【核心提示】

樹立提升住宅品質(zhì)導向，要求中心城區(qū)新編住宅項目容積率不超2.5，新增對陽臺進行立體綠化住宅的設(shè)置要求，將住宅層高下限升至3米；提出放寬生活性街道的居住項目臨路商業(yè)設(shè)置要求，重拾城市街道活力與煙火氣息；將住宅機動車充電設(shè)施同步配建比例由原有的10%上調(diào)至30%，全面支持新能源汽車的普及……

12月22日，頂端新聞?大河報記者從鄭州市自然資源和規(guī)劃局了解到，《鄭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（下簡稱《技術(shù)規(guī)定》）已完成最新修訂，并印發(fā)、實施。廣大讀者再過一段時間也可登錄鄭州市人民政府、鄭州市自然資源和規(guī)劃局官方網(wǎng)站查閱全文。

《技術(shù)規(guī)定》是什么？此次修訂的背景又是什么？它的修訂又會對我們的生活帶來哪些影響？帶著這些問題，大河報記者來到鄭州市自然資源和規(guī)劃局進行采訪。

適應新形勢、滿足新需求，《技術(shù)規(guī)定》迎來大改

“《技術(shù)規(guī)定》是城市規(guī)劃管理技術(shù)標準的核心內(nèi)容。它是各區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、各規(guī)劃設(shè)計單位進行規(guī)劃審批、規(guī)劃編制時所要遵循的標準。舉例來說，這份文件好比是醫(yī)生在治療疾病時所要參考的‘治療指南’，但比‘治療指南’更具剛性。”鄭州市自然資源和規(guī)劃局主要負責人解讀說，《技術(shù)規(guī)定》涉及城市規(guī)劃的方方面面，可以說是從源頭上決定著一個城市的“氣質(zhì)”塑造以及建筑形態(tài)、公共設(shè)施配套的走向和趨勢。

據(jù)了解，鄭州市在2013年首次頒布《技術(shù)規(guī)定》，后歷經(jīng)2018、2019年兩次修訂。

“《技術(shù)規(guī)定》的內(nèi)容必須做到與時俱進，要跟上中央提出構(gòu)建‘房地產(chǎn)發(fā)展新模式’的要求，要滿足群眾對城市風貌、更高標準公共服務配套以及更高品質(zhì)住宅產(chǎn)品的新需求、新期盼。”上述鄭州市自然資源和規(guī)劃局主要負責人告訴記者，面對房地產(chǎn)市場近年來發(fā)生的巨大變化以及群眾對生活配套設(shè)施，尤其是住宅產(chǎn)品不斷產(chǎn)生的新需求、新期盼，《技術(shù)規(guī)定》的此次修訂以“讓城市更宜居、讓生活更美好”為導向，聚焦城市安全、生活品質(zhì)、城市活力、人口發(fā)展等新變化、新特點，將現(xiàn)行《技術(shù)規(guī)定》的6章節(jié)247條內(nèi)容擴充、優(yōu)化至10章節(jié)347條。新增“城市設(shè)計”、“歷史文化保護”、“綜合防災減災”以及“城市更新”章節(jié)，并對其他條文進行優(yōu)化、補充。

“第四代建筑”寫入新版《技術(shù)規(guī)定》

憑借獨特的外立面造型，一個矗立在金水路南側(cè)，名為“瀚海晴宇”的住宅小區(qū)近年來成為了鄭州東區(qū)的新地標。

從瀚海晴宇放在當年可稱為“夸張”的陽臺造型以及外露于建筑立面的綠植中，鄭州人不僅從中看到了未來住宅的發(fā)展方向，也開始對“第四代建筑”有了認知。

“嚴格意義上講，瀚海晴宇還并非完全意義上的第四代建筑，但它新穎的設(shè)計還是在鄭州購房者心中扎下了根。”供職于某央企房地產(chǎn)公司設(shè)計部門的張先生對記者解讀說，雖然“第四代建筑”至今仍未有一個官方的定義，但其顯著特征就是融入立體園林生態(tài)住房、空中園林等理念，讓建筑外墻長滿植物，做到“層層有園林，戶戶有庭院”，讓住宅空間更寬敞，視野更開闊，采光更自然，自然資源得到充分利用。

“這些富有新設(shè)計理念產(chǎn)品的出現(xiàn)，開始倒逼開發(fā)商逐漸摒棄住宅產(chǎn)品‘套娃設(shè)計’，逐步推出了一些更富設(shè)計感、居住感的高品質(zhì)住宅產(chǎn)品。”張先生說。

值得關(guān)注的是，此次修訂的《技術(shù)規(guī)定》也將“陽臺進行立體綠化設(shè)計的住宅”寫入其中——新版《技術(shù)規(guī)定》要求，對于陽臺進行立體綠化設(shè)計的住宅，戶型套內(nèi)面積在100平方米以上。陽臺高度不少于兩個自然層高，陽臺懸挑進深不大于6米，相鄰上下層開敞式陽臺在水平投影范圍內(nèi)不應重疊，陽臺至少兩面開敞且開敞長度不小于陽臺周長的50%，開敞面不得設(shè)置維護墻體、不得封閉，僅可設(shè)置通透欄桿（板）。在其綠化面積不小于陽臺水平投影面積50%的前提下，空中花園陽臺計入建筑面積，不計入容積率和建筑密度。

對于上述規(guī)定，記者也進行了一個大致估算：對于套內(nèi)面積在100平方米以上的住宅，較為常見的客廳寬度一般都在4米左右，對應“陽臺懸挑進深不大于6米”的上限，就意味著在戶型設(shè)計時，可將綠化陽臺的面積做到20多個平方米，如果是一些品質(zhì)較高擁有7米左右橫廳的住宅，對應綠化陽臺的面積則可以達到40多個平方米。

“類似這樣的規(guī)定是盡可能為鄭州住宅形態(tài)多樣化，以及住宅品質(zhì)的全方位提升提供政策空間，為消費者提供更多高品質(zhì)的住宅產(chǎn)品。”鄭州市自然資源和規(guī)劃局總師辦相關(guān)負責人解讀說。

細節(jié)優(yōu)化彰顯住宅高品質(zhì)導向

規(guī)定上的“1米延長”便可為住宅產(chǎn)品設(shè)計帶來無限遐想，更是從各種細節(jié)中透露出了全面提升鄭州住宅品質(zhì)的導向，這樣的例子在此次修訂的《技術(shù)規(guī)定》中還有著不少的體現(xiàn)。

如，為進一步改善人居環(huán)境，調(diào)減土地開發(fā)強度，新版《技術(shù)規(guī)定》提出新編住宅用地建筑高度應小于80米，容積率不超過2.5，進一步限制“高容積率、高強度”的開發(fā)模式，為鄭州市民營造更為舒適、宜居、生態(tài)的居住環(huán)境。

如，新增“住宅建筑層高不應低于3米”。

“現(xiàn)行2011年出臺的國家標準要求建筑層高宜為2.8米，但隨著地暖、中央空調(diào)、個性化吊頂?shù)妊b修新需求的不斷增多，如果還按照國標的‘兜底高度’去進行要求，勢必會進一步壓縮住宅高度，給人以壓抑的感覺。”對此，上述總師辦相關(guān)負責人有著這樣的解讀。

又如，“在套內(nèi)建筑面積大于等于120平方米的躍層式住宅，當起居室（廳）或餐廳設(shè)置一處通高，通高部分面積不超過該戶型套內(nèi)建筑面積的30%且層高不大于7.2米的，可按其實際面積計算建筑面積和容積率。”

“通高部分也就是咱們通常說的‘挑空部分’，這部分面積在上一版的《技術(shù)規(guī)定》中，是‘不超過該戶型套內(nèi)建筑面積的15%’，這次調(diào)整到30%。”上述總師辦相關(guān)負責人告訴記者，這樣的規(guī)定就是為了給設(shè)計方更大的空間和自由度去發(fā)揮，讓開發(fā)商更有動力為消費者提供高品質(zhì)住宅產(chǎn)品。

再如，新規(guī)中針對“住宅戶式中央空調(diào)每戶室外擱板”面積進行調(diào)整，提出“小于等于3平方米時不計算建筑面積。”

記者了解到，在上一版《技術(shù)規(guī)定》中，關(guān)于該區(qū)域的面積規(guī)定是2平方米，此次增加一平米，是考慮到大戶型住宅產(chǎn)品對中央空調(diào)室外機尺寸的要求有所增大。此外，也是一種帶有前瞻性的預留，以滿足未來一些新式家用電器可能會在室外放置機器的需求。

讓街道更富煙火氣息與綠城氣質(zhì)

城市宛如一座龐大的舞臺，如果僅僅只有林立的建筑，那便如同只有冰冷的道具，缺乏增長的活力與自身獨特的氣質(zhì)。

作為城市設(shè)計國家試點城市，為了進一步優(yōu)化街道景觀，豐富城市天際線，讓街景風貌更能呈現(xiàn)出鄭州的獨特氣質(zhì)，對比以往版本的《技術(shù)規(guī)定》，此次修訂特意增加了“城市設(shè)計”章節(jié)。

其中，在“慢行活力街道”條款中，《技術(shù)規(guī)定》提出要在軌道站點 1千米范圍內(nèi)，選擇不少于一條生活設(shè)施集聚、林蔭綠化條件較好的街道，形成主城區(qū) 96 條慢行活力街道體系。提出新規(guī)劃公園綠地、社區(qū)服務、休閑商業(yè)等設(shè)施優(yōu)先沿該街道布局，街道空間增加景觀小品、休憩設(shè)施、街頭游園，方便鄰里交往、豐富生活場景。

同時，在慢行活力街道體系基礎(chǔ)上，提出鼓勵各區(qū)結(jié)合自身文化特色、資源優(yōu)勢等，發(fā)展富有文化創(chuàng)意、休閑娛樂、特色餐飲等特色主題業(yè)態(tài)的街道（例如國潮街、酒吧街、美食街等），提升城市空間活力。

“在此次修訂過程中，我們也對近年來居民出現(xiàn)的一些新的購物需求進行了調(diào)研。我們發(fā)現(xiàn)大家的購物地點呈現(xiàn)出‘兩端分布’的特征，即倉儲式、可以滿足群眾‘一站式購物’需求的大型商超和分布在居民區(qū)內(nèi)，那些‘穿著拖鞋就能抵達’的小微超市越來越受到市民的青睞。”上述總師辦相關(guān)負責人表示，基于這種對商業(yè)業(yè)態(tài)的新需求，《技術(shù)規(guī)定》針對住宅項目臨街商業(yè)設(shè)施新增指導條款，在不影響交通通行及居民正常生活的前提下，鼓勵各類商業(yè)街區(qū)的建設(shè)為居民的生活帶來便捷。

如規(guī)定對于住宅類項目，除臨城市快速路、主干路以及次干路與主干路紅線相交點 50米范圍內(nèi)這些交通流量較大的道路沿線之外均可設(shè)置臨街商業(yè)設(shè)施。同時鼓勵以商業(yè)內(nèi)街等方式靈活設(shè)置商業(yè)設(shè)施，最大限度滿足群眾日常生活所需。

在不少老鄭州人的心里，“西郊”嵩山路、“老行政區(qū)”緯一路周邊遮天蔽日的法桐不僅是對“綠城”這一別稱的最好詮釋，也代表著鄭州所獨有的城市氣質(zhì)。

緯一路等區(qū)域遮天蔽日的法桐是很多老鄭州心中對“綠城”的最好詮釋 大河報記者 王亞鴿 攝影

為了更好地守護城市綠色名片，新版《技術(shù)規(guī)定》增設(shè)“老法桐林蔭道”條款，提出在主城區(qū)構(gòu)建 2 主 4 次的城市法桐林蔭軸線和13 處老法桐集中展示區(qū)，要求保護現(xiàn)狀法桐林蔭道，以保證法桐空間的連續(xù)性，守護城市綠色名片。

其中，2條一級老法桐林蔭軸線為金水路－大學路、建設(shè)路－解放路－人民路；4條二級老法桐林蔭軸線為：文化路、嵩山路、中原路、黃河路；13 處老法桐集中展示區(qū)為：黃河迎賓館、鄭大南校區(qū)、鄭大北校區(qū)、河南農(nóng)大文化路校區(qū)、河南工大嵩山路校區(qū)、市委市政府周邊、省委周邊、紫荊山公園、人民公園、碧沙崗公園、二砂文創(chuàng)園、國棉三廠家屬院、芝麻街。

社區(qū)食堂、文化活動室……您家周邊將有這些暖心配置

對于不少“雙職工”家庭來說，下班回到家，還要給自己和娃再做上一頓美食，是如今不少在職父母們“幸福的煩惱”。與此同時，對于不少老年人來說，“開火做飯”往往也會成為一種負擔——做少了量不好把握，做多了又會陷入“總吃剩飯”的惡性循環(huán)。

此外，在現(xiàn)在不少居民社區(qū)周邊，我們時常會發(fā)現(xiàn)很多老年人會冒著嚴寒酷暑，甚至屈身地下停車場找一個角落“湊攤兒”打牌、下棋。究其原因，只因可以滿足居民日常休閑娛樂需求的公共配套設(shè)施“一屋難求”。

為破解上述居民生活中這些痛點問題，新版《技術(shù)規(guī)定》也新增了要配備“社區(qū)食堂”、“文化活動室”等公共設(shè)施的要求。

具體說來，新版《技術(shù)規(guī)定》提出，在0.5 萬～1.2 萬人居住區(qū)宜設(shè)置一處社區(qū)食堂，每處建筑面積不小于200平方米。并提出社區(qū)食堂宜與社區(qū)服務站、文化活動站、養(yǎng)老服務、家政便民等服務功能統(tǒng)籌設(shè)置，不應設(shè)置在地下室、半地下室。

社區(qū)食堂的設(shè)立會給周邊居民的生活帶來方便 大河報記者 陳駿 攝影

同時提出在0.5 萬～1.2 萬人居住區(qū)應設(shè)置一處文化活動站，含青少年活動站、老年活動站；建筑面積為 250～ 1200平方米，宜結(jié)合或靠近綠地設(shè)置，服務半徑不宜大于500米。居住街坊應設(shè)置一處文化活動室，建筑面積不小于100平方米。

“突出‘以人為本’是這次《技術(shù)規(guī)定》修訂過程中的最為重要的一個原則，我們針對老中青幼不同年齡階段的需求完善社區(qū)公服設(shè)施的配建標準，力求達到‘全齡友好’的建設(shè)標準。”總師辦相關(guān)負責人介紹說，對比此前，新版《技術(shù)規(guī)定》除增設(shè)了上述“社區(qū)食堂”、“文化活動站”之外，還增加了對“托管、托育服務設(shè)施”、“兒童活動場地”、“社區(qū)就業(yè)服務中心”、“全民健身中心”等公共服務配套設(shè)施的相關(guān)要求。

通過增設(shè)街邊兒童游樂設(shè)施、閱讀場所，鄭州正在積極推進全齡友好城市的建設(shè) 大河報記者陳駿 攝影

新建住宅要配建“訪客車位”

當您前往親朋好友家做客時，是否會因找不到地方停車而平添煩惱？看到身邊同事、朋友買的新能源汽車“很香”，但卻因“充電難”而遲遲不能下單？

針對“停車難”、“新能源汽車充電難”等民生痛點問題，新版《技術(shù)規(guī)定》訪客車位也對此新的規(guī)定。

新版《技術(shù)規(guī)定》要求，住宅建筑應設(shè)置訪客車位，且不計入配建機動車停車位數(shù)。訪客車位數(shù)量不應小于配建機動車停車位總數(shù)的2%，且最多設(shè)置20個，應集中設(shè)置、標識醒目、方便進出。宜配建充電設(shè)施，不得出售或出租，不應設(shè)置為子母車位或微型車位。

針對新能源汽車充電設(shè)施，要求新建住宅建筑配建的固定停車位應100%建設(shè)機動車充電設(shè)施或預留安裝條件，滿足直接裝表接電要求，并應同步配建不少于30%的機動車充電車位；新建公共建筑和社會停車場建設(shè)機動車充電設(shè)施或預留安裝條件的比例應不少于40%，并應同步配建不少于25%的機動車充電車位；新建工業(yè)項目應配建不少于10%的機動車充電車位。

此外，為進一步挖掘停車位供給潛力，《技術(shù)規(guī)定》提出：“建設(shè)項目在不使用機械停車設(shè)備、滿足自身配建停車需求的前提下，提供面向公眾開放使用（設(shè)有直接對外車行出入口）的社會停車樓（庫），面向公眾開放使用的停車位建筑面積不計入容積率。”以鼓勵能夠滿足自身使用需求的單位、企業(yè)在進行規(guī)劃編制時更多地修建停車位并對外開放。

（原標題《重磅！ 事關(guān)房子，鄭州這項新規(guī)迎來大改》）