廣州市風光 新華社資料圖

11月18日，廣州市發展和改革委員會發布關于公開征求《廣州市戶籍遷入管理規定（修訂稿）》意見的公告（簡稱《規定（修訂稿）》），征集時間自2024年11月18日至12月18日，共30日。

廣州市發展和改革委員會發布的《規定（修訂稿）》起草說明顯示，自2019年廣州市遷入戶政策制定實施以來，廣州市戶籍人口穩定增長、人口結構持續優化，年均戶籍遷入人口約23萬人，戶籍人口城鎮化率進一步提升。目前，國內除個別超大城市以外，均已全面放寬放開落戶限制。廣州市學歷入戶門檻相對較高，多樣化落戶途徑不足，尚存在較大優化調整空間。本次政策修訂將在保持現行廣州市遷入戶政策體系的基礎上進行統籌整合、優化調整。

《規定（修訂稿）》以“簡化程序、降低門檻、拓寬渠道、分類施策、入戶全覆蓋”為目標，對入戶文件進行“五合一”整合簡化。據悉，現行廣州市遷入戶政策體系共5份文件合計62條，修訂后整合為1份文件合計31條，明確廣州市引進人才、政策性、積分制、投資納稅、安居樂業五種入戶類別和相應條件。

新增兩種入戶類別，在7區內購房并繳社保滿1年可落戶

此次，《規定（修訂稿）》擬新增兩種入戶類別，其中，“新增安居樂業入戶”備受關注。

所謂安居樂業入戶，是指在廣州市特定區域擁有合法產權住宅房屋的非本市戶籍人員，達到入戶條件的，可申請將戶籍遷入廣州市。

廣州市發展和改革委員會指出，考慮廣州作為超大城市，區域人口密度區域分布不均現象較突出，本著合理有序、漸進適度的原則，兼顧“增量”“存量”需求，實施區域差別化安居樂業入戶，對“在白云區、黃埔區、花都區、番禺區、南沙區、從化區和增城區7個行政區內，擁有合法產權住宅房屋且在本市連續繳納社會保險滿1年的人員”，可申請入戶。

中指研究院華南分院研究主管陳雪強指出，新增安居樂業入戶政策是本著合理有序、漸進適度的原則，兼顧“增量”“存量”需求，實施區域差別化安居樂業入戶。該項政策將在一定程度上促進房地產市場需求的釋放，將有利于帶動這些區域的銷售去化。

據中指監測數據，截至2024年10月，廣州市新建商品住宅可售庫存面積達1317萬平方米，去化周期為21.7個月，庫存面積及去化周期仍位處高位。實施安居樂業入戶政策短期內將帶動有入戶需求的購房入市，加快廣州市商品住宅庫存的去化。同時，中長期也將為廣州帶來持續的住房需求釋放。

同時，《規定（修訂稿）》新增投資納稅入戶。所謂投資納稅入戶，是指在廣州市繳納個人所得稅達到一定稅額的非本市戶籍人員，達到入戶條件的，可申請將戶籍遷入我市。

廣州市發展和改革委員會發布的起草說明顯示，考慮廣州外來人口超千萬，為城市建設和經濟發展做出了重要貢獻，為滿足各類人群入戶需求，新增投資納稅入戶，對“在最近連續36個月內，在廣州市實際繳納的個人所得稅稅額累計在20萬元以上的人員”，可申請入戶。

放寬兩類入戶條件，允許大專學歷入戶廣州

同時，《規定（修訂稿）》顯示，將放寬引進人才入戶條件以及政策性入戶條件。

放寬引進人才入戶條件方面，全面支持高層次人才入戶（不受年齡、社保等限制）；放寬年齡限制，博士、碩士、本科入戶年齡條件均放寬5歲（博士由50周歲放寬到55周歲；碩士由45周歲放寬到50周歲；本科由40周歲放寬到45周歲）；降低學歷門檻，允許大專學歷入戶（具有國內普通高校全日制大專學歷，或全日制技師學校高級工班以上畢業的人員，年齡35周歲及以下，在本市連續繳納社會保險滿一年）。

此外，放寬政策性入戶條件方面，適度放寬老年人投靠入戶限制（將投靠子女入戶需“所有子女均具有本市戶籍”條件限制，調整為“有子女具有本市戶籍連續滿5年”）；完善安置入戶類人員適用范圍，根據《中華人民共和國退役軍人保障法》補充“逐月領取退役金退役軍人”本人及隨調隨遷家屬入戶條件。

陳雪強提到，放寬引進人才入戶條件、取消積分制入戶年度名額限制、新增投資納稅入戶等政策也將為廣州帶來人口的持續增長，一方面為廣州的經濟發展奠定基礎，同時也將吸引更多的人到廣州安居樂業，長期來看，對房地產市場的住房需求釋放形成一定支撐。