西蒙·夏普

北京時(shí)間11月6日傍晚，英國氣候?qū)＜椅髅伞は钠眨⊿imon Sharpe）一見面就說，剛得知特朗普贏得美國總統(tǒng)大選的消息。他長嘆一口氣，一臉無可奈何的表情，“毫無疑問，這對于（全球）應(yīng)對氣候變化來說不是件好事。”

夏普近十年來一直活躍在氣候變化政策與外交的前沿，曾擔(dān)任英國政府能源及氣候變化部國務(wù)部長的私人辦公室主任，還作為英國代表團(tuán)成員參與了2020年至2021年的聯(lián)合國氣候變化談判，目前是聯(lián)合國氣候變化高級別倡導(dǎo)者團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)主任。

2021年11月，夏普作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26）東道主國的政策主題副主任接受了澎湃新聞（www.6773257.com）的采訪，今年在去阿塞拜疆參加COP29前夕，夏普在北京再次接受了澎湃新聞的專訪，他認(rèn)為這一屆大會(huì)將有一場圍繞資金的大爭論，雖然預(yù)計(jì)會(huì)以大多數(shù)人都不太開心的方式結(jié)束，但他相信在場外將會(huì)有更多富有成效的對話。

本次大會(huì)也被稱為“氣候融資大會(huì)”。為支持發(fā)展中國家向氣候適應(yīng)型未來轉(zhuǎn)型，各方正就新的氣候融資集體量化目標(biāo)（NCQG）展開談判，以期在2009年“發(fā)達(dá)國家每年向發(fā)展中國家捐資1000億美元”基礎(chǔ)上，制定全球2025年后的氣候融資目標(biāo)。擔(dān)任會(huì)議主席的阿塞拜疆生態(tài)和自然資源部長巴巴耶夫在11月18日的新聞發(fā)布會(huì)上透露，磋商舉步維艱。

在西蒙看來，過去30年全球氣候治理領(lǐng)域取得了一些進(jìn)展，但是外交發(fā)揮的作用并不大。他認(rèn)為應(yīng)該推動(dòng)氣候外交的改變，縮小外交范圍，探討實(shí)際而具體的問題，而非耗費(fèi)大量精力去討論寬泛的協(xié)議。

“在科學(xué)領(lǐng)域做好風(fēng)險(xiǎn)評估，幫助創(chuàng)造政治意愿來致力于應(yīng)對氣候變化，再由經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)作出政策選擇，然后各個(gè)國家以正確的方式合作推動(dòng)政策走得更遠(yuǎn)。”西蒙指出，科學(xué)、外交、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的努力應(yīng)該互相支持，切實(shí)加快行動(dòng)步伐，這也是他在今年7月出版的新書《氣候變化五倍速》中所主張的。

西蒙此次來華帶來了自己撰寫的氣候讀物，參與了英國駐華使領(lǐng)館發(fā)起的#每一攝氏度都重要#系列活動(dòng)，倡導(dǎo)人們交流和探討氣候和環(huán)境危機(jī)。在與澎湃新聞的對話中，他深入探討了如何從科學(xué)、外交和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出發(fā)，更好地應(yīng)對氣候變化。

特朗普上臺后的氣候合作

澎湃新聞：特朗普第二任期對全球的氣候治理有什么影響？

西蒙·夏普：我認(rèn)為全世界所有從事氣候變化工作的人，還有所有擔(dān)心氣候變化的人，今天都會(huì)因?yàn)槊绹筮x的結(jié)果而更加擔(dān)憂。但我也不放棄希望，因?yàn)橛幸粋€(gè)非常能說明問題的數(shù)據(jù)是，特朗普的第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，美國關(guān)閉的燃煤電廠比奧巴馬政府時(shí)期還要多。這是因?yàn)橄蚯鍧嵞茉吹倪^渡已經(jīng)積聚了自己的動(dòng)力。美國許多州都在部署太陽能和風(fēng)能，獲得了廉價(jià)的能源并創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。州政府、商業(yè)公司以及公眾都希望推動(dòng)清潔能源，所以這不會(huì)停止。上一次特朗普擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)，他試圖扭轉(zhuǎn)這一切，但他失敗了。他采取了一些措施使應(yīng)對氣候變化的努力放慢了步伐，但這僅限于美國，他無法減緩全球的進(jìn)展。所以我認(rèn)為他再度上任之后可能也會(huì)出現(xiàn)類似的情況——可能會(huì)稍微放慢美國進(jìn)步的步伐，但不會(huì)對全球的氣候治理施加太大的影響。

不過，特朗普的當(dāng)選確實(shí)使中歐氣候合作的責(zé)任更重了。要應(yīng)對氣候變化，單個(gè)國家的行動(dòng)是不夠的，大國和強(qiáng)國必須合作。中國和歐洲現(xiàn)在必須非常緊密地合作，加速清潔能源過渡。這將是困難的，因?yàn)橹袣W之間也有很多分歧，但外交總是困難的，即便如此也要集中力量去做。

澎湃新聞：如何看待政治力量對氣候治理的作用力？

西蒙·夏普：政策的作用非常重要，特別是在清潔能源過渡的早期階段，當(dāng)要求溫室氣體排放來源的每個(gè)部門用清潔技術(shù)取代化石燃料，一開始需要政策的大力支持，因?yàn)槌跏茧A段的新技術(shù)是昂貴的，而且往往不被理解，也沒有被很好地測試，需要支持、補(bǔ)貼以及有針對性的投資，來在市場上發(fā)展和競爭。一旦過了某個(gè)階段，新技術(shù)就具備了競爭力，不需要那么多政策支持。

分享一個(gè)有趣的經(jīng)歷，一年前，中國國家氣候變化專家委員會(huì)一些成員訪問英國時(shí)，我向他們詢問了中國電動(dòng)汽車的相關(guān)政策，其中有一個(gè)名為“雙積分”的政策（注：《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》），這是一個(gè)非常有力的政策，迫使行業(yè)從汽油車轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車。不僅對中國，也對世界上其他國家的汽車銷售產(chǎn)生了影響。但是政策只實(shí)施到2023年。我想知道接下來會(huì)發(fā)生什么，是否會(huì)延長。中國的專家們說，“政策不會(huì)延長了，因?yàn)椴辉傩枰耍覀円呀?jīng)過了臨界點(diǎn)，中國的電動(dòng)汽車比汽油車更便宜、更好，人們想要購買，電動(dòng)汽車制造商也有利可圖。”去年當(dāng)他們這么說的時(shí)候，我擔(dān)心他們可能太自信了。但現(xiàn)在是一年后，我可以看到變化速度之快，他們的理解是正確的。

不過，在大多數(shù)領(lǐng)域，我們還沒有達(dá)到那個(gè)臨界點(diǎn)，政策仍然非常重要。當(dāng)政策沒有做到讓所有人繼續(xù)朝著目標(biāo)前進(jìn)的臨界點(diǎn)，我們就必須推動(dòng)政治領(lǐng)導(dǎo)人制定更好的政策，以更快地推動(dòng)進(jìn)展。

澎湃新聞：巴布亞新幾內(nèi)亞外交部長賈斯汀·特卡琴科在COP29峰會(huì)前接受采訪時(shí)表示，聯(lián)合國氣候變化會(huì)議“完全是浪費(fèi)時(shí)間”，不如尋求通過雙邊渠道達(dá)成自己的氣候協(xié)議。您如何看待多邊主義在應(yīng)對氣候變化方面的弊端？多邊主義和雙邊渠道如何共同推進(jìn)？

西蒙·夏普：巴布亞新幾內(nèi)亞外長的言論讓我想起印度環(huán)境智庫的一位專家曾對我說，一年中有兩周是COP大會(huì)，另外50周是我們解決氣候變化問題的時(shí)候。

在我看來氣候大會(huì)有兩部分，一部分是正式談判，所有國家政府代表進(jìn)行談判，并達(dá)成一些聲明，這一部分吸引了大多數(shù)媒體的關(guān)注，但實(shí)際上這樣的談判很難做出真正的決策，更多是流程性的討論。比如在COP28，關(guān)于如何描述減少使用化石燃料，產(chǎn)生了很多爭論，最終190多個(gè)國家簽署全球擺脫化石燃料的相關(guān)協(xié)議，但是又有多少人關(guān)注協(xié)議選擇哪些詞來闡述這個(gè)問題。

另一部分是不同國家在雙邊和小范圍會(huì)晤中討論需要解決的實(shí)際問題，那才是各國政府應(yīng)該集中精力的部分。所以氣候外交中最大的問題是“范圍”，其次是“參與”。如果讓全世界每個(gè)國家的代表都坐到桌邊，就很難圍繞一些很基礎(chǔ)的實(shí)際問題達(dá)成一致。如果是雙邊溝通，往往能達(dá)成更實(shí)際、更深入的協(xié)議。

但這并不意味著雙邊合作在任何情況下都更加高效，雙邊協(xié)議不足以扭轉(zhuǎn)全球經(jīng)濟(jì)。例如鋼鐵是一個(gè)全球性行業(yè)，競爭激烈、轉(zhuǎn)型困難，因?yàn)殇撹F脫碳的成本非常昂貴。即使就鋼鐵脫碳達(dá)成了一些雙邊協(xié)議，它也不會(huì)改變?nèi)蚴袌觥？赡苄枰贁?shù)幾個(gè)國家，比如中國、印度、美國、歐洲（國家）、日本，這些國家一起行動(dòng)，可以改變?nèi)蜾撹F市場。雙邊談判困難的情況下，可以進(jìn)行小集團(tuán)性的多邊合作。

澎湃新聞：如果進(jìn)行小多邊、小集團(tuán)性的談判和合作，是否會(huì)形成不同利益陣營？比如COP29被稱為“融資大會(huì)”，爭論的核心問題之一是誰來支付發(fā)展中國家所需的數(shù)萬億美元資金以應(yīng)對氣候變化。資金問題將各國推向兩個(gè)對立的陣營，如何打破這種僵局？

西蒙·夏普：外交總是困難的，沒有全球政府這樣的存在，發(fā)達(dá)國家的撥款受到國內(nèi)諸多因素的制約，并不容易。而發(fā)展中國家會(huì)認(rèn)為目前的資金援助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果只是聚焦于資金這樣的宏大議題，沒有任何一方會(huì)完全開心。

所以我們還能做些什么來取得進(jìn)展？當(dāng)你關(guān)注具體問題時(shí)就變得更有趣了，就能找到創(chuàng)造性的方法，可以做一些有用的事情。例如在電力部門，不僅是富裕國家在部署太陽能和風(fēng)能，越南是最近增長最快的國家之一，還有很多國家并不富裕，但實(shí)際上在太陽能、風(fēng)能過渡中做得很好。也有一些國家因?yàn)榻栀J成本高而受到阻礙，但是有方法可以幫助這些國家，那就是風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，多邊開發(fā)銀行或富裕國家政府為一些國家的貸款做擔(dān)保，這促使了一些私營公司來投資新的太陽能和風(fēng)能。有一些學(xué)術(shù)研究表明，每1美元的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保可以調(diào)動(dòng)15到20美元的投資，這是非常強(qiáng)大的。

“不能完全依賴COP”

澎湃新聞：您曾參與COP26政策工作，COP26在每個(gè)具體的行業(yè)推動(dòng)實(shí)際的努力和合作。你認(rèn)為這種經(jīng)驗(yàn)可以在今后的COP中被復(fù)制和改進(jìn)嗎？

西蒙·夏普：我認(rèn)為是可以的，但真正重要的是設(shè)立一個(gè)持續(xù)性的機(jī)構(gòu)來為氣候外交創(chuàng)造條件。現(xiàn)在每年都由不同的國家主辦COP，每個(gè)國家關(guān)注的重點(diǎn)和做事的方式都不一樣，討論在不同的話題之間跳躍。短期的努力不足以解決問題，任何大的外交成功都需要很多年才能實(shí)現(xiàn)，是連續(xù)性的努力。因此我認(rèn)為每個(gè)高碳排放行業(yè)都應(yīng)該建立自己的機(jī)構(gòu)致力于減排，不能完全依賴于COP。

澎湃新聞：如何倡導(dǎo)每個(gè)高碳排放行業(yè)建立權(quán)威性的減排機(jī)構(gòu)？

西蒙·夏普：世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行都不是自己憑空出現(xiàn)的。它們之所以存在，是因?yàn)槟承﹪覜Q定應(yīng)該有那樣的機(jī)構(gòu)，它們?yōu)橹q護(hù)，并說服其他國家加入。當(dāng)足夠多的國家支持這一想法，就創(chuàng)建了全球性的機(jī)構(gòu)。

那么來觀察一下現(xiàn)在世界上的主要大國對氣候變化的態(tài)度如何？美國在過去30年里一直在不斷搖擺，布什總統(tǒng)反對在氣候變化上做任何事情，克林頓持支持，奧巴馬也支持，然后特朗普推翻，拜登回歸支持，接下來特朗普又將上臺。歐洲非常穩(wěn)定，一直承諾要努力應(yīng)對氣候變化，盡管有時(shí)或許做得不好，甚至?xí)稿e(cuò)誤。中國也在氣候方面有堅(jiān)定的承諾，將應(yīng)對氣候變化作為一個(gè)戰(zhàn)略方向，我認(rèn)為中國不會(huì)出現(xiàn)大幅的轉(zhuǎn)變。所以目前氣候外交中最重要的是，中國要和歐洲走到一起，為應(yīng)對氣候變化創(chuàng)建所需的機(jī)構(gòu)。

澎湃新聞：從COP26到COP29，在過去的3年里，氣候變化領(lǐng)域有什么變化或進(jìn)步給你留下了深刻印象？

西蒙·夏普：我在清潔能源過渡中看到了前進(jìn)的動(dòng)力。可以用一種有趣的方式看到變化，那就是每年國際能源署發(fā)布的一份報(bào)告——世界能源展望，其中會(huì)展望2030年或2040年的情景。過去3年，報(bào)告對太陽能、風(fēng)能和電池的展望越來越樂觀，同時(shí)對碳捕獲和封存狀況不太樂觀。

在過去幾年里，清潔技術(shù)的進(jìn)展非常快，中國是真正處于領(lǐng)先地位的國家之一。人們現(xiàn)在期待煤炭、石油和天然氣的消耗在10年內(nèi)達(dá)到峰值。在電力行業(yè)，人們預(yù)計(jì)碳排放將開始下降，也許就在明年。我們還沒有看到真正的大的結(jié)構(gòu)性變化，但實(shí)際的倡議已經(jīng)在增長，更多的國家加入并合作，將會(huì)推動(dòng)清潔能源過渡的良好趨勢繼續(xù)下去。

不要告訴人們一個(gè)災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)來臨，卻讓他們做非常微小的事

澎湃新聞：您從反恐工作主動(dòng)跨行業(yè)從事氣候工作的原因是什么？是什么啟發(fā)你寫下了《氣候變化五倍速》這本書？

西蒙·夏普：在我開始從事氣候變化工作之前，和大多數(shù)人一樣，對它有一定的了解，看過美國前副總統(tǒng)阿爾·戈?duì)柵臄z的紀(jì)錄片《難以忽視的真相》，但是真的不了解這個(gè)問題有多嚴(yán)重。記得有一次和一個(gè)從事氣候變化工作的朋友交談，我問：“拯救地球的工作怎么樣？”她說：“不，我們不是在拯救地球，我們正在拯救人類。”在這之后，有一次看到一個(gè)科學(xué)家的演講，他展示了溫室氣體排放和溫度上升的圖表，并解釋了氣候問題的嚴(yán)重性。實(shí)際上，正是通過那次非常直接、客觀的演講，我感到震驚，意識到這是一個(gè)超越我以往理解的更嚴(yán)重的問題，它比我們面臨的任何其他問題都要大得多。從那時(shí)起，我決定開始從事這項(xiàng)工作。

我在這個(gè)行業(yè)工作了10年后，想要寫下這本書。最開始，我試圖了解氣候變化問題有多大、有多危險(xiǎn)，花了很多時(shí)間與科學(xué)家交談，也與其他了解風(fēng)險(xiǎn)評估的人交談。我從事過外交工作，也從事國內(nèi)政策工作，為能源部長提供建議，并參與英國的工業(yè)戰(zhàn)略制定。在這個(gè)過程中，我一直在試圖了解如何才能做得更好。而我不斷遇到的是結(jié)構(gòu)性問題，我們實(shí)際上應(yīng)該以不同的方式從科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和外交層面去思考問題。

所以我寫了很多文章，有些是政策報(bào)告，試圖為政府提供建議，但是要帶來制度變革和廣泛的理解變化是非常困難的。因此我想也許應(yīng)該把它們寫成一本書，然后這本書可以有自己的生命，其他人閱讀它，這將是我與人交流的一種方式。

澎湃新聞：《氣候變化五倍速》中令人印象深刻的是氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估至關(guān)重要，但目前為止缺乏這方面的風(fēng)險(xiǎn)評估。比如在全球變暖和海平面上升這兩個(gè)方面，我們已有一些科學(xué)性的預(yù)測，為什么風(fēng)險(xiǎn)評估仍然非常重要？

西蒙·夏普：每個(gè)人都知道海平面會(huì)上升，但我們對這件事有多擔(dān)心？英國政府的首席科學(xué)家曾做過一個(gè)演講，預(yù)測到2100年，海平面上升的范圍是40厘米到1米。這就是通常會(huì)傳達(dá)的內(nèi)容。但大多數(shù)人會(huì)認(rèn)為這聽起來不可怕，可能可以處理。如果是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，就會(huì)問最壞的情況是什么？倫敦適應(yīng)海平面上升的極限是什么？實(shí)際上已經(jīng)有一個(gè)關(guān)于這個(gè)問題的工程研究，說極限可能在5米左右。最近政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的報(bào)告指出，在最壞的情況下，2150年海平面上升將達(dá)到5米，那時(shí)候?qū)⒉坏貌环艞墏惗亍＿@樣的風(fēng)險(xiǎn)評估可以幫助你以不同的方式去思考這個(gè)問題，意識到問題的嚴(yán)重性。

全球變暖也是如此，溫度上升會(huì)對勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)生影響，如果通過經(jīng)濟(jì)模型去測算，會(huì)顯示溫度上升對GDP的影響程度，人們認(rèn)為是可以應(yīng)對的。但是如果你試問最壞的情況，設(shè)定一個(gè)閾值，超過這個(gè)閾值就不能在戶外工作了，這對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國家來說是致命的。雖然目前來看不可能達(dá)到這個(gè)閾值，但是在許多炎熱地區(qū)并不排除這樣的可能性，我們對風(fēng)險(xiǎn)的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

澎湃新聞：人們或許會(huì)認(rèn)為我們離最糟糕的情況還很遙遠(yuǎn)，怎樣才能讓人們?nèi)ジ媪私鈿夂蜃兓娘L(fēng)險(xiǎn)？

西蒙·夏普：與政府溝通和與公眾溝通之間要做出區(qū)分。當(dāng)政府完成風(fēng)險(xiǎn)評估，就應(yīng)該向公眾傳達(dá)，人們有權(quán)了解風(fēng)險(xiǎn)有多糟糕。但是有一個(gè)誤區(qū)是，有時(shí)候告訴人們這是一個(gè)災(zāi)難性的風(fēng)險(xiǎn)，卻讓他們?yōu)榇俗鲆恍┓浅Ｎ⑿〉氖虑椋热珀P(guān)燈和垃圾回收，然后就會(huì)發(fā)生“認(rèn)知失調(diào)”，人們會(huì)認(rèn)為自己所做的對解決災(zāi)難性事態(tài)幾乎是無意義的，必須更有力地回應(yīng)。

澎湃新聞：如何評價(jià)各國政府在氣候風(fēng)險(xiǎn)評估上的表現(xiàn)？

西蒙·夏普：我還沒有看到任何一國政府在長期氣候風(fēng)險(xiǎn)評估方面做得很好，一些國家集中力量應(yīng)對短期極端天氣，但沒有認(rèn)真思考全球性的風(fēng)險(xiǎn)，并為之采取具體的本地化決策和整體戰(zhàn)略響應(yīng)。

澎湃新聞：正如你在書中寫到的3個(gè)領(lǐng)域“科學(xué)”“外交”“經(jīng)濟(jì)”，如何讓這3個(gè)方面互相推動(dòng)，對氣候治理形成源源不斷的動(dòng)力？

西蒙·夏普：如果在這3個(gè)領(lǐng)域都能做好相關(guān)的氣候工作，它們將能形成非常良好的互相支持。從邏輯上來看，首先在科學(xué)領(lǐng)域做好風(fēng)險(xiǎn)評估，有助于創(chuàng)造政治意愿來致力于應(yīng)對氣候變化，下一步則是政策選擇，它是由經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)的。外交的貢獻(xiàn)是，如果各個(gè)國家以正確的方式合作，它們可以推動(dòng)政策走得更遠(yuǎn)、成本更低、困難更小。

當(dāng)然，推動(dòng)氣候治理和采用清潔能源的動(dòng)因是復(fù)雜的，取決于每個(gè)國家不同的情況，并不完全受氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)。比如中國在電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型領(lǐng)域已經(jīng)領(lǐng)先，驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型努力的因素包括就業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)競爭力以及能源安全。

澎湃新聞：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署10月發(fā)布的一份新報(bào)告稱，各國必須在下一輪國家自主貢獻(xiàn)（NDC）中共同承諾，到2030年將溫室氣體年排放量減少42%，到2035年減少57%，并迅速采取行動(dòng)來支持這一目標(biāo)，否則《巴黎協(xié)定》的1.5°C目標(biāo)將在幾年內(nèi)化為泡影。3年前我問過同樣一個(gè)問題，現(xiàn)在想再問一遍：你認(rèn)為我們距離1.5°C目標(biāo)有多遠(yuǎn)？

西蒙·夏普：我認(rèn)為今年已經(jīng)超過了1.5°C，可能在1.7°C左右，但科學(xué)家談?wù)撊蚱骄鶜鉁貢r(shí)，通常不是關(guān)注單一年份的溫度，而是至少10年、甚至20年，并查看平均值。因此可以說10年的平均值還沒有超過1.5°C。與其專注于這些數(shù)字，更重要的是找到最佳途徑快速減排。

提到《巴黎協(xié)定》，我們要深入探討如何使氣候外交更加有效。截至今年10月，《巴黎協(xié)定》簽署方達(dá)195個(gè)，這些國家達(dá)成一致認(rèn)為應(yīng)該嘗試解決氣候變化問題，但是這個(gè)范圍過廣，很難進(jìn)行有效外交。舉個(gè)例子，1928年多個(gè)國家簽署《非戰(zhàn)公約》，公約規(guī)定放棄以戰(zhàn)爭作為國家政策的手段和只能以和平方法解決國際爭端，在那個(gè)年代是有意義的，但是為什么現(xiàn)在國際上不會(huì)嘗試談判此類和平協(xié)議，因?yàn)榇蠹叶家庾R到條約過于寬泛了。對于氣候變化也是如此，需要縮小氣候外交的范圍，不要試圖在一個(gè)條約中解決全球所有碳排放的問題。相反，應(yīng)該將其分解為不同產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，比如對電力、建筑、交通等領(lǐng)域有針對性地采取行動(dòng)，讓不同國家以不同的技術(shù)和方式來解決這些問題，讓解決方案更加落地。

1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》獲得通過，這是一個(gè)寬泛的協(xié)定，為全球應(yīng)對氣候變化設(shè)定了一個(gè)方向，在此之后應(yīng)該處理更加實(shí)際的問題，但是直到2024年仍然在討論寬泛的一般協(xié)定，這30年雖然取得了一些進(jìn)展，但是外交沒有發(fā)揮太多作用。如果觀察目前為止取得的進(jìn)展，比如世界各國都在使用太陽能和風(fēng)能發(fā)電，去年太陽能、風(fēng)能占全球新增發(fā)電產(chǎn)能的80%以上。這是全球性的巨大改變，這不是通過任何全球性協(xié)議實(shí)現(xiàn)的，而是各國自主行動(dòng)，以及有一些是小范圍的國家合作實(shí)現(xiàn)的。