2024年10月30日，參加研學游的諸暨榮懷和泰幼兒園的孩子們在璜山鎮溪北村研學基地體驗傳統石磨。 新華社記者 徐昱 攝

近日，中國文化和旅游部發布多項規范研學游市場的相關通知和文件，明確加強對研學游市場的規范管理。

文化和旅游部指出，在快速發展、發揮積極作用的同時，目前研學旅游市場也出現了一些不容忽視的亂象，部分研學旅游產品廣告宣傳不實，內容質量不高，產品價格與所提供的服務之間不相匹配，還有個別產品存在安全方面的風險隱患。由于目前研學旅游的主要參與者是青少年，其中相當部分是未成年人，研學旅游活動直接關系到廣大青少年的切身利益和合法權益，上述問題的存在受到了各有關方面的高度關注，社會上也積極呼吁要根據研學旅游發展的最新形勢，盡快完善研學旅游管理機制，加強行業管理，切實提升研學旅游質量。

文化和旅游部：將制定研學游相關產品標準、合同示范文本

11月22日，文化和旅游部辦公廳發布《關于促進旅行社研學旅游業務健康發展的通知》（下稱《通知》），明確由文化和旅游部牽頭制定研學旅游相關產品、服務、營地、基地等標準，引導推動標準落地實施。與此同時，文化和旅游部會同市場監管總局制定研學旅游合同示范文本，明確研學旅游課程、師資、服務安排等相關條款。

此外，《通知》提出，各級文化和旅游行政部門和相關執法機構應進一步完善工作機制，加大對旅行社經營研學旅游的監督管理和服務力度，暢通舉報投訴渠道，依法查處旅行社、在線旅游經營者在經營研學旅游產品中的違法違規行為，制定研學旅游產品開發指引，加強規范引導。

11月25日，文化和旅游部發布對《通知》的解讀，其中指出：近一段時間以來，文化和旅游部積極會同教育部、市場監管總局等相關部門，在深入調查研究的基礎上，明確了各部門在研學旅游管理方面的職責分工：文化和旅游行政部門負責對旅行社經營研學旅游業務進行監督管理，教育行政部門負責對學校組織的研學實踐教育活動進行監督管理，市場監管行政部門負責對市場主體經營研學旅游業務的廣告、合同進行監督管理。文化和旅游部根據職責分工，印發《通知》，旨在進一步加強對旅行社經營研學旅游業務的規范引導，切實提高旅行社研學旅游產品質量和服務水平。

文化和旅游部指出，《通知》主要發揮的作用包括：加強正向引導，推動研學旅游領域健康發展；回應群眾期待，增加優質研學旅游產品和服務供給；強化規范管理，切實維護消費者合法權益。

11月26日，文化和旅游部又發布《關于組織開展研學旅游基地品質提升試點工作的通知》，決定開展研學旅游基地品質提升試點工作，逐步培育形成一批在成長軌跡上可跟蹤、在發展程度上可檢驗、在建設經驗上可推廣的，特色突出、管理有力、口碑過硬的品牌研學旅游基地。經研究，確定由黑龍江、浙江、安徽、山東、湖北、四川等6省作為首批試點省份。文化和旅游部要求，試點省份組織本地研學旅游基地參照相關文件開展自測自評，自測循環以一年為周期，形成自測結果并予以公布。

研學旅游相關企業注冊量逐年增加，歸屬教育行業的企業占比不到一成

文化和旅游部關于規范研學游市場的相關通知發布后，有大型旅行社人士向澎湃新聞（www.6773257.com）直言：“早該這么干了。”

今年8月，澎湃新聞在關于研學游的調查稿件中曾報道，近幾年來，寒暑假的研學游市場熱度高居不下。但隨著各類機構、旅行社等相關平臺的入場，尚未受到嚴格監管、缺乏統一標準規范的研學游市場亂象頻出，一方面是各種類型的產品讓家長們“眼花繚亂”，另一方面卻是“走馬觀花式”的拍照打卡，或是收了高昂的團隊費卻僅僅去一些免費的文博館、高校參觀……而最難以接受的是研學機構對學生的疏于管理：有網友稱，在英國倫敦看到的游學團，半個月的價格約6萬元，孩子們“清一色坐在路邊或草坪上玩手機游戲、刷視頻”。

多位業內人士此前向澎湃新聞表示，研學市場的健康發展需要政策引導，為行業的發展建立標準體系和準入機制，促進研學市場的規范發展。

近日，同程研究院首席研究員程超功在接受澎湃新聞采訪時分析指出，研學旅游市場的根本問題依然是供求不匹配，一方面是需求端的快速增長，另一方面則是供給端專業研學游產品的供給不足，可以概括為“四缺”：缺高質量的研學資源，缺高質量的課程，缺專業師資，缺標準。這一現狀是造成很多研學游產品“游而不學”或“學而不游”的核心，也制約了這一細分市場的規模化發展。有些研學游產品實際上就是一個青少年旅游團，沒有專業的師資配備，就是普通的旅游線路，還有一些則走了另一個極端，“學”的成分過大，“游”的質量較低或缺乏針對性。

企查查數據顯示，2014年至2019年，我國研學旅游相關企業注冊量逐年增加，且增勢漸強。其中2019年全年注冊6631家研學旅游相關企業，同比增速達148.9%，成為近十年注冊量及增速最大的一年。2020年至2022年，研學旅游相關企業注冊量逐年減少。

而伴隨2023年全國經濟快速復蘇，全年研學旅游相關企業注冊量快速回升至1043家，同比增長88.9%。截至11月25日，2024年我國已注冊812家研學旅游相關企業。企業存量方面，我國現存1.7萬家研學旅游相關企業，行業分布上，歸屬租賃和商務服務業的企業最多，占比58.4%；注冊資本區間分布上，我國研學旅游相關企業在注冊資本500萬元以內的，占比超七成。

在行業分布上，歸屬租賃和商務服務業的企業最多，有9017家，占比58.4%；其次是歸屬文化、體育和娛樂業的企業有2192家，占比14.2%；歸屬教育行業的企業有1191家，占比7.7%。

從注冊資本來看，公示注冊資本的研學旅游現存企業中，注冊資本在100萬元以內的企業最多，占比27.6%，其次是注冊資本在200萬元-500萬元的企業，占比26.3%，注冊資本在100萬元-200萬元的企業，占比18.6%。綜合來看，我國研學旅游相關現存企業中，有72%的企業注冊資本在500萬元以內。

程超功認為，近日文化和旅游部發布的《通知》顯示相關部署從供給端入手，應該說抓住了當前研學游市場高質量發展的主要矛盾。在資源和產品體系建設方面，首先要有行業標準，對研學旅游產品的內涵、質量、課程、師資等都需要結合當前的市場實際盡快制定相關的標準。其次，在新的標準之下，一方面應鼓勵傳統文旅場館、景區等面向研學游市場開發相關的專業服務；另一方面，應以市場化的方式整合各方資源形成一批研學游精品項目。

另外，程超功建議，以校企合作等方式解決研學旅游師資不足的問題，鼓勵有實力的教培機構開發研學游課程，有效推動研學游市場主體的多元，從根本上破解課程不足和師資不足問題。

今年來研學產品數量同比翻倍增長，國內均價下浮約50%

在消費端，攜程披露的數據顯示，今年來攜程平臺上的研學產品數量同比翻倍增長，研學游訂單同比增長160%。從價格來看，由于一日兩日短途研學游占比的提升，出行訂單的國內均價下浮較大，約在50%，海外均價略有增幅。

從消費者畫像來看，研學產品的預訂者年齡集中在36-45歲女性為主，研學用戶年齡12歲以下為主。國內最受歡迎的研學產品主要以親子類家庭出游為主，海外主要以獨立營未成年人單獨出游為主。從類型來看，親近自然、博物館研學、戶外運動、名校參訪最受家長和未成年人喜愛。

攜程游學平臺負責人張友潔指出，研學旅游是近年來快速發展的教育與旅游相融合的新業態，在提升青少年精神素養、傳承弘揚中華優秀傳統文化等方面發揮了重要作用，并得到了旅游者，特別是廣大家庭和青少年的青睞與積極參與。然而，在快速發展的同時，研學旅游市場也出現了一些不容忽視的問題，如部分研學旅游產品廣告宣傳不實、內容質量不高、產品價格與所提供的服務不匹配，以及存在安全方面的風險隱患等。這些問題直接關系到廣大青少年的切身利益和合法權益，因此受到了社會的高度關注。

張友潔表示，此次文化和旅游部牽頭制定研學旅游相關產品、服務等標準，將有力推動研學旅游市場的規范化、品牌化、專業化發展，提升研學旅游的質量和水平，同時加強行業自律與監管，保障消費者的權益和安全。這些舉措將為研學行業的持續健康發展提供有力保障。

文化和旅游部發布通知：促進旅行社研學旅游業務健康發展

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