“我們不能簡單地、單純地把注意力全部集中到通過擴大城市的面積和城市的版圖，來提高南京的首位度。”

2月11日，農歷豬年首個工作日，南京召開全市對標找差創新實干推動高質量發展推進大會。談及首位度問題，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華如此表示。

據南京廣電“直播南京”所發布的現場視頻，張敬華還強調，南京所能做的，就是通過新發展理念的實踐，來提高高質量發展的首位度，要集中精力做好自己的事情。

南京市域南北長、東西窄，總面積相對較小（6500平方公里左右），經濟總量在省內長期不敵蘇州，這是外界認為南京“首位度低”的重要表現。

數據顯示，安徽省會合肥總面積超1.1萬平方公里，浙江省會杭州總面積更是超過了1.5萬平方公里，是南京的近三倍。

去年年底，坊間對于南京及周邊多個縣市區劃調整的猜測不斷。新春首個工作日，張敬華也對此進行了間接回應。據新華報業集團交匯點客戶端報道，張敬華在大會上說，行政區劃調整是中央考慮的事情，“我們不能簡單地、單純地把注意力全部集中到通過擴大城市的面積和城市的版圖，來提高南京的首位度。”

交匯點客戶端解讀道，提升首位度，南京不準備走捷徑。澎湃新聞注意到，南京已連續兩年在新春首個工作日舉行主題為“對標找差創新實干”的推進會。

具體而言，南京在創新、營商環境、產業、生態等八個方面部署對標工作。正如張敬華所說，“南京6000平方公里的土地上，能做的事情還有很多。”

南京市社科院院長葉南客認為，單純用比較省會和最強非省會城市GDP的方法來定義一座城市的首位度，究竟有多科學還值得探討。

“我們要講綜合首位度，比如經濟、政治、社會和文化，要看一座中心城市的輻射力、影響力和集聚力，硬實力加上軟實力綜合在一起的比較。”葉南客告訴澎湃新聞記者。

在他看來，提升城市首位度有多重內涵。除了關注地域規模和質量的提升，南京還要發揮實體經濟支撐功能，構建高端產業體系；要聚焦人才與科技創新，把科技成果轉化為現實生產力、把科技人才優勢轉化為發展優勢；要建設民生服務高地，提高醫療、教育、商業等公共服務設施對周邊城市的輻射力和影響力。

此外，還要放大城市文化旅游功能，構建和形成一批有彰顯度和顯示度的文化品牌與文化地標，打造世界級佛教中心、明城墻風光帶、民國文化區，等等。