面對越來越嚴峻復雜的全球局勢，我國外資外貿的發展承受較大壓力。

中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行，會議部署了明年經濟工作的九大重點任務，其中之一即擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資。

會議明確，有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大制度型開放，推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地。積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易。深化外商投資促進體制機制改革。穩步推進服務業開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，持續打造“投資中國”品牌。推動高質量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務體系。

明年開放還將有大動作

“有序擴大自主開放或單邊開放，這個以前沒有提過。”商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長兼常務副主任魏建國告訴第一財經，這意味著我國要加快對標國際高標準的經貿規則，包括加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）等，同時還要根據自身實現現代化的步伐來有序擴大開放，“過去更多是雙邊，現在是不管你開不開放，我都要開放，中國開放的大門只會越來越大”。

他認為，會議特別提到要穩步擴大制度型開放，也就是要讓制度型開放成為高水平對外開放的重點，這無疑釋放了明年中國還將推動新一輪的高水平改革開放，“高水平的對外開放還會有大步伐、大動作”。

會議明確，要推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地。魏建國表示，這表明自貿區不僅是對外開放的平臺，更是改革的試驗田，有了授權后可以更大力度地擴大改革進程。隨著海南在2025年啟動全島封關，更多新的政策及成效將逐步顯現。

在商務部國際貿易經濟合作研究院副院長崔衛杰看來，會議提出的一系列舉措適應了我國開放重點從制造領域拓展至服務領域的發展趨勢，也適應了數字經濟和數字貿易發展新形勢，有利于發揮外貿發展和吸引外資的創新優勢，進一步激發增長潛能。同時，這一系列舉措制度型開放特征明顯，將進一步倒逼國內制度改革與創新，以高水平對外開放的制度建設推動改革向體制機制的“深水區”“無人區”邁進。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，預計2025年我國會加快推進加入CPTPP和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）進程，并以此深化外商投資促進體制機制改革。這既有助于營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，大力吸引外資，更重要的是能夠為我國外貿提供穩定的制度環境。

穩外資仍是明年重點

擴內需是2025年排在首位的重點任務，但穩外貿同樣是明年的工作重點。

“出口接下來的關鍵還在于國外。”魏建國表示，會議明確提出要完善海外綜合服務體系，隨著跨境電商的發展，中國的出口需要在海外市場完善海外倉、物流快遞等基建，以及加強金融支付、退貨、商品檢驗等綜合服務體系的建立。對中國外貿而言，除了克服內卷，如何更好地深入海外市場，用更好的品質和服務來滿足當地客戶的需求很重要。而中國需要有專門的部門牽頭研究綜合服務體系的建設，來幫助廣大外貿企業應對國際的不確定性因素和挑戰。

他強調，明年的任務還將更加艱巨。我國外貿在今年走出了出口、進口雙雙增長的態勢，接下來既要看中國產業鏈、供應鏈的提升，也要看外貿企業“走出去”的步伐，不但要積極出去參展、開拓多元化市場，還要更多讓海外市場看到中國制造能夠以質量和服務取勝，要在新的競爭環境中打出新招數，找到新的發展方向。

王青提出，穩外貿的主要措施將包括：擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，加大外貿領域信貸投放；推動世貿組織電子商務協定談判進程，把跨境電商作為一個新的條款納入雙邊自貿協定，壯大外貿新動能；通過穩妥推進與更多國家商簽互免簽證協定等方式，強化外貿企業服務保障，幫助外貿企業穩定、開拓海外市場，穩住商品貿易基本盤；加快服務業對外開放，積極發展服務貿易等。在一系列穩外貿措施支持下，2025年外部環境變化對外貿的沖擊將得到有效控制。

雖然整體增勢有所減弱，但中國今年11月份乃至前11個月的累計出口仍然保持較高的正增長。2024年前11個月，我國貨物貿易進出口額同比增長4.9%。其中，出口增長6.7%，進口增長2.4%。就品類而言，機電產品占出口比重近6成，前11個月同比增長8.4%，同期勞密產品出口增長3.2%，占16.7%。與此同時，出口新動能也保持強勁增長。商務部初步數據顯示，以人民幣計價，前三季度跨境電商出口同比增長15.2%，較整體出口增速高出9個百分點。