12月12日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室組織召開“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題第三十場新聞發布會，省應急管理廳有關負責同志介紹情況，并回答記者提問。

省委宣傳部副部長 楊建軍：

記者朋友們：

大家上午好！歡迎參加由中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室組織召開的“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題新聞發布會，今天是第三十場。我們非常高興邀請到省應急管理廳黨委書記、廳長魏振寬介紹情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：省應急管理廳黨委委員、副廳長劉建紅和黨委委員、政治部主任、新聞發言人龐雁強。

首先，請省應急管理廳黨委書記、廳長魏振寬作介紹。

省應急管理廳黨委書記、廳長 魏振寬：

各位記者朋友：

大家上午好！很高興參加今天的新聞發布會。首先，我代表山西省應急管理廳，向媒體記者朋友們長期以來對我省應急管理事業的關心和支持，表示衷心的感謝！

近年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省應急管理系統深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述，求真務實，真抓實干，積極防范化解重大安全風險，及時應對處置各類災害事故，努力為我省高質量發展、深化全方位轉型營造良好的安全環境。

第一，堅持統籌發展和安全，保持安全生產形勢總體穩定

我們牢記發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，以“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的行動力，在發展中保安全，在安全中促發展。一是健全責任體系。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，推動各級政府安委會全部調整為黨委政府安委會，出臺“三管三必須”實施細則，以省政府規章頒布企業主要負責人安全生產責任制規定。二是夯實基層基礎。制定修訂了《山西省安全生產條例》《山西省進一步加強礦山安全生產工作措施》等一攬子法規制度標準。推動應急管理綜合行政執法改革，市縣增加安全監管執法編制2786名。將煤礦安全監管專員、安全監管五人小組、駐礦安監員整合為一支礦山監管專員隊伍。認真貫徹中辦、國辦《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》，制定落實措施，加強基層應急能力建設。推動提升干部隊伍實戰能力、從業人員安全技能和教育培訓質量。三是深化專項整治。開展治本攻堅三年行動、安全生產和自然災害風險隱患排查整治等專項行動。深化重點行業領域專項治理，推動礦山“八條硬措施”硬落實，組織開展礦山區域性隱蔽致災因素普查、煤礦探放水智能監測、危化品重大危險源“消地協作”聯合檢查、冶金工貿行業專項治理，及時消除了一大批問題隱患，有效防范遏制了較大及以上事故。截至11月底，全省生產安全事故總量與去年同期相比下降10%。

第二，始終堅持人民至上、生命至上，扎實做好防災減災救災各項工作

應急管理部門為人民而生、為人民而建、為人民而戰。我們堅持把“兩個至上”作為根本價值遵循，守初心、擔使命，不斷強化災害風險防范。一是加強森林草原火災防治。建立衛星監測、航空巡護、視頻監控、塔臺瞭望、地面巡查、輿情監測“六位一體”監測體系，嚴格管控熱點火情。二是全力防汛救災。健全臨災預警“叫應”機制，果斷采取轉移避險措施，成功應對了去年“杜蘇芮”臺風。今年強降雨期間，全省轉移1.76萬人次，實現了近五年來汛期首次零傷亡。三是防范地震和地質災害。深入開展風險隱患排查治理，加強應急避難場所建設，目前全省共建成1300多處，其中地震類應急避難場所800多處。四是積極做好災害救助工作。兩年來，及時向受災地區下撥救災資金3.97億元，調撥帳篷、棉衣被等救災物資5.33萬件，全力保障受災群眾基本生活。

第三，主動適應“全災種，大應急”需要，全力打好應急救援主動仗

我們扎實開展預案、力量、機制和物資等準備工作，隨時能夠打大仗、打硬仗。一是完善應急預案體系。推動編制修訂政府預案、部門預案、企業預案，積極構建“橫向到邊、縱向到底”的預案體系。二是加強救援隊伍建設。推動省航空應急救援項目建設，申請設立國家消防救援局山西機動隊伍。為5支省級礦山救援隊、6支危化品救援隊配發裝備，強化預案演練，提升應急救援能力。三是及時組織應對處置。在出現突發情況時，第一時間響應、最快速度出發、有力有效應對處置多起事故災害。在應急管理部和國家消防救援局的大力支持下，今年，臨汾市安澤縣和古縣兩起森林火災撲救中，專業隊、直升機、滅火彈，一體指揮，空地聯動，及時撲滅火災，保護了國家森林資源和人民群眾生命財產安全。

第四，凝聚全社會安全共識，積極營造“人人講安全、個個會應急”的濃厚氛圍

我們圍繞安全生產、防災減災救災和應急救援等中心任務，積極拓展人民群眾參與公共安全治理的途徑，每年開展“安全生產月”“消防宣傳月”“防災減災宣傳周”等活動，深化安全宣傳“五進”工作。針對人民群眾關心的交通、暴雨洪澇、燃氣、電動自行車、高層建筑火災逃生等應急安全常識，采用多種方式宣傳普及。當前，正在開展冬季安全七防“敲門行動”，我們組織宣傳小分隊入戶入企，傳播安全知識和自救互救技能，提高群眾安全防范意識，不斷凝聚社會安全共識。

黨的二十屆三中全會對健全國家安全體系、完善公共安全治理機制作出了部署，省委十二屆八次全會對完善以安全生產為重點的公共安全治理機制作出了安排，為我們進一步推進應急管理事業改革發展指明了方向、注入了強大動力。下一步，我們將主動擔當，守正創新，更好統籌發展和安全，著力抓好防風險、保安全、護穩定各項工作，大力推進應急管理體系和本質安全能力建設，以高水平安全保障高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化山西篇章提供堅強安全保障。

我就先介紹這些。謝謝！

省委宣傳部副部長 楊建軍：

感謝魏振寬廳長的介紹。

接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。

人民日報記者：

山西省應急管理廳作為執法部門，在“聽民意辦實事”中，進一步規范監管方面做了哪些工作？

省應急管理廳黨委委員、副廳長 劉建紅：

感謝記者提問。“聽民意辦實事”是解決群眾急難愁盼問題，辦成一批群眾可感可及實事的重要舉措，省應急管理廳認真落實省委、省政府與省紀委監委有關部署精神，堅持服務與監督并重，減量與增效并舉，從壓減入企次數、規范入企行為、加強入企監督上下功夫，力求最大程度為企業減負。

一、創新方式，壓減入企次數。一方面，開展聯合檢查。充分發揮行業領域安全監管部門牽頭作用，建立部門聯合執法機制，科學編制年度監督檢查計劃，在煤礦、非煤礦山、危險化學品和冶金工貿四個行業開展部門之間聯合、上下級之間聯動的執法方式，較好地解決了多頭檢查、重復執法的問題。另一方面，整合了基層煤礦監管隊伍。將煤礦駐礦安監員、“五人小組”和監管專員3支隊伍整合為1支隊伍，全面提升執法監管水平，今年7月底整合后，月均入礦次數同比減少一半以上，煤礦事故起數和死亡人數同比雙下降。

二、綜合施策，規范入企行為。首先是實行清單管理。印發綜合行政執法事項指導目錄，逐一明確370項行政處罰事項依據和執法責任層級。其次是實施柔性執法。明確對未如實記錄安全生產教育培訓、未向從業人員通報一般事故隱患排查整治等35項情形，予以從輕處罰、減輕處罰、免予處罰，同時，最大程度減少上限處罰。第三是強化信息系統使用。全面應用“互聯網+執法”系統、煤礦執法系統和執法統計系統，以執法信息化推進執法規范化。

三、內外合力，加強入企監督。一方面，主動接受企業監督。入企檢查時，向企業提供檢查依據和廉政監督卡，企業有權對違規入企活動和違反廉潔紀律的行為進行舉報。另一方面，加強系統內部監督。全面落實執法公示制度、全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度，定期開展案卷評查，及時發現和糾正不當執法行為。還有，就是主動接受紀檢監督。向派駐紀檢監察機構報備入企活動方案、檢查結果等內容，重要檢查事項主動邀請紀檢監察機構參加，做到了源頭管控，全過程監督。

下一步，我們將進一步創新監管方式，提高檢查質效，制定出臺安全生產領域入企活動辦法，對各級應急管理部門入企監督檢查、考核巡查、指導幫扶、調查研究等活動進一步規范，嚴格限定每年入企次數，設定企業安靜期，激發企業內生動力，保障企業安全生產。謝謝！

山西日報記者：

請介紹一下，我省應急救援隊伍建設情況和群眾遇到突發事件的求救途徑及相關注意事項。

省應急管理廳黨委委員、政治部主任、新聞發言人 龐雁強：

感謝這位記者的提問。我省應急救援力量體系建設，以國家綜合性消防救援隊伍為主力、專業救援隊伍為協同、軍隊和武警部隊為突擊、志愿者形式的社會力量為輔助。全省應對突發事件的應急救援隊伍有5804支270886人，其中，專業救援隊伍2514支，112673人，涵蓋礦山、危化品、燃氣、道路交通運輸和醫學等16個大類的救援。

省應急管理廳黨委高度重視應急救援隊伍建設，積極協調財政資金支持。2022年，省財政廳安排專項資金5044萬元，為省級專業救援隊伍購置急需的救援裝備。2023年以來，我們會同省財政廳積極爭取中央專項資金3.1億元，用于我省5支國家安全生產應急救援隊伍建設；申請8.3億元國債資金，為7個市、77個縣、823個鄉鎮自然災害應急救援的隊伍，配備應急救援裝備，大大提升基層應急救援能力。

下一步，全省應急救援隊伍將始終保持備戰狀態，枕戈待旦、快速反應，在人民群眾最需要的時候沖鋒在前，切實維護人民群眾生命財產安全，護航山西高質量發展。

現在，我為大家介紹，當遇到突發事件怎么才能得到及時救援救助。

遇到突發事件時，首先要穩定情緒，不要慌，在確保安全的條件下，以正確的方式進行自救和互救，迅速逃生。在無法迅速逃生的情況下，要盡快使用手機或其它通信工具撥打119救援電話，告訴工作人員，遇到的具體險情（如火災、洪災、泥石流、建筑物坍塌、交通事故等）、人員受傷情況、被困具體位置、聯系電話等事項，等待救援。在沒有通訊信號、無法與外界取得聯系的情況下，要用喊話或打開手電筒示意、或站在醒目的位置，晃動帶明顯色彩的編織物或衣物等方式，讓周圍群眾和救援人員盡快發現，實施救援。

遇到發生生產安全事故或自然災害時，要立即向所在地方黨委、政府和有關部門上報事故情況或災情。有關部門會根據事故或災情的實際情況，立即派出消防救援隊伍和專業應急救援隊伍趕赴現場，實施救援。

此外，還有兩點特別需要重視起來：一是遇到突發事件，如果不具備救援的條件，千萬不要盲目施救，以免發生次生災害事故。二是平常要積極參加各種應急逃生演練，掌握基本的逃生常識和應急處置知識，遇到突發事件能夠開展自救互救。謝謝！

央廣網記者：

近期，全國各地相繼發生了施工現場坍塌、火災等事故，造成重大人員傷亡。請問山西在深刻汲取教訓，做好今冬明春安全生產和災害防范工作方面，采取了哪些措施？

省應急管理廳黨委書記、廳長 魏振寬：

感謝記者的提問。當前正值年終歲尾，雨雪冰凍、大風低溫、寒潮團霧等惡劣天氣增多，傳統能源需求旺盛、交通運輸繁忙，歷來是各類事故災害的高發易發期。為深刻汲取教訓，省安委會和省防災減災救災委員會正在組織開展安全生產和自然災害風險隱患排查整治專項行動。

一是組織全面排查。專項行動從11月下旬開始，到明年3月底結束，聚焦煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、燃氣、消防、文化旅游、森林草原防滅火等14個重點行業領域，同時，覆蓋其他行業領域，開展地毯式、拉網式、起底式全面排查整治。

二是加強宣傳發動。各級各部門各單位通過印發文件、召開會議、視頻調度等，及時進行安排部署。協調主流媒體開設專題專欄，利用微信、微博、抖音等新媒體廣泛宣傳，動員全民參與，營造濃厚氛圍。

三是堅持問題導向。深入分析近年來歲末年初事故災害暴露出的問題，以及督導檢查發現的隱患，剖析原因，找出短板弱項，制定針對性整改措施，抓好落實，防患于未然。

四是創新工作方式。各單位自查自改和政府部門抽查檢查同步開展，整改整治貫穿始終。企業全面自查自改，必要時，大企業以強帶弱、結對幫扶，中介機構參與檢查，保險機構預防服務，提高排查整改質效。縣級政府組織部門開展“聯合檢查”，省市部門組織異地交叉檢查，聘請專家指導幫扶，推動問題隱患徹底整改。

五是加強統籌協調。制定完善專項行動抓落實工作機制，充分運用“清單管理、辦結銷號、情況通報、警示約談、督導巡查、定期調度”等手段，推動專項行動有力有序有效開展。聚焦安全監管責任劃分、執法隊伍編制落實、應急裝備和經費保障等重點難點，開展督導檢查，推動各級解決深層次矛盾和問題。

同時，緊盯農村、社區、居民戶、九小場所、風險路段等關鍵部位和重點領域，開展防煤氣中毒、防燃氣爆炸、防小火亡人、防有限空間中毒、防冬季建筑施工事故、防冰雪道路交通事故、防森林火災等冬季安全七防“敲門行動”。強化教育培訓。組織編發了農村（社區）安全風險分級管控和隱患排查治理手冊，以及“七防”宣傳冊、宣傳海報10萬余份，組織骨干力量進企宣講、送教下鄉、入戶提醒，面對面開展培訓，提升群眾安全防范和自救互救能力。強化隱患排查治理。基層政府組織村兩委、社區民警、網格員等深入農戶、養老機構、九小場所，幫助開展用火、用電、用氣等方面的隱患排查，及時消除群眾身邊安全隱患，保人民平安，護社會穩定。謝謝！

山西廣播電視臺新聞融媒體中心記者：

我們知道省應急管理廳負責礦山、危險化學品、易制毒化學品等行政許可事項的審批，請問，在提高行政審批效率、服務市場主體等優化營商環境方面做了哪些工作？

省應急管理廳黨委委員、政治部主任、新聞發言人 龐雁強：

感謝您的提問。全面優化行政審批服務，既是深化改革的需要，也是助力企業高質量發展的有效舉措，省應急管理廳立足職能職責與發展大局，深化“放管服效”改革，制定《優化營商環境30條措施》，持續強化行政審批工作，取得一定成效。

一是全面推行“不見面”審批和“清單之外無審批”

2022年省應急管理廳出臺《行政審批“全程網辦”工作制度》，實行遞送資料網絡化，檔案存儲數字化，許可證照電子化，實現“足不出戶”即可辦理行政審批事項，2年來共惠及企業800余家次。同時，還制定了《行政審批管理辦法》，對涉及礦山、危化品、金屬冶煉等許可事項，實施清單化管理，做到清單之外無審批。

二是審批材料應減盡減，辦理時限能短盡短

對30個審批事項的申報材料進行了精簡，平均精簡申報材料46%；對37個審批事項辦理時限進行壓縮，平均壓縮時間43%；印發《煤礦安全生產許可證直接延期事項提前預審工作辦法》，與省自然資源廳建立信息聯動機制，對申請資料先期預審，實現了采礦證、安全生產許可證同步頒發。

三是容缺受理簡化程序，下放權限提高效能

實行安全生產許可證到期提前提醒；行政許可事項申報材料要件齊全即可進入審查程序；對于僅需要核驗資料的行政許可事項即時辦理；對保供煤礦產能核增事項，與能源部門同步開展審查，現場核查與竣工驗收合并進行，共為95座煤礦凈增產能1億噸；達到二級以上標準化企業延期換證免于現場核查；建設項目竣工驗收監督和安全許可現場核查合并進行；煤礦許可審查由省市縣三級分別實施改為聯合審查；對部分非重點監管危化品、重點監管危險工藝、重大危險源建設項目的安全審查，下放到設區的市級應急管理部門實施。謝謝！

中新社記者：

危險化學品安全風險相對較高，請問，省應急管理廳在推動危險化學品企業落實主體責任，防范生產安全事故方面，采取了哪些措施？

省應急管理廳黨委委員、副廳長 劉建紅：

感謝記者提問。責任是安全生產工作的靈魂，在安全生產工作中起著決定性、主導性作用。近年來，全省應急管理部門持續推動企業主體責任落實，開展危險化學品安全專項整治，有效防范重大安全風險，不斷提升企業安全管理水平，全省危險化學品安全生產形勢保持了穩定向好的態勢。

一、重點整治與建章立制相結合

在重點整治方面。各級累計投入40多億元用于化工園區的安全提質工程；對190家重大危險源生產企業“安全體檢”，對49家硝酸銨、硝化等高危企業專項治理，對38家油庫進行了兩輪安全評估，經過整治消除了一大批風險隱患。

在建章立制方面。建立重大危險源企業“消地協作”聯合監管機制，每年至少組織開展1次跨市聯合檢查。建立高危細分領域安全風險管控長效機制，每年對硝酸銨和硝化企業必查，視情抽查其它高危企業。建立油庫和危化品倉庫企業評估機制，企業每年自評1次、監管部門每三年深度評估1次。建立安全風險監測預警系統，對企業生產、儲存裝置進行實時監測預警、及時響應處置。

二、提高素質與提升本質安全相結合

在提高素質方面。對全省危險化學品生產企業主要負責人進行了全覆蓋教育培訓；投入1800余萬元工傷預防費，對9700余名企業分管負責人、專職安全管理人員和?班組長開展工傷預防能力培訓，進一步提升從業人員安全素質能力。

在提升本質安全方面。持續開展淘汰落后生產工藝和設備，2023年淘汰了炭化室4.３米高的焦爐；持續推動19套老舊化工裝置如期退出或更新改造。對高危化工工藝開展全流程自動化改造，推動重大危險源企業建設了雙重預防機制數字化系統。開展二級標準化企業創建活動，全省53家危險化學品生產企業、7家大型油庫達到二級標準化。

三、強化監管與指導服務相結合

在安全監管方面。充分發揮安全風險監測預警系統作用，形成“線上監測+線下監督”相結合的監管模式，加強部門之間、內設機構之間、上下級之間聯合檢查，實現“進一次門，查多項事”，提高了檢查效率。

在指導服務方面。建立專家指導服務工作機制，兩年來，各級應急管理部門帶領專家對危險化學品重點企業、重點縣和化工園區開展了1800余次指導幫扶，全面提升了企業安全管理水平。謝謝！

省委宣傳部副部長 楊建軍：

非常感謝省應急管理廳各位領導同志的出席，非常感謝各位記者朋友的大力支持。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！

來源：山西發布