據新華社，以來自東南亞的太陽能產品低于生產成本價格在美銷售為由，美國商務部日前宣布擬對相關國家光伏產品征收最高約271%反傾銷稅。這一計劃遭到媒體和相關國家人士質疑。

當地時間11月29日，美國商務部對柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的晶體光伏電池（無論是否組裝成組件）反傾銷稅（AD）調查作出初步肯定性裁定，對東南亞四國的反傾銷稅率范圍在0-271.28%，具體稅率取決于不同公司。前期出貨無需追溯，后續東南亞四國電池組件出口美國需繳納保證金，待明年4月終裁稅率落地后多退少補。

美國安裝的大多數光伏組件來自進口，約80%的產品來自上述國家。此調查是根據美國太陽能制造業聯盟貿易委員會今年4月提出的一項請愿開展的。今年5月，美國商務部啟動對東南亞四國的“雙反調查”。反補貼初裁結果先前已公布，相較于反傾銷稅率，反補貼稅率較低。市場早有預期，預計反規避初裁稅率將明顯高于反補貼稅率。

就東南亞雙反初裁對中國光伏企業的影響，國金電新團隊分析稱，從頭部企業所在區域看，馬來西亞稅率整體較低 （21.31%）但基本為PERC產能，晶澳停產多年/晶科基本不生產/隆基5GW/日升3GW；越南稅率 53.3%~56.5%，晶澳5GW/晶科8GW/天合3GW/博威2GW；泰國稅率77.85%，天合2GW/阿特斯12GW/潤陽9GW。此外，韓華Q cells馬來西亞2.5GW反傾銷稅率為0。

“自美國對東南亞四國啟動雙反調查以來，頭部企業對雙反關稅有一定預期，對美出貨進行了一定的風險控制（避免簽訂長單/設置一定的價格條款）。”國金電新稱，雙反初裁稅率整體符合預期，初裁稅率落地后預計前期觀望訂單將陸續開始釋放。考慮到目前美國光伏需求仍較大程度依賴東南亞供給（尤其電池片供給），預計加征雙反稅后美國電池/組件將漲價以傳導稅率影響。

據上海有色網（SMM）分析，自2024年6月雙反豁免窗口期結束后，中國企業在東南亞的組件產能已陸續準備關停。截至目前，大部分產能都已停滯，僅以庫存組件進行外售消化。為保證美國市場份額，中國光伏企業紛紛考慮在美國當地建廠，隆基、晶科、晶澳、天合、阿特斯等中國頭部組件企業均在2024年內實現組件投產。考慮到美國在電池片方面的供應缺口和依賴度，未來東南亞將逐步從組件出口轉型至電池片出口，美國本土電池的緊缺或將維持2到3年。

隆基綠能11月份接受機構調研時表示，考慮美國本土高效電池產能缺口，預計東南亞的電池產能有望能夠繼續進入美國市場。晶澳科技10月底業績說明會上表示，美國市場仍會持續出貨，還有訂單交付以及部分庫存，后續如果美國對東南亞四國的雙反稅率較高，公司可以從美國組件工廠發貨滿足供應。同時，公司也在考察美國和東南亞四國之外其他國家的產能投資機會。

美國媒體報道指出，美國一些外國制造商和國內可再生能源開發商認為，反傾銷稅會給在美國運營的規模較大的光伏面板制造商帶來不公平的優勢，同時提高太陽能項目的成本。

柬埔寨貝爾泰國際大學資深教授約瑟夫·馬修斯表示，對來自東盟國家的產品征收反傾銷稅不合邏輯，不能讓美國本土產業起死回生，而且還將使美國進口商和美國消費者承擔更高成本并承受損失。