【編者按】

2024年，我們目睹了一連串的“拍案驚奇”——俄烏沖突的戰(zhàn)火延燒了兩年多之后，烏克蘭突然攻入了俄羅斯境內(nèi)，至今俄軍仍未擊退攻入庫爾斯克境內(nèi)的烏軍；特朗普與死神擦肩而過，陷入巨大壓力的民主黨臨陣換將，卻依然沒能擋住他橫掃七個(gè)搖擺州，以及共和黨將參眾兩院“翻紅”；以色列把古早的傳呼機(jī)變成了暗殺黎巴嫩真主黨領(lǐng)導(dǎo)層的武器，令全世界都震驚于這種手法背后潛藏的“供應(yīng)鏈戰(zhàn)爭(zhēng)”的可能性；臨近年末，韓國(guó)經(jīng)歷了一場(chǎng)“閃電式”戒嚴(yán)，而千里之外的敘利亞阿薩德政權(quán)也以出人意料的速度崩塌……

這個(gè)列表還可以繼續(xù)寫下去。

回顧這充滿“驚奇”的一年，澎湃新聞（www.6773257.com）國(guó)際新聞中心推出“叩問2024”年終系列報(bào)道，與國(guó)內(nèi)外重要的思考者們對(duì)話， 叩問波詭云譎的世局變幻，尋繹時(shí)代車輪前行方向的線索。

“歐盟（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）正在恢復(fù)，但結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，給增長(zhǎng)前景帶來壓力。（歐盟）加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和安全，對(duì)提升潛在增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)全球不確定性非常重要。”

在今年11月的秋季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)中，歐盟委員會(huì)總結(jié)了一整年經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)和挑戰(zhàn)。

2024年，歐盟對(duì)內(nèi)在外經(jīng)歷了一系列轉(zhuǎn)變：從延宕的俄烏沖突、瞬息萬變的中東局勢(shì)，到6月歐洲議會(huì)選舉，建制派因應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)問題不力，讓極右翼勢(shì)力崛起。由此引發(fā)的，就是歐盟“發(fā)動(dòng)機(jī)”德國(guó)、法國(guó)的預(yù)算案問題外溢，引發(fā)本國(guó)政治動(dòng)蕩。

內(nèi)外因素裹挾的最直接反應(yīng)，體現(xiàn)在歐洲經(jīng)濟(jì)。香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院副研究員，曾任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)據(jù)部主任的包宏向澎湃新聞（www.6773257.com）表示，歐洲的經(jīng)濟(jì)體量，與其目前的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)并不匹配，需要一場(chǎng)結(jié)構(gòu)性改革才能解決頑疾。

包宏

根據(jù)歐盟預(yù)測(cè)，德國(guó)、法國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）或在2025至2026年間呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。但隨著美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普回歸、推崇保護(hù)主義，包宏認(rèn)為，在此背景下歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間存疑。歐洲如何定位自身經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主非常重要。由于美歐之間面臨潛在的貿(mào)易戰(zhàn)，中歐經(jīng)濟(jì)存在一定合作空間。

地緣政治沖擊歐洲經(jīng)濟(jì)

澎湃新聞：先請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下今年全球經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，是否存在各國(guó)共有的問題或機(jī)遇？

包宏：總體上看，2024年全球經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)強(qiáng)于預(yù)期。經(jīng)合組織在2023年底做了一個(gè)對(duì)今年整體的展望分析，當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)，今年全球整體的平均GDP增長(zhǎng)大概在2.7%。這是比較悲觀的態(tài)度，因?yàn)橄噍^2023年3%的預(yù)測(cè)有所下滑。經(jīng)合組織（2023年底）這么分析，是因?yàn)樵诙頌鯖_突的基礎(chǔ)上，巴以又爆發(fā)了沖突，全球范圍內(nèi)地緣政治摩擦擴(kuò)大化的趨勢(shì)非常明顯。

這會(huì)對(duì)貨物貿(mào)易產(chǎn)生較大的潛在影響。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)、歐央行等主要央行的利率保持在較高水平。一方面是為了抑制通脹，另一方面會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還可能會(huì)產(chǎn)生一些金融風(fēng)險(xiǎn)。比如，當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)債的水平已經(jīng)比較高，還在快速上升。

經(jīng)過這一年的發(fā)展，經(jīng)合組織（今年12月）的最新預(yù)測(cè)顯示，全球的平均GDP增速今年大概在3.2%，比2023年底的預(yù)測(cè)高出0.5%。一個(gè)重要原因是，貿(mào)易增長(zhǎng)比預(yù)期要好。今年服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的增速相較2023年增長(zhǎng)了7%左右，整體服務(wù)貿(mào)易額創(chuàng)下歷史新高。相對(duì)來說，貨物貿(mào)易的增速?zèng)]有這么高，約2%，但好于2023年的負(fù)增長(zhǎng)。

這僅僅是基于過去一年和預(yù)期之間的對(duì)比，如果放到一個(gè)更長(zhǎng)的維度或者視角下看，從2000年到2019年，也就是疫情前的20年，全球的平均GDP增速大概在3.8%，今年3.2%的水平相對(duì)較低。不論是地緣政治，還是利率處于較高位置，都是（之前）一直增長(zhǎng)的重要因素。

在所有影響經(jīng)濟(jì)的問題中，特別值得關(guān)注的是全球經(jīng)濟(jì)受到地緣政治變化的沖擊越來越大。這可以理解為，每個(gè)國(guó)家?guī)缀醵疾荒鼙苊膺@些問題，這是未來幾年，不僅是明年的一個(gè)非常核心的問題。從趨勢(shì)來看，（這種沖擊）還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

具體到地緣政治變化如何影響經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為有三個(gè)方面：一是地緣政治變化是整體的、國(guó)家間的關(guān)系，陣營(yíng)間的變化，會(huì)映射到經(jīng)濟(jì)上。去年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議做了研究，地緣政治相近的國(guó)家貿(mào)易額在增長(zhǎng)，地緣政治較遠(yuǎn)的國(guó)家貿(mào)易減少，整體上對(duì)全球貿(mào)易是負(fù)的影響。

二是保護(hù)主義越來越強(qiáng)，即“我要做好我的事情”，這是特朗普兩次上臺(tái)非常具有代表性、風(fēng)向標(biāo)的事件。尤其是本次當(dāng)選后，他提出的一系列舉措，會(huì)改變?cè)挟a(chǎn)業(yè)分工，希望資金、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)到（美國(guó)），這是一種排他性的舉措。

三是資源投入的方向，可能更多會(huì)向軍事、安全等領(lǐng)域傾斜，會(huì)改變?cè)械囊恍闹\發(fā)展、謀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間的軌跡，也會(huì)影響資源配置效率。這是比較大的問題。

機(jī)遇方面，比較突出的是新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，最典型的是前沿技術(shù)，尤其是顛覆性技術(shù)的應(yīng)用越來越快。人工智能，不管是生成式人工智能或者大模型，經(jīng)過這一兩年發(fā)展，人們?cè)絹碓蕉嗳ビ懻摵吞剿魉趺锤淖兦邪贅I(yè)，提高每一個(gè)行業(yè)的效率。這都會(huì)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間、提高效率。同時(shí)，還有低空經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型中的儲(chǔ)能、新材料，從產(chǎn)業(yè)層面看這都是新的增長(zhǎng)空間。

另外，之前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的利率都在高位，這對(duì)經(jīng)濟(jì)是比較大的抑制。現(xiàn)在通脹快速回落，今年通脹水平基本回到了疫情前的水平。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策開始轉(zhuǎn)向，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是正面的。對(duì)居民來說，通脹快速下落，實(shí)際收入就是工資增長(zhǎng)，相較之下已遠(yuǎn)高出通脹水平，理論上能刺激消費(fèi)，整體上這是比較正面的。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年4月16日，英國(guó)倫敦，工人們向酒吧送飲料。由于就業(yè)崗位減少，英國(guó)失業(yè)率意外升至六個(gè)月來最高。視覺中國(guó) 資料圖

澎湃新聞：全球經(jīng)濟(jì)的問題和機(jī)遇，如何影響了歐洲這一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)？歐洲同時(shí)受到了特朗普回歸、人工智能發(fā)展等影響，您怎么看？

包宏：在面對(duì)這些問題和機(jī)遇時(shí)，歐洲是一個(gè)典型案例。首先，最重要的問題是地緣政治的沖擊，這實(shí)在地反映在歐洲經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)上。如果仔細(xì)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在歐債危機(jī)后，以歐洲和美國(guó)做對(duì)比，不管是歐元區(qū)還是歐盟，整體經(jīng)濟(jì)增速有增長(zhǎng)趨勢(shì)，和美國(guó)同步，即使美國(guó)增長(zhǎng)略快，也沒有拉開太大差距。直到受疫情影響后再恢復(fù)，一直到俄烏沖突發(fā)生，美歐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)/下跌的幅度和趨勢(shì)都是一樣的。

但在北溪管道事件，也就是（歐洲）能源危機(jī)以后，歐洲和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)完全拉開了差距，一個(gè)拐頭向下，一個(gè)受到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激政策影響，也就是拜登政府的一些產(chǎn)業(yè)政策、直接的（美國(guó)）政府支出刺激。

這造成了和以前完全不同的趨勢(shì)，說明地緣政治對(duì)兩大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，或兩個(gè)區(qū)域的影響是完全不一樣的，兩者承受能力也不一樣。其中，德國(guó)受到的影響尤其劇烈，到今年年底，德國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)萎縮。去年底，對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)還是比較樂觀的，認(rèn)為至少今年會(huì)是正增長(zhǎng)，但目前來看會(huì)是歷史上罕見的連續(xù)兩年衰退，核心就是地緣政治影響。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月27日，德國(guó)杜伊斯堡，德國(guó)工業(yè)巨頭蒂森克虜伯宣布將裁員1.1萬人。視覺中國(guó) 資料圖

機(jī)遇方面，不論是新產(chǎn)業(yè)、技術(shù)還是整體通脹回落，歐盟或者歐洲，都沒有受益于整體趨勢(shì)。比如在這一輪人工智能浪潮里，歐盟相關(guān)行業(yè)或企業(yè)發(fā)展，都沒有中美快，因?yàn)樾碌那把丶夹g(shù)應(yīng)用落地不是歐洲強(qiáng)項(xiàng)。

另一個(gè)是通脹快速回落。歐洲雖然貨幣政策轉(zhuǎn)向，居民實(shí)際收入轉(zhuǎn)正，但比較不同尋常的信號(hào)是，消費(fèi)并沒有跟上、投資率比較低，這都是問題。哪怕是機(jī)遇，全球整體的一些變化讓歐洲經(jīng)濟(jì)低于預(yù)期。

全球經(jīng)濟(jì)比之前預(yù)測(cè)得好，但歐洲相反。去年，一些比較主流的口徑預(yù)測(cè)，整個(gè)歐盟或者歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大概在1%。到目前為止的最新預(yù)測(cè)估計(jì)，歐盟的增長(zhǎng)大概在0.9%，歐元區(qū)在0.8%左右，實(shí)際上歐洲的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)比較掙扎。

澎湃新聞：11月歐盟秋季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)提到，歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)，還在面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，其經(jīng)濟(jì)前景不確定性和下行風(fēng)險(xiǎn)有所增加。除了俄烏、巴以等外部沖突，歐洲內(nèi)部有哪些因素會(huì)影響經(jīng)濟(jì)？

包宏：有兩方面比較重要的內(nèi)部因素。第一是歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足。盡管通脹回落、貨幣政策轉(zhuǎn)向，但消費(fèi)和投資還沒有效恢復(fù)，從數(shù)據(jù)上也可以看到這個(gè)趨勢(shì)。近幾個(gè)季度，也就是通脹回落的季度，不管是歐盟還是歐元區(qū)，疫情前實(shí)際居民收入增長(zhǎng)和消費(fèi)基本同步。近期，歐洲居民實(shí)際收入一季度環(huán)比（增長(zhǎng)）1%左右，但消費(fèi)僅有0.4%，差距比較大。消費(fèi)不僅沒有跟上，居民儲(chǔ)蓄率還在增加、投資率下降。不管是信心，還是居民實(shí)際消費(fèi)或投資意愿都在下降。

第二是政治問題對(duì)現(xiàn)在歐洲經(jīng)濟(jì)政策的影響也在放大，尤其是不同政治勢(shì)力和黨派對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的分歧和影響正在加大。最近法國(guó)和德國(guó)都因預(yù)算案，領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)構(gòu)受到較大沖擊，目前看沒有好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。德國(guó)明年要提前大選，不知道新政府會(huì)是什么樣的黨派結(jié)構(gòu)、支持率如何，這都是很大的不確定性。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年7月3日，法國(guó)安省布雷斯地區(qū)布爾格，一名員工在E-Tech T純電動(dòng)卡車的裝配線上工作。E-Tech T純電動(dòng)卡車是雷諾全新的100%電動(dòng)卡車。視覺中國(guó) 資料圖

歐洲難有合力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)

澎湃新聞：今年6月歐洲議會(huì)選舉后，主流政黨受到?jīng)_擊，主要是民眾認(rèn)為建制派應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)不力，極右翼支持度上升，主流政黨還要應(yīng)付這股勢(shì)力。

這種情況下，歐洲經(jīng)濟(jì)是呈碎片化，還是德、法等傳統(tǒng)大國(guó)能夠形成一股合力，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)問題？

包宏：目前看，（形成合力）比較難。不管是歐盟委員會(huì)層面的選舉，還是各國(guó)內(nèi)部新的政治勢(shì)力崛起，打碎了之前組成的政治聯(lián)盟。從各國(guó)的情況來看，還面臨不同約束。

歐洲尤其是歐盟，前幾大經(jīng)濟(jì)體面臨的經(jīng)濟(jì)束縛是不一樣的。西班牙在傳統(tǒng)歐盟強(qiáng)國(guó)里，屬于受歐債危機(jī)影響較大的國(guó)家。疫情后，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，西班牙的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是高于其他（歐盟）主要國(guó)家的。剛才提到的德國(guó)，經(jīng)濟(jì)很可能連續(xù)兩年萎縮。各國(guó)在面對(duì)經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，面對(duì)的約束不同，政策由此不同，目前來看很難統(tǒng)一。

澎湃新聞：您提到德國(guó)面臨較大的經(jīng)濟(jì)困境，俄烏沖突后的能源危機(jī)是否加劇了這種情況？

包宏：這次地緣政治沖突帶來的能源危機(jī)，對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)影響深刻。拆解影響的鏈條，首先最直接的是天然氣成本上升。經(jīng)過疫情，尤其是俄烏沖突、天然氣斷供后，其價(jià)格在2022年8月達(dá)到最高，每個(gè)國(guó)際計(jì)量單位的價(jià)格大概到了70美元（約合人民幣511元）左右，同期美國(guó)天然氣不到9美元（約合人民幣66元）。（歐洲天然氣價(jià)格的）增幅，對(duì)歐洲依賴天然氣的制造業(yè)沖擊非常大。今年11月歐洲天然氣的價(jià)格在13美元左右，美國(guó)已回到2美元上下。

這個(gè)過程中，不管是價(jià)格的絕對(duì)值還是波動(dòng)，都會(huì)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生巨大沖擊，很多制造業(yè)企業(yè)不得不停工、倒閉甚至外遷。同時(shí)這加大了歐洲的通脹，新一輪歐美的通脹一部分原因是貨幣政策，實(shí)施了較大力度的貨幣寬松，另一部分就是供應(yīng)鏈紊亂造成的。

短期通脹會(huì)進(jìn)一步影響投資、收入和消費(fèi)，更會(huì)影響信心。這個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的傳導(dǎo)路徑，實(shí)際上外溢到了政治層面，實(shí)現(xiàn)共振。

以德國(guó)各個(gè)黨派支持率變化為例，上一屆德國(guó)大選，德國(guó)選擇黨是第五大黨。本屆政府紅綠燈聯(lián)盟中的政黨，當(dāng)時(shí)的支持率排在第二到第四，比較有代表性的是綠黨。俄烏沖突后，綠黨支持率還提高了，但在能源危機(jī)時(shí)，2022年下半年綠黨支持率快速下滑，現(xiàn)在基本淡出主流政黨。

反過來，德國(guó)選擇黨支持與俄羅斯改善關(guān)系，反對(duì)綠色能源、支持傳統(tǒng)能源，支持率快速上升，基本在2023年上半年就成為了德國(guó)第二大黨。這些政黨變化會(huì)影響經(jīng)濟(jì)政策，這個(gè)螺旋加劇對(duì)歐洲的影響非常深刻。

澎湃新聞：近期對(duì)德法出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困境的討論會(huì)提及其存在“長(zhǎng)期性結(jié)構(gòu)問題”，例如德國(guó)有官僚主義、依賴俄羅斯廉價(jià)能源等結(jié)構(gòu)問題。俄烏沖突后不用俄天然氣、北溪管道爆炸，對(duì)德國(guó)天然氣供應(yīng)造成很大影響。

您認(rèn)為該怎么理解“結(jié)構(gòu)性問題”的表述，俄烏等外部因素會(huì)否進(jìn)一步凸顯這些問題？

包宏：首先看近期數(shù)據(jù)，歐洲、德國(guó)經(jīng)濟(jì)不樂觀，重要原因是非常依賴制造業(yè)，制造業(yè)又依賴于能源危機(jī)前的能源供應(yīng)。這個(gè)供應(yīng)鏈發(fā)生變化后，對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力沖擊很大。

從制造業(yè)景氣度水平來看，今年11月德國(guó)、法國(guó)的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（編注：即Purchasing Managers' Index，PMI，是國(guó)際上通行的總體經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系之一，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)具有重要作用）大概在43，整個(gè)歐元區(qū)在45。一般情況下，50是衡量制造業(yè)收縮或擴(kuò)張的分界線。

歐元 視覺中國(guó) 資料圖

之前，歐元區(qū)尤其是德國(guó)的這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)高于50，也遠(yuǎn)高于世界平均水平。現(xiàn)在這一數(shù)據(jù)跌到45以下，是制造業(yè)非常低迷的表現(xiàn)。其產(chǎn)能利用率同時(shí)也在下降。今年11月，德國(guó)的產(chǎn)能利用率已經(jīng)跌至78%以下。這說明即便經(jīng)過這么長(zhǎng)時(shí)間，德國(guó)去工業(yè)化還在持續(xù)。

然后是對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的信心。歐洲各類統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)投資信心、消費(fèi)信心進(jìn)行調(diào)查，最后結(jié)果都是負(fù)數(shù)，還沒回到疫情前的水平。這非常奇怪，因?yàn)橥浛焖傧禄螅蠢碚f會(huì)有提振，但這沒有發(fā)生，可能是能源危機(jī)的后遺癥。

疫情前的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問題，從宏觀指標(biāo)的表現(xiàn)上看，就是低增長(zhǎng)、低通脹和低利率，這是經(jīng)濟(jì)缺乏活力的表現(xiàn)，因?yàn)闆]有新的增量產(chǎn)業(yè)能頂上來。

不管在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)還是綠色轉(zhuǎn)型、人工智能等領(lǐng)域，歐洲跟中美相比，創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足。

歐洲整體問題是，規(guī)則和規(guī)制比較多。這會(huì)影響到，首先歐洲沒有一體化的資本市場(chǎng)，原本這對(duì)支持創(chuàng)新很重要。歐洲目前沒有很活躍的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資基金。企業(yè)層面想讓技術(shù)快速落地、變大比較難，（歐洲）整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳，自然會(huì)出現(xiàn)這種情況。通俗來說，就是吃老本。

有兩個(gè)最新的例子也能反映這種情況。今年9月，美國(guó)芯片巨頭英特爾宣布推遲在德國(guó)和波蘭建芯片工廠，美國(guó)本土計(jì)劃不受影響。這個(gè)項(xiàng)目德國(guó)政府非常重視，后期直接給英特爾的補(bǔ)貼已經(jīng)到了100億歐元，基本是二戰(zhàn)后最大補(bǔ)貼和承諾投資的水平。這個(gè)補(bǔ)貼額跟美國(guó)給英特爾的補(bǔ)貼比較接近，但沒能吸引到公司。一方面，英特爾重視美國(guó)本土利益，另一方面不能排除公司從商業(yè)層面的投資性價(jià)比，考慮了歐洲整體營(yíng)商環(huán)境、制造環(huán)境、應(yīng)用場(chǎng)景等。

另一個(gè)例子，是歐洲最大的電池生產(chǎn)商瑞典北伏公司，9月宣布推遲在歐洲建設(shè)三家超級(jí)工廠，瑞典本部要裁員，差不多接近整體雇員的五分之一。其中一個(gè)重要因素，是北伏想打造自己的電池供應(yīng)鏈，想擴(kuò)產(chǎn)的時(shí)候出現(xiàn)了技術(shù)或成本失控的問題。

從這兩個(gè)例子來看，無論是本土培育，還是想直接引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，對(duì)歐洲來說都很難。如果基本問題沒有改善，長(zhǎng)期來看，歐洲在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)力很難快速恢復(fù)。

澎湃新聞：您提到的兩個(gè)例子，歐洲是否有能力去解決規(guī)制多的問題？還是需要比較長(zhǎng)的過程才能消除這個(gè)問題帶來的影響？

包宏：最近意大利前總理，也是歐洲央行前行長(zhǎng)德拉吉發(fā)聲比較多，他對(duì)這個(gè)問題看得比較準(zhǔn)確。他覺得，歐洲需要一場(chǎng)系統(tǒng)性改革，不是遇到某個(gè)問題后才去解決。這可能需要整個(gè)歐盟所有27個(gè)國(guó)家在一起，制定統(tǒng)一、有力度的改革，才能系統(tǒng)性解決。

歐洲應(yīng)實(shí)現(xiàn)多極化戰(zhàn)略

澎湃新聞：歐盟最新預(yù)測(cè)，2025年法、德GDP增長(zhǎng)分別是0.8%、0.7%，2026年這一數(shù)字分別是1.4%、1.3%，呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。歐洲經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的空間有多大？特朗普回歸后，美歐之間被認(rèn)為有一場(chǎng)潛在的貿(mào)易戰(zhàn)，歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，取決于自身還是美國(guó)等外部因素？

包宏：按理來說，從歐洲是第二大儲(chǔ)備貨幣發(fā)行方，其經(jīng)濟(jì)體量，人才和中產(chǎn)的規(guī)模等條件來看，歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力非常大。但目前從其他方面，包括過往表現(xiàn)，這段時(shí)間受到地緣政治沖擊、特朗普當(dāng)選后歐洲和他接觸的情況來看，未來歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間可能會(huì)被美國(guó)政策影響。

總體上看，特朗普這次當(dāng)選，一個(gè)非常重要的執(zhí)政原則是“讓美國(guó)再次偉大”，這在很多方面都表明他會(huì)采取排他性的政策，“以我為主”。比較重要的是，美國(guó)是歐洲最大的出口國(guó)，基本占了其出口的五分之一，同時(shí)美國(guó)又是歐洲最大的順差國(guó)。按照特朗普的說法，這相當(dāng)于在賺美國(guó)的錢。未來關(guān)稅會(huì)不可避免地落在歐洲身上，無非是稅率的問題。

另一個(gè)層面，拜登時(shí)期，美國(guó)推出了《芯片法案》、《通脹削減法案》等產(chǎn)業(yè)政策，搶走了很多歐洲的資金企業(yè)和人才。歐洲也防御性地出臺(tái)了一些類似法案，不管是《凈零工業(yè)法案》、《歐盟芯片法案》，都是對(duì)標(biāo)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策。

實(shí)際上從外商直接投資的這些數(shù)據(jù)來看，在兩邊都設(shè)廠的企業(yè)，（歐洲）沒法跟美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

特朗普上臺(tái)，很難說他不會(huì)再強(qiáng)化這些法案，或強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的競(jìng)爭(zhēng)。

現(xiàn)在，特朗普要求北約國(guó)家交更多軍費(fèi)，其實(shí)就是買美國(guó)武器，多數(shù)歐洲國(guó)家又屬于北約，這會(huì)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)政策造成很大擾動(dòng)。本來這些國(guó)家想為了解決本國(guó)經(jīng)濟(jì)問題多花點(diǎn)預(yù)算，現(xiàn)在被迫被美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策所左右，自身的經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)和效果都會(huì)發(fā)生偏差。

澎湃新聞：在這種情況下，歐洲該如何看待自身經(jīng)濟(jì)，其在中美之間如何定位？

包宏：不光是歐洲，大部分國(guó)家都是這樣。在目前地緣政治變化劇烈的前提下，歐洲格外重要。先要重新構(gòu)建統(tǒng)一的、如何應(yīng)對(duì)整個(gè)地緣政治變化的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)歐盟或者歐洲來說，最重要的是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，如何鼓勵(lì)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)真正自主。

除了是第二大儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)、有大規(guī)模中產(chǎn)，歐洲還有很強(qiáng)的文化底蘊(yùn)和科研實(shí)力。從現(xiàn)在地緣政治沖擊來看，歐洲的承受能力和地位不匹配。（世界上）一些小國(guó)，尤其是外向經(jīng)濟(jì)體，很容易受到這種沖擊的影響。但歐洲跟這些小國(guó)一樣脆弱，說明其戰(zhàn)略和政策需要調(diào)整。德拉吉現(xiàn)在清晰看到了歐洲的問題，指向了改革。

歐洲可以在中美競(jìng)爭(zhēng)之間起到緩沖作用。對(duì)內(nèi)，歐盟需要協(xié)調(diào)好各成員國(guó)政策，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力。另一方面，歐盟要真正發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，包括建立一體化資本市場(chǎng)或金融市場(chǎng)，然后推出更靈活的創(chuàng)新政策，而不是更多限制經(jīng)濟(jì)活力。這樣才能發(fā)揮其體量的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)效應(yīng)。

對(duì)外，歐洲可以推動(dòng)相關(guān)的多邊機(jī)構(gòu)和機(jī)制的改革，比如WTO。歐洲在規(guī)則層面有引領(lǐng)性，完全可以以中立姿態(tài)引導(dǎo)全球規(guī)則制定，避免美國(guó)單邊主義影響。

中歐雙方在很多方面可以合作共贏，中國(guó)是歐洲第二大貿(mào)易伙伴，又是一個(gè)較大的市場(chǎng)，正在擴(kuò)大內(nèi)需，可以承接很多歐洲的產(chǎn)業(yè)。

中歐在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、前沿基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上有很強(qiáng)互補(bǔ)性。歐洲在高端芯片、航空航天等領(lǐng)域有產(chǎn)業(yè)和科研基礎(chǔ)，中國(guó)制造能力強(qiáng)。歐洲還可以與南方國(guó)家，包括拉美、非洲等加強(qiáng)聯(lián)系，幫助這些國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)需求提升，開拓更多元化的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。這種多極化戰(zhàn)略能降低對(duì)美國(guó)的依賴，提高自主性表現(xiàn)。

澎湃新聞：中歐未來在哪些領(lǐng)域有合作空間？

包宏：新能源領(lǐng)域合作空間非常大。另一個(gè)是高端芯片制造業(yè)的合作，歐洲不論是光刻機(jī)還是上游技術(shù)研發(fā)，實(shí)力非常強(qiáng)。我們現(xiàn)在受到了美國(guó)所謂的制裁，小院高墻那種技術(shù)管制，反而能讓我們把眼界放得開闊一些。歐洲也可以看到我們這些巨大的應(yīng)用市場(chǎng)，一起合作維護(hù)這種多邊全球化的體系。

最后很重要的一點(diǎn)，很少有人提到，特朗普當(dāng)選后的加密貨幣新政，主要落腳于私人部門，這是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為美元信用擴(kuò)展到了加密貨幣領(lǐng)域。

不管是美國(guó)的創(chuàng)新能力，還是美元在全球的霸權(quán)地位都有很強(qiáng)影響。但近幾年加密貨幣在南方國(guó)家會(huì)沖擊當(dāng)?shù)氐姆ǘㄘ泿牛瑫?huì)形成比較強(qiáng)的貨幣替代風(fēng)險(xiǎn)。有聲音認(rèn)為加密貨幣去中心化，其實(shí)權(quán)力集中在新的私人公司里，而不是交易所或穩(wěn)定貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)，權(quán)力沒有集中在政府，有比較大風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在歐洲比較堅(jiān)定發(fā)行數(shù)字歐元，我們也在積極試點(diǎn)、爭(zhēng)取讓數(shù)字人民幣快速投入使用，若中歐能在這方面聯(lián)手，形成一股力量，將私營(yíng)部門融入全球貨幣體系。