法院設置45天訴訟離婚“冷靜期”，出發點或許是好的，但有逾越法律紅線、損害當事人權益之嫌，有必要重新檢視制度，依法依規作出更審慎的決定。

據封面新聞報道，12月12日，因長期遭受丈夫家暴決定起訴離婚的周燕（化名），在律師的幫助下向陜西省商洛市商州區法院遞交起訴狀。隨后，周燕的律師收到一份離婚冷靜期通知書（下稱“通知”），告知45天后才能進入起訴程序。當地法院工作人員表示，訴訟離婚“冷靜期”是商州區法院出臺的規定，自2023年7月開始施行。經媒體報道后，這一做法引來不少公眾關注。

周燕收到的“離婚冷靜期通知書”

地方法院設置訴訟離婚冷靜期的目的，可能更多考慮“勸和不勸離”，盡量保持婚姻家庭的完整性。可問題是，法院設置訴訟離婚冷靜期，并沒有充分考慮到對婚姻中弱勢一方的權益保護。特別是對于那些被家暴的受害者，不幸婚姻存續的每一天，都是一種莫大的折磨，都會增加被對方進一步侵害的可能性。如在報道中，長期遭受家暴的周燕表示，“十幾年的婚姻讓我恐懼”，“這次堅決離，打死都要離”。弱勢群體所希望的，是盡快獲得法院的離婚判決，終結這段婚姻。設置訴訟離婚冷靜期，無非是讓一段問題婚姻再延長若干時間，并不能從實質上化解矛盾，維系婚姻家庭。

不僅如此，對于這種強行給離婚雙方“澆冰水”的做法，法律依據也并不充分。從該法院出具的“通知”看，所依據的是《中華人民共和國民法典》第1077條相關規定。但事實上，該法律條款設置是離婚冷靜期，而不是訴訟離婚冷靜期。根據民法典，離婚冷靜期僅適用于夫妻雙方協議離婚，并不能搬用到訴訟離婚上，而且時長為30天，而非45天。如此來看，法院設置訴訟離婚冷靜期，與《立法法》《民事訴訟法》等法律規定還有些出入。

2018年7月，最高人民法院在兩年地方試點的基礎上，出臺《關于進一步深化家事審判方式和工作機制改革的意見》（下稱《意見》），其中第40條明確規定“人民法院審理離婚案件，經雙方當事人同意，可以設置不超過3個月的冷靜期”。雖然商州區法院推出上述規定，似乎并沒有脫離上級政策允許的范圍，但是細看該《意見》，人民法院審理離婚案件設置冷靜期，還有一個很重要的限制性條件，就是“經雙方當事人同意”。最高司法審判機關如此規定，不僅因為訴訟離婚冷靜期缺少立法支撐，更因強行設置并實施訴訟離婚冷靜期，很可能讓婚姻一方的利益受損。審視當地法院的做法，明顯違背了法律規定，也背離了《意見》精神。

法律依據是政策的基石，合情合理是制度的生命。法院設置45天訴訟離婚“冷靜期”，出發點或許是好的，但有逾越法律紅線、損害當事人權益之嫌，有必要重新檢視制度，依法依規作出更審慎的決定。