12月14日下午，韓國國會就針對總統(tǒng)尹錫悅的第二次彈劾動議案進行表決，以204票贊成通過了該項動議案。尹錫悅由此成為韓國憲政史上繼盧武鉉、樸槿惠之后第三位遭國會彈劾的總統(tǒng)。

當(dāng)?shù)貢r間2024年12月14日，韓國首爾，國會議長禹元植在國會全會上宣告通過對尹錫悅總統(tǒng)的彈劾提案。視覺中國 圖

12月3日晚，尹錫悅貿(mào)然宣布戒嚴(yán)，又在6個小時后撤銷，這次閃電般的戒嚴(yán)背后是尹錫悅令人不敢恭維的決策能力。任何決策都不可能在掌握完全信息的“完美狀態(tài)”下做出，但領(lǐng)導(dǎo)人的性格、協(xié)調(diào)與判斷能力、他的幕僚與顧問的能力這三個因素對決策質(zhì)量有著極大的影響。

反觀尹錫悅，從他草率的“戒嚴(yán)令”中可以看到他固執(zhí)己見的性格。從目前韓方公開的會議紀(jì)要可以看到，審議戒嚴(yán)令的國務(wù)會議只開了5分鐘，且只有11人出席了會議，而不是通常的21人。據(jù)參會的韓國總理韓德洙和法務(wù)部長官樸成宰事后說，當(dāng)天參會的國務(wù)委員無人贊成戒嚴(yán)，也沒有內(nèi)閣成員支持戒嚴(yán)。就是在這種情況下，尹錫悅?cè)匀灰灰夤滦械匦剂私鋰?yán)。

顯然，他誤判了形勢。突如其來的“戒嚴(yán)”遭到了韓國朝野上下的一致抵制。除了判斷力堪憂，尹錫悅作為一國總統(tǒng)，協(xié)調(diào)能力也令人懷疑。治理國家是政治運作而不是檢察官辦案，不能獨自決斷一意孤行，而是要爭取盡可能多的支持力量。從目前看，他顯然沒有這么做。在宣布戒嚴(yán)當(dāng)晚，尹錫悅不只下令逮捕反對黨人士，甚至要求逮捕他所在的執(zhí)政黨——國民力量黨黨首韓東勛。可見他事前并未與執(zhí)政黨有過溝通協(xié)調(diào)以爭取支持，他將國會議員全都視為“敵人”，認為他們只會搗亂，為自己牟利，不會真正做事。

在12日的電視講話中，尹錫悅又推翻了自己5天前做出的“對于今后總統(tǒng)任期和政局穩(wěn)定方案全權(quán)委托執(zhí)政黨”的承諾，拒絕提前結(jié)束任期，在支持率只有11%的情況下依然決定死磕到底，他的偏執(zhí)性格嚴(yán)重影響了他的判斷力。

當(dāng)?shù)貢r間2024年12月12日，韓國首爾，民眾在首爾站通過電視觀看尹錫悅總統(tǒng)的講話。視覺中國 圖

最后，尹錫悅身邊缺少有能力的幕僚與顧問，這一點與另一位被彈劾的總統(tǒng)樸槿惠有點像。區(qū)別在于，樸槿惠受崔太敏與崔順實父女影響太大，尹錫悅則受夫人金建希影響太大。尹錫悅當(dāng)檢察長時形容樸槿惠與崔順實構(gòu)成了“利益共同體”，以此邏輯證明樸槿惠對于崔順實的受賄等負有責(zé)任。現(xiàn)在，尹錫悅力保他的妻子金建希，也可以說是他與妻子形成了“利益共同體”，他的決策與政治生涯明顯受到了妻子的影響。

韓國此次“戒嚴(yán)風(fēng)波”本身，及其引發(fā)的政治動蕩，對中韓關(guān)系影響有限，但后續(xù)發(fā)展可能對中韓關(guān)系會有影響。

尹錫悅可能是自盧泰愚以來最不重視中韓關(guān)系的韓國總統(tǒng)。他在政治上過于傾向美、日，試圖與日本進行“戰(zhàn)略性大和解”，推進美日韓三國政治與安全合作。這顯然無助于韓國國家利益的最大化。而美日韓同盟化傾向(trend towards the ally)、北約強化在亞洲的存在等也是中國所關(guān)切的重要利益。

隨著美國候任總統(tǒng)特朗普即將再次就任，世界上大多數(shù)國家都會選擇“強化與美國以外國家的合作以應(yīng)對特朗普挑戰(zhàn)”，韓國也不例外。特朗普近日甚至再次威脅退出北約，因此，他對于推動美日韓三國構(gòu)建“亞洲版北約”的興趣將不如拜登總統(tǒng)那么大。

隨著國會通過彈劾案，總理韓德洙代行總統(tǒng)職權(quán)直到憲法法院做出判決。看守政府一般內(nèi)政外交上不會有大動作。從目前看，憲法法院通過彈劾案的可能性比較高，并且不會等到滿六個月。如果尹錫悅被彈劾下臺，韓國將在60天內(nèi)進行總統(tǒng)大選。最大在野黨共同民主黨黨首李在明當(dāng)選的可能性較高，這在客觀上會使中韓關(guān)系有所改善。

12月16日，中國外交部發(fā)言人林劍在回應(yīng)尹錫悅被彈劾以及中韓關(guān)系的相關(guān)提問時表示，近期韓國政局變化是韓國內(nèi)政，中方不做評論。中韓互為重要近鄰和合作伙伴。推動中韓關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展符合雙方共同利益。中方對韓政策是一貫的，保持著穩(wěn)定性。希望韓方與中方相向而行，為深化兩國友好合作和戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系作出積極努力。

韓國是中國周邊外交的重點國家之一，特別是在經(jīng)濟與文化方面。推進與韓國的人文交流對中韓都有利，中國上個月宣布對韓國試行免簽入境政策，這是一個有效手段。

在特朗普即將再次就任美國總統(tǒng)的背景下，中國對于強化與韓國的經(jīng)濟與文化合作，有了新的動力與必要性，但這不是中國宣布對韓國免簽的最主要原因。中國宣布對韓國等9個國家免簽是在11月1日，美國總統(tǒng)大選是在11月5日。除了韓國外，其他8個都是歐洲國家。而對日本等9個國家宣布免簽是在11月22日。這說明了中國對韓國的重視并釋放善意。對韓試行免簽有效期為2024年11月8日至2025年12月31日，到期后延續(xù)免簽的可能性很大。

中韓是搬不走的鄰居，兩國之間應(yīng)該更好地相處。韓國應(yīng)該基于自己的國家利益采取獨立自主的外交，而不應(yīng)該過多地依靠其他國家。

（薛力，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員）