2024年11月27日，黎巴嫩，黎以停火協(xié)議生效后，流離失所的民眾開始返回家園。視覺中國 圖

以色列和黎巴嫩真主黨在各方的斡旋下達成了停火協(xié)議。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡提出，停火主要基于三方面考慮，即關(guān)注伊朗威脅、軍隊休整和孤立哈馬斯。以色列和黎巴嫩沖突的“暫停”，盡管給地區(qū)形勢帶來新的和平希望，但是協(xié)議本身非常脆弱，未來地區(qū)形勢仍然面臨多方面的危機。

“緊縮”的經(jīng)濟、兵員和美國的壓力

以色列政府決定結(jié)束同黎巴嫩真主黨的沖突，主要源于多方面的原因。首先以色列在黎巴嫩的軍事行動目標就在于通過“戰(zhàn)場優(yōu)勢”博取“政治讓步”。不同于以色列在加沙地帶的全面軍事行動，以色列在黎巴嫩的軍事行動是希望通過戰(zhàn)場優(yōu)勢，逼迫黎巴嫩真主黨做出讓步，同時利用黎巴嫩政治派系和宗教教派之間的復雜關(guān)系，為以色列在談判桌上博得更大的收益。

在加沙地帶，以色列的作戰(zhàn)目標在于最大限度地削弱哈馬斯，同時對加沙地帶的安全格局進行重組，因此戰(zhàn)爭本身即是目標。而在黎巴嫩，以色列無法深入黎巴嫩全境作戰(zhàn)，派遣的陸軍人數(shù)也僅僅為3萬人左右，作戰(zhàn)目標區(qū)域是利塔尼河以南直至以色列-黎巴嫩停火線區(qū)域，因此無法通過軍事手段重構(gòu)黎巴嫩南部的政治安全格局。以色列的目標從一開始就是通過軍事打擊手段，迫使黎巴嫩真主黨做出讓步，來換取以色列北部邊境地區(qū)的安全。

其次，從國內(nèi)社會經(jīng)濟形勢來看，以色列已經(jīng)無法長期推動軍事行動。以色列對于黎巴嫩的軍事行動是其“七線作戰(zhàn)”的一個重要組成部分。長期且漫長的戰(zhàn)爭使得以色列整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)受到了較大影響。國際評級機構(gòu)標準普爾將以色列長期主權(quán)信用評級由“A+”下調(diào)至“A”。增加的軍費開支使得以色列政府不得不壓縮社會福利支出，比如在11月通過的2025年以色列財政預算案當中，追加了新的國民保險繳費額度，同時減少了對老年人、殘疾人、大屠殺幸存者和陣亡士兵家屬的福利待遇。如果戰(zhàn)爭繼續(xù)，以色列很可能會面臨更加嚴重的財政問題。

再次，從政治因素來看，軍事行動持續(xù)帶來的兵役問題已經(jīng)威脅以色列國內(nèi)政治穩(wěn)定。隨著戰(zhàn)爭的持續(xù)，以色列需要維持龐大的戰(zhàn)時部隊和預備役部隊，因此征兵問題就成為了以色列重要的敏感話題。以色列國內(nèi)的兵源主要是世俗派猶太人和改革派猶太人，極端正統(tǒng)派猶太人被免除強制兵役。隨著戰(zhàn)爭持續(xù)，極端正統(tǒng)派在兵役制度上的“特權(quán)”受到了以色列國內(nèi)其他陣營的普遍批評。但是由于以色列兵役制度受到政治因素影響，極端正統(tǒng)派所代表的極右翼宗教黨派在政壇中擁有關(guān)鍵話語權(quán)，因此反對強制兵役的推行。極端正統(tǒng)派參軍問題，已經(jīng)成為了影響以色列國內(nèi)政治團結(jié)和穩(wěn)定的關(guān)鍵議題。比如之前內(nèi)塔尼亞胡解除前國防部長加蘭特職務之后，加蘭特就公開表示，極端正統(tǒng)派參軍問題是他和內(nèi)塔尼亞胡的關(guān)鍵分歧。因此結(jié)束主要的軍事行動，能夠延長以色列政府的存續(xù)時間。

最后，美國的巨大壓力，也在一定程度上影響了以色列的決策。美國拜登政府的中東政策幾乎沒有取得太大成果，因此希望能夠在任期結(jié)束之前，推動中東沖突實現(xiàn)短期停火。美國斡旋以色列和黎巴嫩沖突的代表霍克斯坦一度威脅以色列，如果不接受和談，將結(jié)束斡旋。加上特朗普政府即將執(zhí)政，因此以色列也有必要調(diào)整戰(zhàn)略，推動和平早日到來。

脆弱的和平與無法復制的經(jīng)驗

但是和平協(xié)議仍然存在多方面的隱患。首先，以色列國內(nèi)的反對聲音仍然很大。一方面，一些以色列民眾對于協(xié)議達成仍然持保留態(tài)度。在協(xié)議簽署后，以色列《新消息報》做的采訪中，絕大多數(shù)以色列北部居民都表示反對簽署協(xié)議，認為協(xié)議文本無法給以色列帶來絕對的安全。絕大多數(shù)原來居住在以色列北部的受訪者認為，黎巴嫩真主黨并不會堅決執(zhí)行相關(guān)協(xié)議，當前接受協(xié)議只不過是權(quán)宜之計，等到實力恢復必然會卷土重來。因此很多受訪的北部居民表示，即使沖突局勢結(jié)束，也不會考慮返回北部家園。

另一方面，以色列社會輿論對于協(xié)議文本存在較大的不信任感。很多以色列網(wǎng)民認為，當前以色列軍隊在黎巴嫩進展順利，盡管遭受了人員損失，但是仍然取得了較大的戰(zhàn)果，因此對于內(nèi)塔尼亞胡政府結(jié)束軍事行動，選擇同黎巴嫩真主黨簽署停火協(xié)議感到不滿。

其次，在黎巴嫩內(nèi)部，黎巴嫩真主黨是否會長期遵守和平協(xié)議，或者僅將之視為權(quán)宜之計，仍然存在疑問。真主黨在協(xié)議簽署后未予置評。盡管真主黨對以色列合法性持否定態(tài)度，所以“不予置評”可以被視為接受協(xié)議，但是模糊的態(tài)度仍然可能導致各方疑慮。加之黎巴嫩政府軍事實上無力遏制和管控真主黨武裝人員，未來如果真主黨羽翼豐滿是否會重返利塔尼河以南，仍然存在不確定性。

最后，國際監(jiān)督機制十分脆弱。盡管美國保證會在未來監(jiān)督停火的執(zhí)行，但是由于美國并不直接派遣軍事力量進駐黎巴嫩，同時西方國家尤其是法國也只是通過外交和政治方式表達“監(jiān)督”，實際上監(jiān)督機制和約束能力十分脆弱。未來如果各方?jīng)_突重啟，或者美國和法國國內(nèi)政治發(fā)生變化，可能會帶來新的不確定性。

以色列和黎巴嫩之間的停火，確實是當前中東沖突重要的“滅火器”，但是無法被簡單復制到加沙地帶。以色列對加沙地帶的軍事行動，目標在于重構(gòu)加沙地帶的安全格局，同時解救被扣押人員，加之巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)事實上在加沙地帶缺少政治和軍事基礎(chǔ)，因此國際社會無法簡單復制黎巴嫩和以色列停火經(jīng)驗。未來加沙地帶的軍事行動恐怕仍然將持續(xù)。

（王晉，西北大學以色列研究中心主任）