在朋友圈看到這則消息時，當時就感到這整版道謝廣告有點怪。這幾天，北京、上海、杭州一些傳媒界大咖接連在朋友圈吐槽這一廣告“肉麻”、“惡心”、“拍馬屁”，令我愈發相信自己的直感或許是對的。所以今天飯后，坐在久違的電腦桌前，把連日來的疑惑和所思所想記錄如下：

事情的經過大致是：溫州市甌海區政府特事特辦，在三天內為一家制鎖企業辦完了征地與進場施工審批手續，為其迅猛發展創造了條件。企業感激涕零，選擇溫州市召開開“兩會”前夕，花錢在當地媒體上登了整版廣告：“我們用一個整版，只想對溫州市委市政府，甌海區委區政府說一聲：謝謝！”

本文圖片均來自“法治浙江”微信公眾號

我的疑惑之一：企業需要感謝政府嗎？

稍具啟蒙知識的人都知道，政府是納稅人與政府簽訂“社會契約”后的產物，納稅人讓渡出部分權利，負責納稅、供養政府，政府則負責為公眾提供社會服務和公共安全。我國近年來所致力建設的法治政府、服務政府，其要旨也是“人民本位”，即政府的權力來自人民的讓渡，全心全意為人民服務是政府的天職。所以，甌海區政府在法定權限、程序內，為企業提供服務、便利，都是其收取納稅人稅收之后應盡的法定職責，所謂食君俸祿，忠君之事，企業何需感謝？又何來感謝？相反，如果政府收取納稅人稅收后無所事事、敷衍了事、處處刁難企業，納稅人才需要質詢、抨擊和問責，而不是贊美。

如果甌海區政府在法定權限和程序之外為這家企業另開方便之門，則另當別論。

現代政府是法治政府、有限政府，依照行政法學理論，“法無授權不可為”，就是說，政府行事用權必須于法有據。所以，我一向反對政府打著改革的旗號肆意“法外施恩”。道理很簡單，如果任憑“法外施恩”濫行，一是對沒有承受到恩澤的絕大多數企業不公平；二是為不廉政府官員的假公濟私、權錢交易腐敗行徑大開方便之門；三是一方諸侯權力一旦不受法律限制，今天可以“法外施恩”，明天則可以“法外施罰”——而朝秦暮楚、濫施恩威，則是現代法治政府之大敵。

我的疑惑之二：企業需要此刻如此大張旗鼓感謝政府嗎？

為什么每年要召開地方人代會？《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》其實已規定得清清楚楚，其主要任務是“討論、決定本行政區域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項。”法律規定，人代會期間，人大代表可暢所欲言，不受法律追究。人大代表可以對政府各方面工作提出建議、批評和意見。經十人以上聯名，還可以發起對政府的質詢，可以提起對政府官員的罷免案。

法律唯獨沒有規定或提倡，人大代表或企業應該在人代會期間對政府公開大唱贊歌。

五年一屆，一年一次，花了這么大的人力、財力把各地人大代表召集在一起開會，其主要目的應是進一步建設和完善社會主義民主政治，暢所欲言，聽取批評，集思廣益，群策群力，把溫州建設得更好。在人代會召開前夕，甌海這家民企如此大張旗鼓感謝政府、表揚政府，則意欲何為？

帕森斯將現代化歸納為三條鐵律：市場經濟、民主政治和個人自由。誠哉斯言！我曾多次說過，改革開放四十年給民營經濟之都溫州帶來的最大好處，就是自主、創造、富裕，就是獨立、平等、自由。這獨立、平等、自由，既是創造財富的獨立平等、自由，也是人與人相處、企業與政府相處的獨立、平等、自由。任何一家民營企業只要做到了自主經營、創造財富、解決就業、依法納稅，都理應昂首挺胸、有尊嚴地生存和發展，而用不著對誰奴顏婢膝、拱手作揖！

花錢在報紙上登整版廣告感謝政府，當然也是甌海這家民企的自由，但需要說明的是，無論誰，在行使自由時，必須以遵守法律道德為尺度，以不妨礙公序良俗為前提。

不是說企業與政府不能良性互動，不是說企業不能感謝政府。但常見的正常的政商情形一般是：

“謝謝您。”

“不用謝，這是我應該做的。”

而按照當地媒體相關報道，甌海這企業與當地黨委政府互動的模式是：

“謝謝您。市人代會期間，我要花錢在報紙登整版廣告感謝您、表揚您，讓上級領導和全國人民都知道您很棒。”

“最好別這樣。但企業自主經營，你真要這樣做，這也是一份推不掉的感謝。”

逢年過節，紀檢委、監察委都三申五令，禁止給黨政干部送禮送物送錢財。在此情勢下，甌海區這家民營企業取悅官員的套路可謂別出心裁：在報紙上登整版廣告贊美你。這一做法是否屬于“雅賄”？是否合規？有待于紀檢委、監察委調查鑒定。但可以肯定的是，如果這一做法不加禁止而效仿蔓延開來，傳統紙媒今后肯定不怕沒有廣告來源了。

我的疑惑之三：甌海區委區政府對贊美和批評能照單全收嗎？

在我看來，無論是“最多跑一次”改革還是“兩個健康先行區”建設，其邏輯前提是，政府在服務公眾、服務民營企業方面，效率還有待提高，服務還有待改進，所以省委、省政府才大力推進改革，才認為“改革只有進行時沒有完成時”。甌海這家民企可能也是發自內心感謝才登此整版廣告，但問題在于，這一花錢在媒體上高度贊美地方黨委、政府的做法會讓人產生錯覺，錯以為溫州的投資環境真的已好到完美無瑕、無需改進的地步了，錯以為溫州民營經濟的轉型升級真的已邁上了一個新臺階——而實際上，在互聯網新時代，溫州民營經濟奮起直追、續寫輝煌的征程才剛剛開始，一些地方政府距離依法行政還有很大的距離。

也以甌海為例。

這幾天，我手頭拿到了好幾份甌海區政府部門當被告或敗訴的司法文書。比如，甌海經濟開發區管委會和區綜合行政執法局不具備合法手續、卻以提升產業檔次的名義強制拆除企業廠房，被一企業告到法院。溫州市永嘉縣人民法院對這起行政訴訟案審理后，近日作出一審判決：兩被告的行政行為違法。

舉這一例子，我想表達的意思是，如果這企業也愿意出錢在報紙上登廣告：“我們用一個整版，只想對甌海區委區政府說一聲：你亂來！”又有哪家媒體膽敢刊登？甌海區領導還會受之欣然并故作謙虛狀說“這是一份推不掉的批評嗎？”

 （原題為《“溫州民企兩會前整版道謝”怪在哪里？》）