尹錫悅。視覺中國(guó) 資料圖

12月14日下午，韓國(guó)國(guó)會(huì)就針對(duì)總統(tǒng)尹錫悅的第二次彈劾動(dòng)議案進(jìn)行表決，以204票贊成通過了該項(xiàng)動(dòng)議案。尹錫悅由此成為韓國(guó)憲政史上繼盧武鉉、樸槿惠之后第三位遭國(guó)會(huì)彈劾的總統(tǒng)。

分裂的執(zhí)政黨與民眾的普遍憤怒

在國(guó)會(huì)第一次就彈劾案投票前，通過尹錫悅與執(zhí)政黨黨首韓東勛的公開表態(tài)可以判斷，兩人私下里達(dá)成了協(xié)議。即尹錫悅把任期時(shí)間與剩余任期內(nèi)的權(quán)力交給韓東勛為首的國(guó)民力量黨，以換取國(guó)民力量黨反對(duì)彈劾案。但在第二次彈劾前，尹錫悅與韓東勛談判破裂了。韓東勛表示要對(duì)彈劾案投贊成票，并呼吁黨員按照自己的意愿投票。但是國(guó)民力量黨內(nèi)以權(quán)性東為首的“親尹派”則表示仍然要反對(duì)彈劾案，并聲稱贊成彈劾并不是國(guó)民力量黨的決定，并沒有獲得黨內(nèi)2/3以上的同意。

可見，執(zhí)政黨在第二次彈劾投票之前就已經(jīng)完全分裂。最后，國(guó)民力量黨召開議員全體會(huì)議，作出維持反對(duì)彈劾總統(tǒng)尹錫悅動(dòng)議案的決定，但允許該黨議員參與投票。

一方面，執(zhí)政黨基于政黨利益，具有不希望彈劾案通過的原因。一是國(guó)民力量黨不希望兩任保守黨總統(tǒng)被彈劾下臺(tái)。二是現(xiàn)在立即接受彈劾，在野黨共同民主黨黨首李在明在下一次總統(tǒng)大選中獲勝的可能性很高。國(guó)民力量黨希望盡可能拖延時(shí)間來平緩韓國(guó)民眾的憤怒。由于李在明身陷幾場(chǎng)刑事訴訟，一旦被定罪，他就無法成為韓國(guó)總統(tǒng)候選人，執(zhí)政黨希望拖延時(shí)間，等待李在明多個(gè)案件的結(jié)果。

但另一方面，執(zhí)政黨無法無視韓國(guó)國(guó)民輿論的壓力。戒嚴(yán)事件激起了韓國(guó)民眾的普遍憤怒。從首爾汝矣島的國(guó)會(huì)議事堂外，到光化門廣場(chǎng)，再到韓國(guó)各地，有超過百萬韓國(guó)人走上街頭表達(dá)對(duì)尹錫悅的不滿。韓國(guó)民眾對(duì)彈劾一邊倒地支持。韓國(guó)輿論機(jī)構(gòu)Realmeter的調(diào)查結(jié)果顯示，就此次緊急戒嚴(yán)事態(tài)，贊成彈劾尹錫悅的應(yīng)答者占全體的73.6%。頂著民眾的憤怒堅(jiān)持反對(duì)彈劾案，對(duì)國(guó)民力量黨的負(fù)面影響可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于兩任國(guó)民力量黨總統(tǒng)被彈劾的負(fù)面影響。實(shí)際上，在尹錫悅與韓東勛談判破裂、韓東勛公開表態(tài)支持彈劾案之前，就有多名國(guó)民力量黨議員站出來公開表態(tài)，無論政黨的立場(chǎng)如何都將投下贊成票。

最終，有12名執(zhí)政黨議員在第二次國(guó)會(huì)彈劾投票中投下贊成票，加上192名在野黨議員的贊成票，贊成票超過全體議員人數(shù)（300名）的2/3，總統(tǒng)彈劾案得以在國(guó)會(huì)通過。

現(xiàn)在“球”傳到了憲法法院手里

彈劾案在國(guó)會(huì)通過之后，總統(tǒng)尹錫悅已被停職，總統(tǒng)職權(quán)由總理韓德洙代行。而韓德洙受戒嚴(yán)風(fēng)波影響，與多名內(nèi)閣要員被指參與“內(nèi)亂”。不過，李在明在12月15日的記者會(huì)上說，目前不考慮彈劾韓德洙。他已與韓德洙通電話，希望其以中立立場(chǎng)進(jìn)行國(guó)政運(yùn)營(yíng)。

韓國(guó)憲法裁判所（憲法法院）14日受理國(guó)會(huì)針對(duì)總統(tǒng)尹錫悅的彈劾決議書，正式啟動(dòng)彈劾案審理程序。憲法法院有最長(zhǎng)180天的時(shí)間來審理案件。如果憲法法院最終?持彈劾，則總統(tǒng)即刻被罷免，需在60?內(nèi)重新舉??選。如果憲法法院駁回，尹錫悅恢復(fù)總統(tǒng)職權(quán)。

在韓國(guó)歷史上，尹錫悅之前有2位在任總統(tǒng)被國(guó)會(huì)彈劾，案件進(jìn)?憲法法院審理，其中樸槿惠的彈劾案得到憲法法院?持，她成為韓國(guó)歷史上第?位因彈劾?下臺(tái)的民選總統(tǒng)。更早之前，盧武鉉總統(tǒng)也被國(guó)會(huì)彈劾，但彈劾案在憲法法院被駁回，盧武鉉得以完成任期。可以說，憲法法院的作用是決定性的。

韓國(guó)憲法法院共有9名法官，但其中3名法官在今年10月任期結(jié)束卸任，目前3人職位處于空缺狀態(tài)。代理憲法法院院長(zhǎng)職務(wù)的文炯培表示：“像廣電通信委員會(huì)（廣電委）委員長(zhǎng)李真淑的彈劾一樣，在6人體制下也可以進(jìn)行辯論”。

憲法法院會(huì)通過彈劾決議書嗎？

憲法法院通過彈劾決議，需要2/3以上的法官同意。9名法官都在職的情況下，6人同意即可通過彈劾。但在目前6人在職的情況下，需要6人都同意才可以。也就是說目前每一名法官都有一票否決權(quán)。

9名法官中，有3名由總統(tǒng)提名，3名由國(guó)會(huì)提名，3名由大法院院長(zhǎng)提名。目前憲法法院在任的6名法官是由總統(tǒng)和大法院院長(zhǎng)提名的。

總統(tǒng)提名的3名法官中，憲法法院代理院長(zhǎng)文炯培和法官李美善由前總統(tǒng)文在寅任命，法官鄭亨植由尹錫悅提名并任命。從過去在法院任職時(shí)的活動(dòng)和之前的憲法法院判決來看，文炯培、李美善屬于進(jìn)步傾向，鄭亨植法官屬于保守傾向。

3名大法院院長(zhǎng)提名的法官是由前大法院院長(zhǎng)金明洙提名的金炯枓和鄭貞美，以及由前大法院院長(zhǎng)曹喜大提名的金福馨。三人都是在尹錫悅在任期間任命的。金炯斗法官被評(píng)價(jià)為中立傾向，鄭貞美法官更接近于中立進(jìn)步，金福亨法官更接近于中立保守。

目前最受到矚目的是保守傾向的鄭亨植。他也是現(xiàn)任的6名法官中，唯一一名由尹錫悅提名的法官。鄭亨植曾負(fù)責(zé)審理涉及三星電子掌舵人李在镕及前總理韓明淑的案件。鄭亨植曾負(fù)責(zé)李在镕涉嫌行賄案的二審，當(dāng)時(shí)他在判決中稱，李在镕“是前總統(tǒng)樸槿惠脅迫的受害者”，因此“不存在政商勾結(jié)問題”。二審判決結(jié)果出爐后，在韓國(guó)社會(huì)曾引發(fā)爭(zhēng)議。

此外，韓國(guó)輿論界還懷疑尹錫悅與鄭亨植“私交”緊密。尹錫悅近期將鄭亨植妻子的姐姐、前議員樸善英任命為真相和解委員長(zhǎng)。對(duì)此，在野黨譴責(zé)稱，這是彈劾審判前的“賄賂”，可能會(huì)對(duì)彈劾決議的審判產(chǎn)生影響。

如果填補(bǔ)了空缺的法官，尹錫悅的彈劾案就可以獲得3票否決的空間，憲法法院通過彈劾決議的可能性會(huì)提高。目前空缺的3名應(yīng)該由國(guó)會(huì)提名。  

為了任命空缺的3名法官，國(guó)民力量黨推薦了高等法院部長(zhǎng)法官出身的趙漢昌，共同民主黨推薦了首爾西部地方法院院長(zhǎng)鄭啟善和首爾西部地方法院部長(zhǎng)法官馬銀赫。如果被推薦的3人全部就任，9名法官中，保守2人（鄭亨植、趙漢昌），進(jìn)步4人（文炯培、李美善、鄭啟善、馬銀赫），整體上進(jìn)步傾向占優(yōu)勢(shì)（其余三位法官立場(chǎng)較為中立）。

國(guó)會(huì)提名后，候選法官還需得到總統(tǒng)（或代行者）的任命。如果總統(tǒng)或者代行者堅(jiān)持不簽署任命，空缺會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)。如今這個(gè)權(quán)力已轉(zhuǎn)移到了代行總統(tǒng)職權(quán)的韓德洙手里。

除了彈劾外，尹錫悅還面臨一系列調(diào)查。目前，針對(duì)尹錫悅宣布戒嚴(yán)，韓國(guó)檢方以濫用職權(quán)罪立案，警方圍繞“內(nèi)亂罪”展開調(diào)查。尹錫悅已經(jīng)因?yàn)樯嫦印皟?nèi)亂罪”遭到刑事指控，被禁止離境。但尹錫悅也并不愿坐以待斃。14日彈劾案在國(guó)會(huì)通過后，尹錫悅回應(yīng)稱“絕不放棄”，表示要“努力直到最后一刻”。此前他也表態(tài)否認(rèn)緊急戒嚴(yán)是內(nèi)亂，并強(qiáng)調(diào)總統(tǒng)并不是司法審查的對(duì)象。

按照韓國(guó)法律，在職總統(tǒng)是具有司法豁免權(quán)的，但只是針對(duì)一般的民事和刑事案件，像是“叛亂”、“叛國(guó)”此類危害國(guó)家安全的罪名，總統(tǒng)沒有豁免權(quán)。此后，尹錫悅很可能圍繞“針對(duì)此次戒嚴(yán)事件總統(tǒng)是否有司法豁免權(quán)，是否有權(quán)利宣布戒嚴(yán)”等方面尋找法律正當(dāng)性。

（趙懿黑，上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所助理研究員、韓國(guó)高麗大學(xué)政治學(xué)博士）