人大法工委督促糾正處理涉企相關(guān)規(guī)定存在的問(wèn)題，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

12月22日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于2024年備案審查工作情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議。報(bào)告公布了10起典型案例，其中有3起涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

一起案例顯示，有的地方性法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位在物業(yè)竣工驗(yàn)收或者房屋產(chǎn)權(quán)初始登記前，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)建筑安裝總造價(jià)的一定比例交存物業(yè)保修金。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，地方性法規(guī)規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)交存物業(yè)保修金，不符合黨中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、清理涉企法規(guī)政策的要求和精神，不符合國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等上位法有關(guān)規(guī)定，缺乏法律、行政法規(guī)依據(jù)，屬于增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)予以糾正。經(jīng)溝通，有關(guān)制定機(jī)關(guān)均同意對(duì)相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。

另一起案例顯示，有的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章規(guī)定，申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章要求外地網(wǎng)約車平臺(tái)公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定，不符合黨中央關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、清理涉企法規(guī)政策的要求和精神，不符合國(guó)務(wù)院《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等上位法有關(guān)規(guī)定，屬于不合理、不必要措施，應(yīng)當(dāng)予以糾正。法工委向有關(guān)地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn)，要求及早作出修改，同時(shí)將有關(guān)政府規(guī)章移送負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的部門(mén)督促糾正。有關(guān)制定機(jī)關(guān)均同意對(duì)相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。

還有案例顯示，有的司法解釋規(guī)定，公司法施行前，股東轉(zhuǎn)讓未屆出資期限的股權(quán)，受讓人未按期足額繳納出資的，關(guān)于轉(zhuǎn)讓人、受讓人出資責(zé)任的認(rèn)定，適用公司法第八十八條第一款的規(guī)定。有些公民、組織對(duì)這一規(guī)定提出審查建議，認(rèn)為公司法第八十八條不應(yīng)適用于法律施行前發(fā)生的行為。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，立法法第一百零四條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。”這是一項(xiàng)重要法治原則；公司法第八十八條是2023年修訂公司法時(shí)新增加的規(guī)定，新修訂的公司法自2024年7月1日起施行；公司法第八十八條規(guī)定不溯及既往，即對(duì)新修訂的公司法施行之后發(fā)生的有關(guān)行為或者法律事實(shí)具有法律效力，不溯及之前；公司法第八十八條規(guī)定的事項(xiàng)不存在立法法第一百零四條規(guī)定的但書(shū)情形。法工委將督促有關(guān)司法解釋制定機(jī)關(guān)采取適當(dāng)措施予以妥善處理。

報(bào)告透露，2024年收到報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件1999件，對(duì)報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件開(kāi)展形式審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的15件報(bào)備不規(guī)范問(wèn)題，及時(shí)督促報(bào)備機(jī)關(guān)糾正；收到公民、組織提出的審查建議5682件，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件存在合憲性、合法性、適當(dāng)性問(wèn)題的，督促和推動(dòng)有關(guān)制定機(jī)關(guān)及時(shí)予以修改、廢止或者處理。