11月20日，巴庫——《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）期間，艾倫·麥克阿瑟基金會與中國循環經濟協會在COP29中國角共同舉辦“循環經濟助力應對氣候變化的中外實踐”主題邊會，并于會上正式發布《循環經濟三重奏：助力中國落實氣候行動》研究報告。該報告由艾倫·麥克阿瑟基金會（英國）北京代表處與清華大學環境學院循環經濟產業研究中心聯合研究撰寫，旨在探索循環經濟在應對氣候危機中的關鍵作用和發展路徑，協同推進中國循環經濟轉型與氣候目標實現。

11月20日，艾倫·麥克阿瑟基金會（英國）北京代表處首席代表關一松在COP29中國角發言。

報告指出，循環經濟作為全新的發展模式，改變了傳統的“開采―生產―廢棄”的線性經濟模式，旨在實現經濟發展與資源消耗的脫鉤，以更少的資源投入創造更多的社會經濟價值。為了適應新時期高質量發展的需求，報告在傳統3R原則基礎上將循環經濟的概念升級至10R，并深入闡釋了以10R為核心的循環經濟實施路徑，提出循環經濟助力中國實現氣候目標的“三重奏”解決方案。

循環經濟的10R概念升級示意圖。
【注】 生產階段：拒絕（Refuse）、重新設計（Redesign）、減量（Reduce）。 使用階段：重復使用（Reuse）、改造（Repurpose）、維修（Repair）、翻新（Refurbish）、再制造（Remanufacture） 廢棄階段：回收（Recycle）、再生（Regenerate）。

在報告研討會上，作為報告主要作者之一，清華大學環境學院長聘教授、循環經濟產業研究中心主任溫宗國對10R的內涵做了詳細解讀：“10R策略覆蓋產品生命周期的各個階段：在生產階段，加強智能化的產品設計和生產制造，重新思考產品設計、價值鏈構成和商業模式。在使用階段，通過盡可能多次或多種方式的循環使用來延長產品及部件的使用壽命，避免其過早地進入末端處置環節。在廢棄階段，若上述循環策略仍未能實現零廢棄目標，可依賴回收和再生處理廢棄物，屬于最后的解決方案。” 

循環經濟三重奏解決方案

1、助力降低難減排領域的溫室氣體排放

隨著中國“擴內需，促消費”戰略的推進，衣食住行用等消費行為引發的消費端碳排放將持續攀升并帶來新的減排壓力。當前，民用建筑、交通出行和塑料制品與包裝領域的碳排放總量每年約為48億噸。循環經濟在降低消費端碳排放方面潛力巨大。通過實施循環經濟措施，預估年均可帶來18億噸的減排潛力，占總排放的三分之一以上。 

2、保障能源轉型中關鍵原材料供應，減少廢棄物的產生

中國風電和光伏行業的快速發展面臨關鍵原材料的穩定供應和新型廢棄物管理的雙重挑戰。預計到2050年，中國可再生能源裝機容量將在現有基礎上增加3000吉瓦。隨著風電和光伏設備退役潮的來臨，中國預計到2050年將累計產生高達2300萬噸廢棄風機葉片和8800萬噸廢棄太陽能光伏板。實施循環經濟策略，如延長風電和光伏的使用壽命，回收利用退役設備中的材料，可以有效減少對關鍵原材料的進口依賴，增強關鍵原材料的供應，推動可再生能源價值鏈向低碳和零廢棄轉型。 

3、增強價值鏈韌性和氣候適應能力

氣候變化帶來的極端天氣和不利影響不斷加劇，主動適應氣候變化、提升風險防范與抵御能力已成為全球共識。研究證實，循環經濟在氣候適應方面具有顯著的積極效益。循環經濟模式通過多渠道獲取和循環利用資源，擴大了原材料供應的地理分布和來源多樣性，從而增強了供應鏈的韌性；通過促進自然再生的方法，提高了社會經濟系統適應氣候變化的能力。

報告詳細闡述了在上述關鍵領域實現循環經濟“三重奏”效益的具體措施，為循環經濟進一步助力中國氣候行動提供了新的發展路徑。

在民用建筑方面：1.充分利用現有建筑存量，避免大拆大建，減少不必要的碳排放；2.推廣遵循自然法則的規劃設計方案，例如：通過被動式設計最大化利用自然采光和通風，打造低能耗、高效能的人居環境；3.發展模塊化、裝配式建筑，并逐步推廣低碳建筑材料的應用，減少建造過程中的資源消耗與碳排放。

在交通出行方面：1.提供數字化、多模式的按需出行服務，構建零排放、智能化的交通運營管理體系；2.引導共享出行，提高座位利用率，減少道路車輛數量，緩解交通擁堵；3.推廣發動機、轉向系統等關鍵汽車零部件的再制造，降低車輛隱含碳排放，能夠顯著減少碳排放。

在塑料制品與包裝方面：1.禁止生產和使用不必要的一次性塑料制品，推動源頭減量；2.提高塑料設計的可重復使用性和可回收性，增加再生塑料的使用，減少對高碳原生塑料的需求；3.推廣重復使用模式在消費場景中的廣泛應用，如再填充包裝、可重復使用的外賣餐盒等，減少一次性塑料使用。

在風電與光伏方面：1.在風光發電場站項目開發中融入循環經濟理念，從項目選址、設備選型到施工建設各環節優化資源利用；2.推廣模塊化設計和低碳材料，減少生產階段的排放，并通過局部更換組件降低材料消耗；3.通過定期維護、翻新和再制造，延長設備和部件的使用壽命，最大限度保留價值；4.打通退役風光設備的回收鏈路，完善從拆解、分離、回收到資源再利用的各環節，推動關鍵原材料的循環利用。 

五大行動呼吁：推動循環經濟轉型，助力中國氣候行動 

基于艾倫·麥克阿瑟基金會的循環經濟通用政策框架，報告提出了推動中國循環經濟促進氣候行動的五大行動方向：多層次推動循環設計改造；建立高效高值的資源利用體系；完善低碳循環發展的激勵機制；加強對科技創新、基礎設施和技能提升的投資；合作推動系統性變革。

報告明確提出了基于上述行動方向的15項具體行動建議，以期為政策制定者提供了切實可行的實施路徑，共同推動循環經濟與氣候議程的深度融合，助力中國在減污降碳、能源轉型和氣候適應方面取得更大進展。 

艾倫·麥克阿瑟基金會（英國）北京代表處首席代表關一松在發言中強調：“中國正逐步成為全球氣候治理的引領者，通過政策創新、技術突破和產業轉型加速實現碳達峰和碳中和目標。循環經濟‘三重奏’能夠為中國氣候行動提供有力支持，助力雙碳目標實現。”