【中國綠發會訊】生態環境部辦公廳于2024年10月12日發布了關于公開征求《土壤環境監測技術規范（征求意見稿）》國家生態環境標準意見的通知，以規范土壤環境監測工作。該《規范》內容全面，涵蓋了土壤環境監測的各個環節，為土壤環境監測工作提供了詳細的技術指導。中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（中國綠發會、綠會）國際部積極響應號召，組織召開認真研究和討論，現提出進一步的優化建議，其中包括3條整體建議和若干具體建議，供科學決策參考，以期更好地適應當前土壤環境監測的實際需求和技術發展。

拓展閱讀：生態環境部公開征求意見，綠會國際部建議納入新興污染物和土壤生物多樣性監測

對于具體章節部分的具體建議：

【3.2 監測單元】建議考慮完善監測單元劃分，可以引入多尺度概念、并考慮到土地利用類型的細分問題。

具體理由：

1）除了行政區域、地形等傳統劃分方式外，建議引入多尺度概念，如生態單元、土壤類型單元等，以更準確地反映土壤環境的異質性。

2）土地利用類型對土壤污染具有重要影響，建議細分土地利用類型，如農用地、建設用地、林地等，分別制定監測方案。

3）此外，可以將風險評估的理念融入監測單元劃分中，優先考慮高風險區域，提高監測的針對性。

綠會融媒海洋與濕地（OceanWetlands）工作組

【5 監測項目和監測頻次】加強污染物種類與監測指標的綜合考慮。

草案建議監測項目應優先選擇GB 15618中要求控制的污染物，結合已有監測結果與可能的污染因素來選擇相應的特征污染物。這一建議較為合適，但應進一步細化污染物的種類，尤其是土壤污染涉及的重金屬、有機污染物（如農藥、石油烴）、放射性物質等，不同污染源產生的污染物種類差異較大，應根據土壤的污染類型、污染程度以及對生態環境的影響來精準選擇監測指標。此外，應加強對土壤微生物群落、重金屬生物有效性等因素的研究，這些因素不僅關系到污染物的生態效應，也對土壤修復及生態恢復具有重要影響。

草案中提出的土壤環境監測頻次（如反映背景含量的監測推薦5-10年開展1次，其他區域性監測推薦3-5年開展1次，污染源周邊監測推薦1-3年開展1次）提供了一個較為寬泛的時間范圍，但對于不同環境和污染狀況的監測頻次，建議可根據具體情況進行動態調整。如，對于已知污染源附近的土壤，如果污染物濃度較高，可能需要更高頻次的監測，以便及時掌握污染演變情況；而對于背景土壤環境的監測，雖然頻次可以適當減少，但仍需保證監測結果的代表性和精確性。建議草案中增加更多關于如何根據污染源特征、環境變化、土壤修復進展等因素動態調整監測頻次的指導意見。

綠會融媒海洋與濕地（OceanWetlands）工作組

【6 點位布設】

1）在點位布設時，應根據不同土壤類型、污染特征及區域特殊性，采用更加細化的分類方法。對于復雜地區或污染類型較多的監測單元，建議在“監測單元劃分”中明確提出，應優先選擇可能存在污染風險的熱點區域進行監測，并結合區域內已知的環境污染源分布、歷史污染情況、土壤類型、土地利用等資料進行精準布點。

2）雖然草案中提到應根據“區域經濟水平、技術水平和實際采樣條件等因素”來合理布設點位，但并未對不同區域間的差異性進行深度分析。鑒于中國各地區土壤環境的差異，建議在點位布設時考慮不同地理區域、環境條件及污染風險的差異。例如，在重工業區、農業區以及城市周邊區域，應根據污染類型的不同，調整點位布設的密度及樣品采集頻次。特別是在一些污染源集中的工業區，應增加監測點位和監測頻率，以更好地掌握土壤污染的動態變化。

3) 在草案中提到的點位布設方法包括“系統布點法”和“系統隨機布點法”，但對兩者結合的方式以及如何合理選擇尚不夠明確。建議進一步細化這兩種布點方法的使用條件和適用場景。比如說，在土壤污染較為均勻或已有較多研究數據的區域，系統布點法可以保證監測的穩定性和代表性；而在污染不均、未知污染風險較大的區域，系統隨機布點法可以減少人為選擇偏差，確保點位的隨機性，提升監測數據的科學性。

4）草案提到應“遠離與監測目的無關的干擾源，包括污染源、住宅或道路等”，這當然是非常重要的一點，但對于“干擾源”的界定和識別尚不夠詳細。建議在標準中進一步明確可能的干擾源種類，包括道路、交通污染源、農業施肥、工業排放等，同時應提出避免干擾源的方法。例如，可以考慮在監測區域內設置隔離帶，減少外部環境因素對監測結果的影響。此外，若監測點位可能受到周圍環境變化的影響，建議制定相應的干擾源評估機制，以確保采樣數據的代表性和準確性。

5) 在點位布設原則的細化上，我們建議增加風險導向原則。要優先考慮高風險區域，如工業園區周邊、歷史污染場地等。

6）建議在適當的地方增加一句話，強調“多尺度監測”。在區域尺度、流域尺度和局部尺度上進行綜合布點，以全面反映土壤環境質量狀況。

南方丘陵紅壤與竹林。攝影：Linda 綠會融媒海洋與濕地（OceanWetlands）工作組

【6.3 區域土壤環境監測點位布設】建議針對不同事故類型，考慮設置標準化采樣程序。

雖然《草案》對不同污染事故類型提出了不同的布點方案，但對采樣程序的標準化要求，還不夠明確。如，對于固體污染物拋灑型污染事故，清掃后的布點應包括污染源附近、污染擴散區域、污染沉積點等多個區域，以更好地理解污染物的空間分布特征；此外，如果是爆炸污染型事故，那么，建議在點位布設時，結合放射狀同心圓布點法，明確采樣的層次與深度，避免因事故特性不同造成監測數據的誤差。

南方丘陵紅壤與竹林。攝影：Linda 綠會融媒海洋與濕地（OceanWetlands）工作組

【6.4 污染源周邊土壤環境監測點位布設】

污染源周邊土壤環境監測是土壤環境監測的重要組成部分，其點位布設的合理性直接影響監測數據的質量和可靠性。這部分建議還要考慮到：

1）考慮土壤剖面采樣。對于垂直方向的污染分布，應進行土壤剖面采樣，以了解污染物的垂直遷移特征。

2）加強與其他監測項目的銜接（如與地下水、大氣等環境要素的監測項目進行銜接），綜合評估污染源對環境的影響。

3）建立污染源檔案，詳細記錄污染源的類型、排放量、污染物種類等信息，為監測數據的解釋提供依據。

4）大氣影響型點位布設的優化中，可能海要考慮到大氣污染物的時空分布具有較大不確定性。所以我們建議，在確定大氣影響型點位時，加入基于模擬和實驗數據的動態修正機制。這樣可以在不同時間段和氣象條件下，更靈活地調整點位布設，確保監測數據的準確性和時效性。

【6.5 飲用水源地周邊土壤環境監測點位布設】

這里面沒有考慮到季節性。建議：加強動態監測與季節性調整。

理由：飲用水源地的土壤污染狀況受季節性變化的影響較大，特別是在降水量較大、或農業活動比較集中的季節，土壤的污染水平可能發生較大波動。所以，我們建議在點位布設時，考慮增加季節性動態監測措施，尤其是對于土壤水分、滲透性較強的區域，可能在降水季節產生更強的污染物遷移效應。可以通過季節性評估調整監測頻次和點位的布局，使得監測數據能更全面地反映污染物在不同時期的變化情況。

南方丘陵紅壤與竹林。攝影：Linda 綠會融媒海洋與濕地（OceanWetlands）工作組

【6.6 土壤環境污染事故監測點位布設】

1）該草案中提到根據不同類型的污染事故（固體污染物拋灑、液體傾翻、爆炸污染等）布設不同數量的點位，整體思路較為合理。但是，對于一些復雜的污染事故，我們建議，還應該進一步細化點位布設的選擇和數量。比如說，在液體傾翻污染型事故中，除了沿污染物遷移方向由密到疏布設點位外，還應考慮土壤的滲透性、坡度、地下水流動等因素，結合實際現場條件合理分布點位，尤其是在可能形成污染“熱點”的區域（如地勢低洼、地下水近地表的區域）增加監測密度。

2) 另外，土壤污染事故往往需要長期跟蹤與評估，建議在草案中補充明確事故發生后的時間序列監測要求。比如，液體傾翻事故的污染物擴散初期會迅速向低洼地帶流動，但隨著時間的推移，污染物可能發生沉積或深層滲透。因此，建議在初期密集布點之后，隨時間推移逐步增加深度監測，特別是對于土壤的縱深層次、地下水等方面的監測，確保對污染擴散路徑的全面評估。

上圖：塑料吸管和塑料袋，在土壤中多年不腐爛。這是2019年北京某處挖開的花園的土壤中的一幕。攝影：綠會融媒減塑撿塑工作組

【7.1 采樣準備】建議：

1）要考慮到應對動態變化的監測要求。在污染事故監測時，建議增加對可能受到季節性變化或極端天氣（如洪水、干旱等）影響的考量。這有助于評估污染物隨氣候變化的遷移及其長期生態影響，尤其在較大的監測區域或受氣候變化影響較大的區域。

2）建議明確提高數據整合和共享的要求。強烈建議在采樣資料收集時，增加與其他環保數據平臺（如大氣污染、水體污染等）共享的要求，尤其在多源污染聯合監測和區域環境評估時，可以提供更加全面的污染物動態監測數據。

【7.2.1 前期采樣】前期采樣方法的進一步優化：

1）前期采樣是驗證污染物種類和空間分異性的重要環節。建議在前期采樣時，增加對污染物種類及其可能的環境來源的初步分析。如，可以增加對農藥殘留、重金屬及有機污染物的快速篩查。對于一些高風險區域，可以提前設立高靈敏度的篩查程序，通過現場快速分析儀器（如便攜式氣體檢測儀）快速確認污染物類別。

2）這一部分，我們強烈建議明確把使用現代遙感技術列入。前期采樣可結合遙感技術進行廣泛的環境篩查，尤其是地形復雜或遙遠地區。遙感數據（如衛星影像、無人機空中拍攝等）可以幫助確定潛在的污染源，并對大范圍的土壤污染進行初步評估。這有助于減少不必要的重復采樣，提高采樣的精度和針對性；也會節省得多、有效得多。

（本文為日常工作記錄，供了解和參考。）

整理/Wendy

審核/Samantha

排版/angel

本文來自“中國綠發會”微信公眾號