“小備案審查法”實施一年以來，作為我國“憲法監(jiān)督的主要內(nèi)容和重要抓手”的備案審查制度邁入了新階段。

2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議審議通過《全國人大常委會關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》，這一《決定》又被稱為“小備案審查法”。12月19日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人王翔介紹立法工作有關(guān)情況時稱，法工委推動全國31個省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫全部建成使用，將各類規(guī)范性文件納入備案審查范圍。

法治社會，以良法為前提，法律、地方法規(guī)、部門規(guī)章、“紅頭文件”等本身也應(yīng)受到檢查和審視。備案審查正是一項具有中國特色的憲法監(jiān)督制度。

備案審查制度為普通公民和社會組織參與國家立法提供了一條直接、便捷的途徑，它是踐行全過程人民民主重大理念的制度保障。比如，過去有地方性法規(guī)規(guī)定，停車人逾期未繳納停車費(fèi)用的還應(yīng)交納相應(yīng)的罰款，結(jié)果出現(xiàn)了“停車欠費(fèi)1元罰200元”的怪事。有公民對此向全國人大常委會法工委提出審查建議，認(rèn)為該規(guī)定有違“無過錯不處罰”等法治原則。之后這一有問題的地方立法規(guī)定，通過備案審查制度予以了糾正。公民的意見直接反饋到了立法機(jī)關(guān)，備案審查制度發(fā)揮了“民意直通車”的功能。

《全國人大常委會關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》的正式施行，讓我國備案審查工作的剛性和權(quán)威性進(jìn)一步增強(qiáng)。

今年，全國人大常委會首次將全國人大常委會組成人員對2023年備案審查工作情況報告的審議意見連同報告，一并交由有關(guān)制定機(jī)關(guān)研究處理。2023年備案審查工作情況報告中指出有9件地方性法規(guī)、單行條例沒有完成修改、廢止工作，其中很多都涉及公眾關(guān)注的議題，包括3件地方性法規(guī)將“按時交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)”作為小區(qū)業(yè)主參選業(yè)主委員會成員的條件。目前多數(shù)問題已得到妥善處理。

今年的備案審查報告，主要涉及督促糾正地方性法規(guī)、規(guī)章中涉企不合理不平等規(guī)定，推動優(yōu)化營商環(huán)境；督促糾正地方性法規(guī)有關(guān)行政處罰設(shè)定問題，促進(jìn)提高社會治理水平。“小備案審查法”推動備案審查行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了法治支撐。

備案審查植根于人民代表大會制度的深厚土壤，是糾正立法錯誤的最終屏障，也是在貫徹落實黨中央關(guān)于“把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍”的要求?！靶浒笇彶榉ā睂嵤┮荒暌詠?，充分保障了備案審查制度和工作“成為踐行全過程人民民主的重要形式和制度載體”。它著眼于人民群眾最關(guān)心的問題，為各類法規(guī)、文件做了“體檢”，有助于完善人民群眾訴求表達(dá)機(jī)制。