11月18日，財(cái)政部就1-10月財(cái)政收支情況答記者問。前10月，全國一般公共預(yù)算收入184981億元，同比下降1.3%，累計(jì)降幅繼續(xù)收窄。從10月單月看，稅收收入同比增長1.8%，年內(nèi)首次正增長。

10月稅收收入同比增速年內(nèi)首次正增長

數(shù)據(jù)顯示，1-10月，全國一般公共預(yù)算收入184981億元，同比下降1.3%，累計(jì)降幅繼續(xù)收窄。扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)、去年年中出臺(tái)的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，全國收入保持平穩(wěn)增長。

1-10月，全國稅收收入150782億元，同比下降4.5%；非稅收入34199億元，同比增長15.3%。

財(cái)政部表示，1-10月全國稅收收入同比下降主要受前述特殊因素以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下降等影響。

從10月單月看，全國一般公共預(yù)算收入同比增長5.5%，增幅繼續(xù)回升。其中，稅收收入同比增長1.8%，年內(nèi)首次正增長。

財(cái)政部表示，10月當(dāng)月，稅收收入運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化：一是前10月國內(nèi)增值稅降幅比前9月明顯收窄；二是個(gè)人所得稅增長5.5%，為4月份以來首次正增長；三是隨著市場(chǎng)預(yù)期明顯改善，股票成交額顯著放大，帶動(dòng)證券交易印花稅大幅增長1.53倍。

財(cái)政支出方面，加大對(duì)基本民生和重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)保障，保持財(cái)政支出強(qiáng)度。1-10月，全國一般公共預(yù)算支出221465億元，同比增長2.7%。全國主要支出領(lǐng)域中，社會(huì)保障和就業(yè)支出34931億元，增長5.1%；教育支出32573億元，增長1.1%；農(nóng)林水支出19967億元，增長10.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出16462億元，增長6.6%；科學(xué)技術(shù)支出7421億元，增長1.1%；住房保障支出6692億元，增長2.5%。

財(cái)政部部長藍(lán)佛安在11月8日舉行的十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年以來，受多種因素影響，中央和地方財(cái)政收入不及預(yù)期，對(duì)此，我們正在采取一系列措施，確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。

藍(lán)佛安表示，從中央看，后兩個(gè)月，一方面，我們?cè)谝婪ㄒ酪?guī)組織收入的同時(shí)，安排有關(guān)中央單位上繳一部分專項(xiàng)收益，補(bǔ)充中央財(cái)政收入；另一方面，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，確保重點(diǎn)支出，特別是中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金足額到位。從地方看，我們拿出4000億元地方政府債務(wù)結(jié)存限額，用于補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力；鼓勵(lì)有條件的地方盤活政府存量資源資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資本收益管理，保障財(cái)政支出需要。如果確有必要，地方還有預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等存量資金可以動(dòng)用。

6萬億元債務(wù)限額已下達(dá)各地

11月8日，十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過近年來力度最大的化債舉措：增加地方政府債務(wù)限額6萬億元，用于置換存量隱性債務(wù)，為地方政府騰出空間更好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生。

財(cái)政部透露，全國人大常委會(huì)11月8日批準(zhǔn)有關(guān)議案后，財(cái)政部11月9日將6萬億元債務(wù)限額下達(dá)各地，指導(dǎo)督促地方抓緊履行法定程序，穩(wěn)妥做好發(fā)行工作，妥善安排債券資金。

財(cái)政部表示，目前，正在按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊鑼密鼓組織落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方的政策指導(dǎo)，用好6萬億元地方政府債務(wù)限額，更好發(fā)揮增量政策效應(yīng)。部分省份已經(jīng)啟動(dòng)發(fā)行工作，加快政策落實(shí)落地。

正在制定部分2025年新增專項(xiàng)債券限額提前下達(dá)工作方案

按照黨中央決策部署，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要，國務(wù)院在每年第四季度確定并提前下達(dá)下一年度部分新增地方政府債務(wù)限額的具體額度。

財(cái)政部表示，目前，正在制定提前下達(dá)工作方案，更好保障重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目資金需求，發(fā)揮政府債券資金對(duì)經(jīng)濟(jì)回升向好的重要作用。

2024年，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，財(cái)政部安排新增地方政府專項(xiàng)債券額度3.9萬億元，加上2023年結(jié)轉(zhuǎn)的1000億元，財(cái)政部下達(dá)各地2024年新增專項(xiàng)債券額度4萬億元。

財(cái)政部表示，總體來看，2024年專項(xiàng)債券發(fā)行使用有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是科學(xué)把握發(fā)行節(jié)奏。結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要，上半年綜合考慮增發(fā)國債、冬春季節(jié)施工條件等方面因素，合理把握專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，指導(dǎo)保障重大項(xiàng)目資金需求；7月30日中央政治局會(huì)議部署“加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度”以來，指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用，加強(qiáng)調(diào)度，按旬通報(bào)專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。截至2024年10月末，各地累計(jì)發(fā)行3.9萬億元、發(fā)行進(jìn)度98%。其中8-10月發(fā)行2.1萬億元，超過1-7月發(fā)行總額。

二是重點(diǎn)支持重大項(xiàng)目。2024年1-10月專項(xiàng)債券投向項(xiàng)目3萬余個(gè)，支持了一大批早晚都要干、具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮了推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的積極作用。

三是帶動(dòng)投資作用明顯。2024年1-10月，各地用作項(xiàng)目資本金超3000億元，主要集中在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，重點(diǎn)用于國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。

預(yù)計(jì)“兩新”工作全年對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好成效顯著

今年7月，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，就加力支持“兩新”工作進(jìn)行部署。財(cái)政部研究提出了“一攬子”政策措施，明確安排3000億元超長期特別國債資金，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新，提升地方消費(fèi)品以舊換新能力。

據(jù)悉，截止目前，超長期特別國債支持“兩新”資金3000億元已全部下達(dá)，同時(shí)，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，做好資金使用管理，明確“兩新”資金使用負(fù)面清單，壓實(shí)地方主體責(zé)任，確保“真金白銀”的政策落到實(shí)處、早見成效。

財(cái)政部表示，在財(cái)政資金支持引導(dǎo)下，相關(guān)政策正在逐步發(fā)揮效益，預(yù)計(jì)全年對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好成效顯著。

從投資來看，在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，1-10月，設(shè)備工器具購置投資同比增長16.1%，拉動(dòng)全部投資增長2.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)投資增長的貢獻(xiàn)率超過60%；從消費(fèi)來看，在消費(fèi)品以舊換新政策帶動(dòng)下，10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長4.8%，比9月份加快1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，10月份限額以上單位家電、汽車、文化辦公用品、家具類商品合計(jì)拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速達(dá)到1.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)幅度比9月份明顯擴(kuò)大。