下好援助“一盤棋”，唱響檢察“一家親”

——全國檢察機關對口援助工作座談會綜述

11月15日，全國檢察機關對口援助工作座談會在京召開。

深秋早冬的北京，寒意漸濃。11月15日，在全國對口支援西藏工作30周年、檢察機關開展對口援助工作30周年之際，全國檢察機關對口援助工作座談會在最高人民檢察院召開，8個受援地區、22個支援地區的省級檢察院有關負責人就自覺扛實對口援助政治責任，深化新一輪檢察援助工作，持續推進習近平法治思想的檢察實踐深入研討。

座談會上，最高檢黨組成員、政治部主任滕繼國表示，做好檢察對口援助工作，關乎“國之大者”。要堅持“從政治上著眼、從法治上著力”，從鑄牢中華民族共同體意識的高度，將援助工作融入國家對口援助戰略，放在推進檢察工作高質量發展的目標任務中研究謀劃、改進加強，助力西藏、新疆等受援地區檢察事業高質量發展。

從單一援助到“六位一體”

讓對口援助全面“開起花來”

8個受援地區省級檢察院與22個援助地區省級檢察院簽訂對口援助協議。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。2021年全國檢察機關對口援助工作推進電視電話會議召開以來，落實對口援助28項舉措，全面深化檢察業務、業務骨干、教育培訓、檢察文化、信息科技、資金項目“六位一體”援助，用心用情讓對口援助“花開別樣紅”，受援地區檢察工作呈現出全面發展、整體進步的勢頭。

山東省檢察院政治部主任劉建軍說，三年來，山東檢察機關向受援地區派出123名骨干人才，指導辦理案件1100余件，協助制定修訂百余項制度機制，促進受援地區檢察業務制度化。

廣東省檢察院政治部主任閆進宏說，為激活人才這一“第一資源”關鍵作用，廣東檢察機關組建援助“小組團”，抽調專家型人才巡回指導、業務骨干進駐幫帶、開展“云端支援”，促進受援地區檢察隊伍能力提升。

“過緊日子，自身帶頭節約一點，爭取財政支持一點，內部細化任務統籌一點，納入‘大盤子’解決一點，確保資金援助力度不減。”湖北省檢察院政治部主任梁莉道出了資金項目援助的不易。

隨著檢察工作高質量發展全面推進，加強數字檢察建設的需求顯得愈發迫切。據浙江省檢察院政治部主任馬焉軍介紹，該省檢察機關與結對院簽訂數字檢察共建協議，一條龍指導、一張圖援建，因地制宜適配升級數字檢察監督模型，將數字檢察的火種帶到邊疆。

“吉林檢察機關加強教育培訓援助，成立援助師資庫，研發專門課程，讓送教上門與代培代訓結合、專項培訓與綜合培訓結合、線上與線下結合，開展‘滴灌’式培訓。”吉林省檢察院政治部主任車國慶說。

“北京檢察機關打造‘明道講堂’專題學習、青年成長論壇等聯學品牌，援建‘雪蓮花’未檢工作室等檢察文化品牌，共同培育新時代檢察精神。”北京市檢察院政治部主任王海江介紹了檢察文化融合雙向發力的經驗。

從給“物”到給“力”

讓輸血變造血“結出果來”

給“錢”給“物”只能管一陣子。對口援助更長遠、更根本的是培養一支“帶不走”的人才隊伍。

援、受檢察機關開動腦筋，適應新時代新征程檢察工作主要矛盾的轉化，把援助重點從以“物”為主的“輸血”，轉移到人力、智力與能力“造血”上，幫助受援檢察機關辦理了一批高質效的案件，研發了一系列大數據法律監督模型，留下了一支“帶不走”的檢察隊伍，繪就了一幅碩果飄香的檢察援助好“豐”景。

西藏自治區檢察院政治部主任措旺拉姆說，支援檢察機關把先進理念、前瞻舉措、扎實作風帶到西藏，為西藏培養了一批“星火式”檢察人才。“近年來，西藏檢察機關涌現出一批以全國模范檢察官、個人一等功榮立者、全國優秀公訴人為代表的先進個人，創建了自治區檢察師資庫、人才庫，其中24人被選入最高檢各條線人才庫。”

“在支援檢察機關指導下，新疆檢察機關辦理的千佛洞文物古跡遺址行政公益訴訟案、李某賢侵害英雄烈士名譽榮譽附帶民事公益訴訟案被寫入最高檢報告，25件案例入選全國典型或優秀案例。”新疆維吾爾自治區檢察院政治部主任李志偉告訴記者，這三年，新疆檢察隊伍履職能力有了新突破、素能取得新提升，85個集體、110名個人受到全國或自治區表彰表揚。

“青海檢察機關依托對口援助平臺，搭建‘全省大數據法律監督模型淘寶站’，構建并取得實際辦案效果的大數據法律監督模型209個，14個模型在最高檢平臺上架，涉黑惡線索類案監督模型在全國檢察機關大數據法律監督模型競賽中榮獲二等獎，實現了從‘學習借用模型’到‘提供成熟模型’的跨越。”青海省檢察院副檢察長郭全新說。

從對口幫扶到結對共建

讓受援雙方“攜起手來”

單向輸出難以長久，攜手共進方能致遠。“援受相長，共建共贏。支援方有‘付出’，也在援助中收獲了鍛煉干部、提升業務等效果。”在支援地區檢察機關看來，援助的過程中，不僅讓自己的干部“走出去”了，也積極將受援地區檢察人才“請進來”，互派互“駐”，攜手并進。

據悉，援、受檢察機關打破傳統的“事來事往”“文來文往”，積極推進“人來人往”，三年來，累計開展互訪交流645批次3540人次，支援檢察機關共選派1062名業務骨干奔赴受援地區，手把手指導辦案、幫帶隊伍。

新疆生產建設兵團檢察院政治部宣傳教育培訓處處長耿衛江介紹說，三年來，149名援助干部在兵團檢察機關掛職，兵團檢察機關的38名干部赴支援檢察機關跟班鍛煉，雙方互訪交流500余人次。“人來人往”的“互動”促進了民族文化的互通共融，把“檢察一家親”的制度優勢轉化為高質量發展動能，讓“民族團結一家親”親上加親。

再如新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州檢察機關的57名維吾爾族、哈薩克族、回族等少數民族干部與江蘇檢察機關年齡相當、專業背景相近、履歷相似的干部結對共建，相互之間在文化、思想、工作、作風上共學共促，將“蘇韻”與“伊情”相融合，不斷釋放新時代檢察援疆綜合效能。

對接支援檢察機關打造“一院一品牌”“一院一特色”，建立“院對院”“部門對部門”“人對人”的結親結對關系……援、受雙方在豐富的結對共建與文化交流互鑒活動中“擦出火花”，產生了包括“以文化作品聯創為抓手，奏響檢察文化援疆‘三部曲’”“創新‘IP+漫畫+法律’模式，提升山南檢察機關普法宣傳工作水平”等在內的一批檢察文化援助品牌亮點。

從交任務到扛責任

讓領導干部“帶起頭來”

援助工作做得好不好，關鍵在領導。要確保檢察援助工作有更足勁頭、更強勢頭，領導干部必須得帶頭。

最高檢調研組在西藏看望慰問援藏檢察干部代表時的殷切叮囑言猶在耳；北京、河北、山西等多位省級檢察院檢察長帶隊前往受援檢察機關“上門”對接……回顧過去三年，最高檢黨組帶頭，省級檢察院檢察長“打樣”，率調研組奔赴雪域高原、天山南北、革命老區，訪基層、聽檢聲，晤高層、聚共識，對接檢地雙方、聯通前方后方，凝聚檢察援助智慧與合力，破解援助工作難題。

與會代表紛紛表示，檢察援助“一盤棋”，領導干部是“布棋人”，也是“一面旗”，要帶頭干、帶領干、帶動干，讓“支援”與“受援”同頻共振、同題共答，真正把這盤“棋”下好、下活。

援助工作是一項復雜的系統工程，也是一項長期任務。為強化內外協同、上下聯動，掀起新一輪檢察對口援助工作熱潮，最高檢進一步作出部署：

——最高檢和援、受省級院對口援助工作領導小組要加強政策統籌、資源統籌、力量統籌，抓好各項援助任務落實。最高檢各業務部門要履行好條線援助的統籌指導責任。

——支援檢察機關要把援助工作納入重要議事日程，及時調整優化援助措施。各支援檢察院領導、最高檢各業務部門負責同志每年要到受援地區實地調研不少于1次。

——受援檢察機關要強化主體責任，主動加強溝通銜接，打好受援工作“主動仗”。

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山高水長不辭其遠，凝心聚力萬鈞可舉。新一輪檢察對口援助工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握新時代黨的治藏治疆方略，聚焦“高質效辦好每一個案件”，統籌推進“六位一體”援助，堅持“支援”與“合作”結合、“治標”與“治本”并重、“硬件”與“軟件”共建，以“推動檢察工作高質量發展、不讓一個檢察院掉隊落后”的政治擔當，奮力開創檢察對口援助工作新局面。

來源：檢察日報·要聞版