當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月8日，阿爾巴尼亞，意大利海軍艦艇抵達(dá)申津港，8名非法移民在國際水域被攔截，將在接收設(shè)施接受處理。視覺中國 圖

環(huán)球網(wǎng)援引美聯(lián)社11月14日?qǐng)?bào)道，意大利法院近日就地中海難民危機(jī)作出一項(xiàng)裁決后，美國億萬富翁馬斯克要求該案主審法官“下臺(tái)”。對(duì)此，意大利總統(tǒng)13日指責(zé)馬斯克干涉他國事務(wù)，要求他尊重意大利的主權(quán)。

紛爭背后，意大利執(zhí)政聯(lián)盟與司法部門之間的關(guān)系日益緊張，意大利總理梅洛尼打擊非法移民的計(jì)劃也受到挑戰(zhàn)。

兩次裁決

報(bào)道稱，梅洛尼政府此前提出，在其政府處理難民庇護(hù)申請(qǐng)期間，先將在海上獲救的7名難民轉(zhuǎn)移到阿爾巴尼亞安置。但是，該計(jì)劃被羅馬一家法院叫停，此項(xiàng)法院裁決意味著，這些被拘留的難民將在意大利等待處理結(jié)果。

馬斯克12日發(fā)文稱，這些法官做出的裁決不可接受，他們“必須下臺(tái)”。意大利總統(tǒng)馬塔雷拉則在13日回應(yīng)稱，意大利“知道如何在尊重憲法的同時(shí)照顧好自己”。該聲明雖然沒有提到馬斯克的名字，但馬塔雷拉所稱“任何人，尤其是如果像所宣布的那樣，即將擔(dān)任友好盟國的重要政府角色（的人），也必須尊重其他國家的主權(quán)，不能承擔(dān)發(fā)號(hào)施令的任務(wù)”，顯然意有所指。

12日，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普宣布，馬斯克將在他就任總統(tǒng)后領(lǐng)導(dǎo)“政府效率部”，“為拆解政府官僚機(jī)構(gòu)鋪平道路，削減多余的監(jiān)管法規(guī)和浪費(fèi)的開支，并重組聯(lián)邦機(jī)構(gòu)”。

英國媒體報(bào)道稱，馬斯克這次發(fā)聲是為了支持他的朋友梅洛尼，且馬塔雷拉的這次回應(yīng)極不尋常。總統(tǒng)是意大利國家元首，但不是梅洛尼政府的成員。他的職責(zé)之一是主持最高司法委員會(huì)，負(fù)責(zé)確保法官的自主權(quán)和獨(dú)立性。

梅洛尼的辦公室未對(duì)馬斯克的言論進(jìn)行回應(yīng)，如何推動(dòng)解決移民問題才是其當(dāng)務(wù)之急。

據(jù)新華社報(bào)道，10月16日，16名非法移民從意大利乘船抵達(dá)阿爾巴尼亞西北部的申津港，標(biāo)志著阿爾巴尼亞協(xié)助意大利收容非法移民的相關(guān)協(xié)議正式啟動(dòng)。這16名非法移民中10人來自孟加拉國，6人來自埃及，他們是乘船離開利比亞后在海上被營救的。但由于法院裁定孟加拉國和埃及都不屬于“安全原籍國”，16人被獲準(zhǔn)離開阿爾巴尼亞并繼續(xù)前往他們原來的目的地意大利。

梅洛尼政府隨后頒布了一項(xiàng)法令，將埃及和孟加拉國等國列入“安全原籍國”新名單中。然而還不到一個(gè)月，該協(xié)議再次面臨被擱置的風(fēng)險(xiǎn)。11月11日，法院解除了對(duì)另一批來自埃及和孟加拉國的7名非法移民的拘留。原因是基于歐盟法院（ECJ）10月4日的一項(xiàng)裁決，只有在任何地方都不存在迫害威脅的國家才能被歸類為“安全原籍國”。

梅洛尼政府隨即與司法部門之間發(fā)生了激烈爭論。副總理薩爾維尼稱第二次判決是針對(duì)“意大利人及其安全”的“政治判決”。根據(jù)政府的意愿，應(yīng)該由意大利最高法院而不是歐洲法院對(duì)此做出裁決。

據(jù)了解，法官已將兩起案件提交至歐洲法院（EuGH），目前尚不清楚歐盟法院何時(shí)會(huì)做出裁決。法律專家表示，意大利最高法院將在12月初審查羅馬這家法院裁決的合法性，但最終決定權(quán)可能仍在歐洲法院手中。

一場慘敗和“金融災(zāi)難”

為打擊非法移民并控制移民數(shù)量，歐洲正探索在歐盟以外建立遣返中心的可能途徑。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩此前表示，歐盟可以借鑒意大利相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

梅洛尼兩年前上臺(tái)時(shí)曾承諾大規(guī)模限制非法移民。去年11月，梅洛尼和與阿爾巴尼亞總理拉馬簽署了移民協(xié)議：意大利將出資10億歐元，阿爾巴尼亞則將在5年內(nèi)每年協(xié)助意大利收容最多3.6萬名非法移民。

阿爾巴尼亞將設(shè)立兩處收容中心，一處用于進(jìn)行身份識(shí)別和登記，另一處用于安置這些人并處理他們的庇護(hù)申請(qǐng)（阿爾巴尼亞僅需處理被意大利標(biāo)記為來自“安全原籍國”人員的申請(qǐng)）。這些移民設(shè)施由意大利運(yùn)營，歸意大利管轄，由阿爾巴尼亞警衛(wèi)提供外部安保。

但這項(xiàng)移民協(xié)議一直備受爭議。一些人權(quán)組織認(rèn)為該協(xié)議違反了國際法，但歐盟已經(jīng)默許了該協(xié)議。梅洛尼當(dāng)時(shí)表示，為了換取拉馬對(duì)這些移民設(shè)施的支持，她將盡其所能支持阿爾巴尼亞加入歐盟。此外，據(jù)英國媒體報(bào)道，對(duì)于婦女、兒童和患病或有被虐待跡象的男性移民，在經(jīng)過資格篩查后，會(huì)被帶到意大利南部蘭佩杜薩島，而非被送往阿爾巴尼亞。

報(bào)道指出，自該協(xié)議于10月中旬啟動(dòng)以來，只有24人被送往阿爾巴尼亞。上周末，8名男子乘坐一艘意大利軍被送至阿爾巴尼亞，共花費(fèi)25萬歐元。

觀察人士表示，梅洛尼及其盟友從一開始就知道這項(xiàng)協(xié)議存在無法實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，歐洲法院的裁決只是眾多法律問題之一。佛羅倫薩大學(xué)歐盟法教授基亞拉·法維利（Chiara Favilli）表示：“自1993年以來，幾個(gè)歐洲國家一直在提出類似的解決方案。然而，這些方案總是遭到拒絕。”

意大利反對(duì)黨稱梅洛尼的計(jì)劃是一場慘敗和“金融災(zāi)難”。意大利民主黨領(lǐng)袖埃利·施萊因表示：“梅洛尼提高稅收，將近10億歐元納稅人的錢浪費(fèi)在阿爾巴尼亞的移民中心上。我們本可以利用這些錢來加強(qiáng)國家醫(yī)療服務(wù)，每年有超過450萬人無法接受治療。現(xiàn)在是梅洛尼拆除這些中心的時(shí)候了。然后，她就該向所有意大利人道歉了。”

（澎湃新聞實(shí)習(xí)生江海濤對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）