2018年是上海市公共場所、工作場所實行“屋頂下全面禁煙”的第2年。

3月1日，上海市衛生健康委員會正式發布《2018年度上海市公共場所控煙狀況》白皮書。白皮書表明，《上海市公共場所控制吸煙條例》（以下簡稱條例）修訂兩年以來，上海控煙執法力度進一步加大，違法吸煙率繼續下降，但是控煙“重災區”和一些場所“回潮”現象不容忽視。

值得一提的是，休閑娛樂、餐飲等場所依然是違法吸煙發生的重災區，體育健身場所、個別政府機關和事業單位、公共交通工具和機場、客運站的吸煙發生率出現“回潮”。

場所控煙狀況改善

2018年，上海各級健康促進委員會依托多部門聯合監管機制，強化社會共治，全市控煙工作取得新進展。

白皮書顯示，上海全年各級控煙執法部門共檢查場所235483戶（次），對1024家有控煙違法問題的場所和886名違法吸煙個人進行立案處罰并處以罰款，罰款案例總數較上年度增加逾兩成。

其中，對餐飲、網吧、賓旅館的罰款案例數較上年度分別增加87.06%、22.88%和35.11%。對有控煙違法問題的場所和違法吸煙個人的罰款總金額分別為229.95萬元和6.94萬元，較上年度減少8.5%。

為何會發生這一變化？上海市健康促進中心方面表示，主要原因在于，隨著控煙監管執法力度加大，立案相處且處以罰款的案例數有所增加，但違法程度有所減輕，對應罰款基準也相對降低。

上海市健康促進委員會委托上海市健康促進中心開展《控煙條例》實施情況監測，共監測16個區1771個場所，調查場所人員3.3萬余名。

結果顯示：場所控煙狀況進一步改善，“無煙具”“無煙蒂”和“室內無吸煙室”場所比例分別為93.7%、88.5%和98.0%，均比上年度有所提升。同時，場所內吸煙發生率進一步降低，本次監測結果為15.4%，比上年度下降0.9個百分點；“對吸煙行為有人勸阻或執法”的場所比例上升到49.3%，比上年度提高2.7個百分點。

健身房等吸煙率有“回潮”

盡管違法吸煙發生率雖有下降，但上海控煙工作仍然任重道遠。

白皮書顯示，休閑娛樂場所和餐飲場所仍是違法吸煙“重災區”，體育健身場所、政府機關和事業單位、公共交通工具和機場、客運站的吸煙發生率出現“回潮”。

《控煙條例》修正案生效實施后，新納入禁煙范圍的工作場所，如樓宇、生產型企業，其吸煙發生率與上年度相比雖均有所下降，卻仍高于平均值。

上海市健康促進委員會表示，控煙工作必須完善社會共治，始終堅持“場所自律、行政監管、人大督導、社會監督、專業監測、輿情評價”等推進機制。

上海市健康促進委員會工作人員表示，必須要加強對控煙重難點場所和行業的執法檢查，持續加強對社會公眾和場所經營管理方的控煙宣教，提高各類場所管理主體的控煙管理能力和自覺性。

另外，控煙志愿者的社會監督作用也很重要，必須要努力拓展無煙理念倡導的深度和廣度，推動各類場所把控煙融入健康文化建設和精神文明建設，真正把控煙長效管理機制落到實處。