億元，用地面積4.77萬平方米，建筑面積6.24萬平方米。主要建設綜合樓、宿舍、冷庫、廠房及其他附屬設施等。主要培育和建立吉林省獨具特色的功能食品產業。

琿春中俄互市貿易現代物流集散中心建設項目：總投資7.32億元，用地面積12.8萬平方米，建筑面積13.12萬平方米。主要建設綜合樓、進出口互貿產品加工廠、冷庫、物流廠房及其他附屬設施等，重點發展跨境貿易和現代物流。

琿春東北亞光電產業園項目：總投資5.85億元，用地面積12.27萬平方米，建筑面積16.3萬平方米。項目分兩期完成，其中，項目一期共建設標準化廠房5棟、宿舍2棟、商業樓1棟；項目二期共建設標準化廠房11棟，宿舍2棟，商業樓2棟。重點發展光電信息。

東北亞跨境電商產業園：總投資6.5億元，用地面積8.53萬平方米，建筑面積11.49萬平方米。主要建設以發展電子商務、互市貿易為主要方向的電商產業孵化中心，主要為跨境電子商務企業提供辦公、跨境商品展示展銷及跨境商品儲存場所。

八大產業

近年來，在實施《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》和批設“中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區”的大環境下，琿春市借助連江通海、口岸集群等得天獨厚的區位優勢，成為我國聯通韓國、俄羅斯、日本等國家的最佳貿易走廊，積極謀求與周邊國家建立合作關系，打通多國陸海空聯運通道，開創圖們江乃至東北亞區域合作開發新局面。

海洋經濟產業：利用近海地域優勢，立足于周邊國家豐富的海洋水產品資源，國外取材，國內加工、國外銷售，借力發力。構建東北亞地區集過貨、存儲、保鮮、研發、加工、出口貿易為一體的海產品深加工出口基地。

清潔能源產業：建設進口清潔能源儲備轉運基地，加快推進150萬噸LNG應急儲備基地，常態化進口境外清潔能源；著力實現LNG冷能回收再利用，促進節能減排、落實雙碳行動、提高經濟效益；全力推進新能源項目建設，打造國家清潔能源產業高地。大力發展清潔生態能源化工，推進國際清潔能源產業、能源倉儲物流、LNG冷能綜合利用等項目。

木制品加工產業：依托俄羅斯遠東林木資源，構建境外戰略性原材料生產基地，加大林產品的精深加工。大力發展面向歐美市場的高端木制品出口加工業。進一步形成綜合性木材境外加工基地。全力扶持森林山、興業、譽鵬木制品等木制品加工龍頭企業加快發展，強化龍頭企業的產業帶動作用，加快推進木制品深加工產業建設，重點抓好木材進出口加工基地建設。

紡織服裝產業：加快琿春紡織服裝產業建設，形成一批具有較強競爭力的紡織服裝工業集群。引進采用優良技術，改造傳統落后工藝技術，發展壯大優勢產品，加強與周邊地區服裝企業的經濟技術合作，引進國內外龍頭企業，提升品牌效應，促進產業集群、集聚。

功能食品產業：加快推進中醫藥健康產業、保健品、生物科技、預制食品等產業建設，形成功能食品產業帶。以日益發展壯大的南極磷蝦油、海豹油、人參深加工、預制食品生產企業為主，逐步推出科技含量較高的海洋生物醫藥、人參功能性產品、飲料、罐頭等系列功能食品，打造功能食品產業群。重點抓好中冠生物科技（琿春）有限公司、琿春華瑞參業生物工程有限公司、琿春老姬海產發展有限公司的產品研發能力。

光電信息產業：推動形成光電子產業集群，積極引入國內高校和科研院所，建立光電子人才培養基地，搶抓光電子產業梯度轉移機遇，以微電子產品和光學鏡頭產品為突破口，依托琿春國際合作示范區東北亞工業園，重點引進手機VCM馬達、5G通導器材、光學鏡頭、車載視覺輔助、安防監控攝像頭等產品加工業。大力扶持發振電子、兆景電子、埃泰電子、吉盛光電、盈科光電、興宇通訊、艾之光5G等電子加工企業，引領電子產業發展壯大。

電商物流產業：依托口岸及東北亞跨境電商產業孵化園優勢，全力打造由跨境商貿物流、資金流、信息流、人才流為一體，集公路、鐵路、港口聯運、保稅物流、商貿會展、總部經濟、物流金融、流通加工、電子商務、生活配套等于一身的大型綜合國際物流園區。大力整合物流資源，培育專業市場，以貨物跨境運輸為突破口，引進大型物流企業參與圖們江開發，加快壯大國際陸海空聯運航線，培養國際物流產業集群。目前國際物流園區的重點項目有∶琿春浦項現代國際物流園區項目、琿春天道物流貨站項目、通關服務中心項目、琿春國際貨運樞紐站等項目。

有色金屬產業：琿春境內的黃金、銅、鋁、鋅等有色金屬礦產資源儲量十分豐富，周邊國家部分有色金屬業具有一定的資源儲量，可供進口加工。以紫金多金屬復雜金精礦項目為依托，謀劃引進金、銅、濃硫酸利用等企業，進行深加工，提升產品附加值。

在投資興業的征程中，琿春將不斷聚焦創新驅動，聚焦產業升級，聚焦優質服務，攜手各界力量共同開創美好明天。琿春，熱情歡迎全球投資者的到來，讓我們攜手并肩，共同書寫輝煌的發展篇章！