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金融監管總局:支持財險機構增資擴股和發行資本補充工具

澎湃新聞記者 胡志挺
2024-12-06 21:02
來源:澎湃新聞
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12月6日,國家金融監督管理總局辦公廳發布《關于強監管防風險促改革推動財險業高質量發展行動方案》的通知(下稱《行動方案》),明確財險業高質量發展的指導思想、發展目標和實施路徑。

金融監管總局有關司局負責人表示,財險一些領域違法違規問題仍不同程度存在,一些潛藏的矛盾和風險逐漸顯露,需要全面加強監管防范化解風險。當前我國財險面臨市場體系有待健全、發展質量有待提高、風險管理能力有待增強等問題,亟須加強行業發展與監管的頂層設計,從體制機制上推動解決制約財險高質量發展的問題。

《行動方案》明確提出,未來五年,財險業保持平穩增長,風險防范能力、保障廣度深度、綜合實力逐步增強,初步形成結構合理、治理良好、競爭有序的財險市場體系。

具體而言,《行動方案》從全面監管嚴格監管、切實防范化解風險、深化改革推進開放、提升服務實體經濟質效、營造良好發展環境等方面對財險業發展提出要求。

《行動方案》聚焦市場準入退出監管、推進分級分類監管、從嚴整治違法違規行為、健全審慎監管制度規則等方面,提升監管效能。以增強資本補充能力、健全監測預警體系、完善風險防范化解處置機制、豐富風險化解處置方式等為抓手,提高財險業風險防范化解水平。

在從嚴整治違法違規行為上,《行動方案》明確要加強關聯交易和資金運用監管,重點整治向股東及其關聯方輸送利益、通過多層嵌套投資規避監管隱匿風險等問題。加強數據真實性監管,強化非壽險業務準備金管理,夯實經營數據基礎。完善財險重點領域業務經營規則,強化承保理賠監管,重點整治虛假承保、虛假理賠、虛假退保、虛列費用、虛掛保費以及侵害保險消費者合法權益等突出問題。堅持嚴查重處和機構人員雙罰,推進行刑銜接。強化公司對違法違規問題嚴肅內部追責問責。

針對防范化解風險領域,《行動方案》要求,各財險機構要增強資本補充能力、健全監測預警體系、完善風險防范化解處置機制,同時豐富風險化解處置方式。

例如,在資本補充上,財險業要持續強化“報行合一”監管,推進行業降本增效,提升內源性資本積累能力。研究優化股東資質和持股比例要求,增強外源性資本補充吸引力。支持財險機構增資擴股和發行資本補充工具,增強抗風險能力。

對于風險處置方式,《行動方案》則提出,督促問題機構必要時啟動實施恢復和處置計劃。鼓勵財險公司兼并重組,支持有條件的機構“遷冊化險”,運用市場化、法治化方式出清風險。對風險大、不具持續經營能力的財險機構,依法開展市場退出,研究相關配套政策。規范風險處置流程,依法有序開展處置工作。加強行政司法銜接,更好發揮司法程序定分止爭、加快風險出清作用。

與此同時,財險業還應進一步強調深化改革、推進開放,提升服務實體經濟質效。

針對不同類型財險公司,《行動方案》也提出了不同的要求,比如,支持大型財險公司做優做強,帶頭服務實體經濟和維護市場秩序。強化政策性財險公司職能定位,落實國家戰略。鼓勵中小財險公司結合自身資源稟賦和經營優勢,走差異化發展道路。

具體到業務領域,《行動方案》指出,要豐富新能源車險產品,優化市場化定價機制,研究出臺推動新能源車險高質量發展的政策措施,持續深化車險綜合改革。引導行業加大科技投入,強化科技賦能,加快線上化、數智化轉型。夯實財險業數據基礎,深化數據應用,打造數據資產。加強對智能駕駛、低空經濟、量子科技等新領域新賽道保險研究應用等。

在推動高水平對外開放上,《行動方案》明確提出,支持符合條件的境外金融機構投資我國財險市場,鼓勵符合條件的中資財險公司優化境外布局,支持在華外資財險公司高質量發展。

除此之外,《行動方案》還從加大政策支持力度、強化金融文化建設、凝聚發展合力、提升全社會財險保障意識等方面提出相關要求,促進財險業高質量發展。

金融監管總局有關司局負責人表示,下一步,金融監管總局將重點做好以下工作:一是督促各有關單位落實《行動方案》要求,逐步增強財險業風險防范能力、保障廣度深度、綜合實力。二是全面加強財險監管,維護良好的市場秩序,切實保護保險消費者合法權益,切實防范化解風險,努力構建結構合理、治理良好、競爭有序的財險市場體系。三是繼續加強與相關方面協同,營造良好的政策環境,推動財險業高質量發展。

    責任編輯:王杰
    圖片編輯:朱偉輝
    校對:施鋆
    澎湃新聞報料:021-962866
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