肇慶兩個案例入選

全國年度改革案例名單！

12月18日，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會、中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社在沈陽發(fā)布2024年度全國300個典型改革案例。

《肇慶市“五大機(jī)制”改革促國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)》《高要區(qū)統(tǒng)籌推動新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展》2個案例被收入全國300個典型改革案例。

《肇慶市“五大機(jī)制”改革促國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)》被評為2024年度三十大市域案例之一。

市委改革辦被評為2024年度地方改革宣傳工作先進(jìn)單位。

△ 以上市委改革辦供圖。

據(jù)悉，2024年度案例征集活動從9月下旬啟動，至12月中旬結(jié)束，歷時三個月，在改革系統(tǒng)內(nèi)，共征集到各級改革部門推薦的2000多個案例。經(jīng)過專家組多輪次的論證，推出“中國改革2024年度地方進(jìn)一步全面深化改革典型案例”“中國改革2024年度特別案例”“年度市域案例”“年度縣域案例”等名單，以及“年度企業(yè)改革與發(fā)展重點研究案例”。

肇慶的兩個案例為何會入選，

有哪些改革舉措值得借鑒？

01

肇慶市推動知識產(chǎn)權(quán)“五大機(jī)制”改革創(chuàng)新

努力打造全鏈條保護(hù)“生態(tài)系統(tǒng)”

“知識經(jīng)濟(jì)時代呼吁中國創(chuàng)造”

——對經(jīng)營主體而言，

創(chuàng)新不只需要資金、技術(shù)、人才等傳統(tǒng)要素，

還要有良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍和外部環(huán)境。

在深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略背景下，肇慶以建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市為抓手，按照“全鏈條推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，打造更多高品質(zhì)名優(yōu)特新和地理標(biāo)志產(chǎn)品”要求，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等多種手段，持續(xù)深化管理、創(chuàng)造、運用、保護(hù)和服務(wù)五大機(jī)制綜合改革，構(gòu)建了全生命周期、全方位覆蓋的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局。

△ 肇慶航拍圖。梁亮 攝

突出扶持引導(dǎo)

激活市場創(chuàng)新動力

通過財政安排資金，肇慶對高價值發(fā)明專利、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)扶持等重點工作開展扶持激勵，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)、個人、高校、科研院所等積極申請發(fā)明專利。

2023年，全市發(fā)明專利授權(quán)量781件，同比增長16.22%；2024年1—8月全市發(fā)明專利授權(quán)量694件，同比增長33.21%，實現(xiàn)2023、2024連續(xù)兩年我市高價值發(fā)明專利數(shù)量增長率超過全省平均水平，目前全市有效發(fā)明專利擁有量達(dá)4100件。

△ 圖源 肇慶新區(qū)發(fā)布

通過實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)行動，肇慶積極培育知識產(chǎn)權(quán)骨干企業(yè)，夯實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)創(chuàng)新主體基礎(chǔ)。

目前全市共培育國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)8家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)30家，178家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證，17家企業(yè)獲得22項中國專利獎。

△ 廣東鴻圖科技股份有限公司生產(chǎn)車間。圖源高要發(fā)布

通過優(yōu)化地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，肇慶形成了20多個涉及《德慶何首烏》等地理標(biāo)志產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、15個《地理標(biāo)志產(chǎn)品 封開杏花雞》等市級地方標(biāo)準(zhǔn)，“肇慶裹蒸”“潭布番薯干”“高要羅氏沼蝦”等地理標(biāo)志區(qū)域品牌優(yōu)勢越來越明顯。

△ 分別為肇實、高要肉桂、德慶何首烏、封開杏花雞

聚焦協(xié)同創(chuàng)新

健全高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)機(jī)制

? 建立了知識產(chǎn)權(quán)行政與司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制：肇慶統(tǒng)籌法院、檢察院、市場監(jiān)管部門等11個單位聯(lián)合簽署《肇慶市知識產(chǎn)權(quán)司法與行政協(xié)同保護(hù)備忘錄》，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)、快保護(hù)”工作格局。

? 深化了知識產(chǎn)權(quán)“三合一”機(jī)制改革：肇慶出臺了《進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事審判“三合一”改革的工作方案》等文件，組建知識產(chǎn)權(quán)“三合一”合議庭，將民事、刑事、行政知識產(chǎn)權(quán)案件集中審理，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度改革，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)審判統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

? 探索出知識產(chǎn)權(quán)案件審理分流制度：按照“速裁+快審+精審”三梯次工作模式，肇慶知產(chǎn)案一審、二審平均審理周期分別縮短到66天、57天內(nèi)。

△ 圖源肇慶市場監(jiān)管

堅持需求導(dǎo)向

建立健全高效益運用機(jī)制

近年來，肇慶大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資倍增行動。

2024年1-10月，全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資141筆，同比增長74.1%；融資金額156.4億元，同比增長149.96%。

△ 圖源肇慶市場監(jiān)管

同時，肇慶打造“金融+地標(biāo)”創(chuàng)新發(fā)展模式，首次將全市地理標(biāo)志用標(biāo)企業(yè)納入知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)白名單，拓寬了肇慶涉農(nóng)企業(yè)融資渠道。

注重覆蓋城鄉(xiāng)

建立健全高水平服務(wù)機(jī)制

肇慶高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建成10個維權(quán)援助服務(wù)中心、18個知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)站、3個知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點，織密維權(quán)援助“一張網(wǎng)”，并將商標(biāo)受理業(yè)務(wù)等公共服務(wù)延伸到各縣（市、區(qū)）和重點工業(yè)園區(qū)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站。

△ 圖源肇慶市場監(jiān)管

2023年12月，肇慶市在2022年省對地級以上市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作考核榮獲優(yōu)秀等次，肇慶市和高要區(qū)、懷集縣、肇慶高新區(qū)在全省脫穎而出，成為全省唯一一個全面獲批創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣（綜合類及地理標(biāo)志特色）、強(qiáng)園區(qū)的城市。

△ 12月17日，肇慶市地理標(biāo)志特色小鎮(zhèn)（活道大米主題館）揭牌儀式暨活道大米團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會在活道鎮(zhèn)活道大米展示廳成功舉辦。圖為活道鎮(zhèn)大米產(chǎn)業(yè)園。陳彥成 攝

02

高要區(qū)聚焦“一區(qū)引領(lǐng)、兩化融合”

全力打造城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展金利樣板

2023年，肇慶市全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全市100多個鎮(zhèn)域正式拉開城鄉(xiāng)融合發(fā)展的序幕。

高要區(qū)金利鎮(zhèn)緊抓“百千萬工程”發(fā)展機(jī)遇與省城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點優(yōu)勢，以金利省級高新區(qū)為引擎，統(tǒng)籌推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)功能品質(zhì)提升等重點工作，推動金利多次入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)、全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)等榜單。

高要金利鎮(zhèn)。陳彥成 攝

“放管結(jié)合”，釋放鎮(zhèn)域發(fā)展活力

金利是肇慶的人口大鎮(zhèn)，

有近30萬常住人口，

常常面對“小馬拉大車”的治理窘相。

為減輕行囊、釋放活力，肇慶市、高要區(qū)深化金利高新區(qū)管理體制改革，成立了金利高新區(qū)黨工委和管委會，賦予經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、投資促進(jìn)、資源統(tǒng)籌等經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)引擎加速發(fā)展。

△ 肇慶金利高新區(qū)。賴家樂 攝

而金利鎮(zhèn)黨委政府則聚焦鎮(zhèn)域內(nèi)社會事務(wù)方面，負(fù)責(zé)做好黨建、民生服務(wù)、安全應(yīng)急等工作，構(gòu)建起協(xié)調(diào)、靈活、高效的管理體制和運行機(jī)制。

△ 金利鎮(zhèn)。陳彥成 攝

按照“放得下、接得住、管得好”的原則，市、區(qū)兩級盡可能下放管理權(quán)限至金利，賦予金利更多經(jīng)濟(jì)管理和行政審批權(quán)限，推動8項市級和105項區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項下沉金利，累計進(jìn)駐達(dá)199項。同時，做好事權(quán)調(diào)整“后半篇文章”，定期開展調(diào)整事項動態(tài)評估和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)建全流程管理閉環(huán)，確保事權(quán)調(diào)整平穩(wěn)過渡。

△金利高新區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳。圖源高要發(fā)布

“新老并舉”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

金利是肇慶工業(yè)大鎮(zhèn)，

傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史有40多年。

為壯大金利鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，高要區(qū)、金利鎮(zhèn)圍繞汽車零部件、五金制造、精細(xì)化工和新型建材產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈精準(zhǔn)招商；深入開展“企業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)技改”行動，實施“五金企業(yè)兼并重組計劃”等，加大“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”力度，推動五金、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級、綠色化發(fā)展。

△ 位于金利鎮(zhèn)的廣東五金智造小鎮(zhèn)。陳彥成 攝

實施“騰籠建園?騰鳥換鳳，千畝舊改?搶造新城”攻堅行動，通過探索點狀供地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、整治閑置低效用地等方式，推動傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)升級改造，建設(shè)高效益高能級產(chǎn)業(yè)平臺。

△ 金利五金智造小鎮(zhèn)。陳彥成 攝

2023年金利榮獲“中國五金智造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地”稱號，金利五金國際博覽會入選2024年“粵貿(mào)全國”活動目錄，“好五金?金利造”區(qū)域公共品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。

△ 在今年的廣交會上，高要金利利用展會開展肇慶金利高新區(qū)五金產(chǎn)業(yè)國際技術(shù)交流及采購對接活動。李葉子 攝

“集約資源”，補(bǔ)足保障功能要素

一直以來，“醫(yī)教文體商”是金利城鎮(zhèn)化發(fā)展的短板。聚焦民生所求所需，金利新改擴(kuò)建一批幼兒園、中小學(xué)和人民醫(yī)院，實施老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，建設(shè)了濱江綠美生態(tài)公園，完善了“三橫三縱”交通路網(wǎng)體系，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。

△ 金利濱江公園。陳彥成 攝

同時，為傳承弘揚金利龍舟文化，豐富鎮(zhèn)內(nèi)文旅業(yè)態(tài)，高要區(qū)、金利鎮(zhèn)深挖龍舟和五金等文化元素，建好金利龍舟博物館、嶺南特色商業(yè)騎樓街等，接續(xù)辦好賽龍舟、足球等文體活動。

△ 金利龍舟博物館。陳彥成 攝

來 源：市委改革辦 南方+（王焌鑫）

編 輯：翟舒婷