12月起，一批新規(guī)將開始施行，涉及房產(chǎn)稅收、電詐懲戒、公共交通、公園管理、拒不執(zhí)行等方面內(nèi)容。

比如，在電信詐騙犯罪懲戒方面，多部門聯(lián)合印發(fā)懲戒辦法，明確不同懲戒對象實行不同種類的懲戒，體現(xiàn)過罰相當原則。在治理拒不執(zhí)行犯罪行為上，新的司法解釋明確，判決、裁定生效前隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，可以構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。

多部門聯(lián)合懲戒電詐犯罪：不同對象實行不同懲戒

12月1日起，公安部等四部門聯(lián)合印發(fā)的《電信網(wǎng)絡詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》正式施行。辦法共18條，主要包括懲戒原則、懲戒對象、懲戒措施、分級懲戒、懲戒程序、申訴核查等6個方面內(nèi)容。

《懲戒辦法》規(guī)定因?qū)嵤╇娦啪W(wǎng)絡詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪被追究刑事責任的人，適用金融懲戒、電信網(wǎng)絡懲戒、信用懲戒措施，懲戒期限為3年；經(jīng)設區(qū)的市級以上公安機關(guān)認定具有非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、固定電話、電信線路、短信端口、銀行賬號、支付賬戶、數(shù)字人民幣錢包、互聯(lián)網(wǎng)賬號等行為的單位、個人或相關(guān)組織者，適用金融懲戒、電信網(wǎng)絡懲戒以及納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，懲戒期限為2年，明確對不同懲戒對象實行不同種類的懲戒，體現(xiàn)過懲相當。

《懲戒辦法》還提出，要將實施電信網(wǎng)絡詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪被追究刑事責任的，納入“電信網(wǎng)絡詐騙”嚴重失信主體名單。被納入嚴重失信主體名單后，責任主體相關(guān)信息將被共享至全國信用信息共享平臺。

嚴打拒不執(zhí)行犯罪行為：隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的可構(gòu)成拒執(zhí)罪

最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，自12月1日起施行。

司法解釋明確，五項拒執(zhí)罪“情節(jié)特別嚴重”情形，進一步列舉十項拒執(zhí)罪“情節(jié)嚴重”情形。

司法解釋還明確，行為人為逃避執(zhí)行義務，在訴訟開始后、裁判生效前實施隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為，在判決、裁定生效后經(jīng)查證屬實，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以認定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任。

同時，案外人明知負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決、裁定，與其通謀，協(xié)助實施隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯論處。司法解釋還明確拒執(zhí)罪從重、從輕情節(jié)，追贓挽損程序等內(nèi)容。

房地產(chǎn)市場稅收新政：降低二手房交易成本

財政部、稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》，明確多項稅收優(yōu)惠政策，自2024年12月1日起執(zhí)行。

比如，12月1日起，北京、上海、廣州、深圳、重慶等地取消普通住房和非普通住房標準，明確了取消后的增值稅、土地增值稅優(yōu)惠政策，降低二手房交易成本。

契稅方面，將現(xiàn)行享受1%低稅率優(yōu)惠的面積標準由90平方米提高到140平方米，并明確北京、上海、廣州、深圳4個城市可以與其他地區(qū)統(tǒng)一適用家庭第二套住房契稅優(yōu)惠政策。調(diào)整后，在全國范圍內(nèi)，對個人購買家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面積不超過140平方米的，統(tǒng)一按1%的稅率繳納契稅。

增值稅方面，在城市取消普通住宅標準后，對個人銷售已購買2年以上（含2年）住房一律免征增值稅。取消普通住宅和非普通住宅標準的城市，對納稅人建造銷售增值額未超過扣除項目金額20%的普通標準住宅，繼續(xù)免征土地增值稅。

稅收立法再進一程：完善現(xiàn)行制度和有關(guān)政策內(nèi)容

《中華人民共和國關(guān)稅法》自12月1日起施行。作為我國制定的關(guān)稅專門法律，關(guān)稅法保持現(xiàn)行關(guān)稅稅制基本穩(wěn)定、稅負水平總體不變，完善現(xiàn)行制度和有關(guān)政策內(nèi)容并上升為法律。

關(guān)稅是以進出口貨物和進境物品為征稅對象，由海關(guān)在進出口環(huán)節(jié)征收的稅種。關(guān)稅法共7章，包括總則、稅目和稅率、應納稅額、稅收優(yōu)惠和特殊情形關(guān)稅征收、征收管理、法律責任、附則。隨著關(guān)稅法制定出臺，我國現(xiàn)行18個稅種中已有13個稅種制定了法律，稅收立法再進一程。

值得一提的是，與關(guān)稅法同步施行的還有《中華人民共和國進出口稅則》。作為關(guān)稅法的附件，《稅則》包括規(guī)則與說明、進口稅則、出口稅則三個部分。

城市公共交通升級：不得擅自變更運營線路、中斷運營服務

《城市公共交通條例》自2024年12月1日起施行。《條例》填補了城市軌道交通領(lǐng)域的法規(guī)空白，開啟了我國城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的法制化新局面。

國家鼓勵、引導公眾優(yōu)先選擇公共交通作為機動化出行方式。城市公共交通企業(yè)不得將其運營的城市公共交通線路轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租給他人運營；不得擅自變更運營線路、停靠站點、運營時間或者中斷運營服務等。

針對當前部分城市對公共交通投入不足，《條例》明確：城市人民政府應當根據(jù)城市公共交通實際和財政承受能力安排公共交通發(fā)展所需經(jīng)費，并納入本級預算。

對于公眾關(guān)注的票價、定制公交等多元化需求，《條例》也給出了明確規(guī)定：城市公共交通票價依法實行政府定價或者政府指導價；建立動態(tài)調(diào)整機制；建立多層次、差別化的城市公共交通票價體系。

外資投資門檻降低：便利外資對上市公司戰(zhàn)略投資

新修訂的《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》自2024年12月2日起施行。此次修訂便利了外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資，將進一步拓寬外資投資證券市場渠道，發(fā)揮戰(zhàn)略投資渠道引資潛力。

修訂后的《辦法》主要是從五方面降低了投資門檻。一是允許外國自然人實施戰(zhàn)略投資。二是放寬外國投資者的資產(chǎn)要求。三是增加要約收購這一戰(zhàn)略投資方式。四是以定向發(fā)行、要約收購方式實施戰(zhàn)略投資的，允許以境外非上市公司股份作為支付對價。五是適當降低持股比例和持股鎖定期要求。

兩用物項出口管制條例：取消經(jīng)營者登記制度，完善全鏈條管控

《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》自2024年12月1日起施行。兩用物項是指既有民事用途，又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力，特別是可以用于設計、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具的貨物、技術(shù)和服務，包括相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)。

兩用物項的過境、轉(zhuǎn)運、通運、再出口屬于出口管制的范疇，但由于其出口形式的特殊性，其申請出口許可的主體等都與一般的兩用物項出口有所不同，因此《條例》規(guī)定，兩用物項的過境、轉(zhuǎn)運、通運、再出口，依照出口管制法和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《條例》共6章50條。《條例》取消兩用物項出口經(jīng)營者登記制度，增強兩用物項出口管制政策的透明度和規(guī)范性，明確擬定出口管制政策的考量因素和程序規(guī)定。細化兩用物項出口管制許可便利措施及其適用條件、程序等。明確制定、調(diào)整管制清單和實施臨時管制的程序和要求，對兩用物項出口實施許可，并對申請許可的條件、程序等作出規(guī)定。嚴格兩用物項最終用戶和最終用途管理，細化管控名單制度，建立關(guān)注名單制度，完善全鏈條管控措施。

全國正式推廣應用數(shù)電發(fā)票：與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力

國家稅務總局發(fā)布公告，12月1日起，在全國正式推廣應用數(shù)電發(fā)票。數(shù)電發(fā)票是《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》中“電子發(fā)票”的一種，是將發(fā)票的票面要素全面數(shù)字化、號碼全國統(tǒng)一賦予、開票額度智能授予、信息通過稅務數(shù)字賬戶等方式在征納主體之間自動流轉(zhuǎn)的新型發(fā)票。

根據(jù)公告，稅務機關(guān)建設全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務平臺，提供免費的數(shù)電發(fā)票開票、用票服務。對按照規(guī)定不使用網(wǎng)絡辦稅、不具備網(wǎng)絡條件或者存在重大涉稅風險的，可以暫不提供服務，具體情形由省級稅務機關(guān)確定。稅務機關(guān)根據(jù)納稅人的稅收風險程度、納稅信用級別、實際經(jīng)營情況等因素，通過電子發(fā)票服務平臺授予發(fā)票總額度，并實行動態(tài)調(diào)整。

數(shù)電發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。這也意味著，以后，報銷將更簡便，火車、飛機出行都可以開電子發(fā)票了 。

全面實施水資源費改稅試點：規(guī)定限額內(nèi)的五種情形免征稅

財政部、稅務總局、水利部近日聯(lián)合印發(fā)《水資源稅改革試點實施辦法》，自今年12月1日起在全國全面實施水資源費改稅試點，實施辦法對水資源稅納稅人、計稅依據(jù)、稅額標準、稅收優(yōu)惠等稅制要素作出具體規(guī)定。

《水資源稅改革試點實施辦法》指出，水資源稅的納稅人為直接取用地表水或者地下水的單位和個人。水資源稅實行從量計征，根據(jù)水資源狀況、取用水類型和經(jīng)濟發(fā)展等情況實行差別稅額。國家統(tǒng)一明確各省、自治區(qū)、直轄市水資源稅最低平均稅額標準，具體適用稅額由各省、自治區(qū)、直轄市確定。

《辦法》規(guī)定，工業(yè)用水前一年度用水效率達到國家用水定額先進值的納稅人，減征本年度20%水資源稅。省級水行政主管部門會同同級財政、稅務等部門及時公布享受減征政策的納稅人名單。

《辦法》特別明確，要求對取用地下水、水資源嚴重短缺和超載地區(qū)取用水從高確定稅額。《辦法》還明確，對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、抽水蓄能發(fā)電取用水等五種情形，免征水資源稅；對超出規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水以及農(nóng)村集中飲水工程取用水，授權(quán)地方減免水資源稅；對用水效率達到國家用水定額先進值的相關(guān)納稅人，減征水資源稅。

城市公園管理辦法：鼓勵個人參與建設，嚴禁設立私人會所

《城市公園管理辦法》自2024年12月1日起施行。《辦法》明確提出，鼓勵單位和個人通過認種認養(yǎng)、捐資捐物等形式，依法參與城市公園的規(guī)劃、建設、保護和管理工作，推動城市公園共建共治共享。

《辦法》對城市公園的無障礙設施建設提出了具體要求：城市公園應當按照無障礙設施工程建設標準，配套建設無障礙設施。既有城市公園不符合無障礙設施工程建設標準的，應當組織實施改造；不具備無障礙設施改造條件的，應當依法采取必要的替代性措施。

《辦法》還對開展城市公園綠地開放共享工作明確了要求：城市公園管理單位應當公布草坪和林下空間的開放時間、范圍等信息。《辦法》明確，嚴禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設立私人會所。

往來港澳更方便：“一簽多行”，每次逗留不超7天

自2024年12月1日起，深圳市戶籍居民和居住證持有人可以申請辦理赴香港旅游“一簽多行”簽注，在1年內(nèi)可不限次數(shù)往來香港地區(qū)，每次在香港逗留不超過7天。

自2025年1月1日起，珠海市戶籍居民可以申請辦理赴澳門旅游“一周一行”簽注，在1年內(nèi)的每個自然周可前往澳門一次且僅限一次，每次在澳門逗留不超過7天。

橫琴粵澳深度合作區(qū)戶籍居民和居住證持有人可以申請辦理赴澳門旅游“一簽多行”簽注，在1年內(nèi)可不限次數(shù)往來澳門地區(qū)，每次在澳門逗留不超過7天。