2022年12月7日，江蘇泰興，消防救援人員展開應急救援演練。視覺中國 資料圖

江蘇加強高層建筑高度管控，城區常住人口300萬以上城市不得新建500米以上建筑，嚴格限制新建250米以上建筑；城區常住人口300萬以下城市不得新建250米以上建筑。各地一般不得新建100米以上的住宅建筑，城區常住人口100萬以下城市嚴格限制新建80米以上住宅建筑。

日前，江蘇省住房和城鄉建設廳、省自然資源廳、省消防救援總隊聯合印發《關于加強高層建筑規劃建設管控的意見》（以下簡稱《管控意見》），將于明年1月1日起施行。11月12日，三部門召開新聞發布會對《管控意見》進行解讀。

高層建筑體量大、功能復雜，存在的火災隱患不容忽視。該省消防救援總隊法制與社會消防工作處處長陳文杰介紹，應為超高層建設項目配套建設消防救援站，滿足超高層建設項目滅火和應急救援任務需求。該省住房城鄉建設廳建設工程消防管理處處長戴登軍介紹，住建部門將強化高層建筑建設項目監督管理，如加大對防火關鍵部位及隱蔽工程驗收質量的抽查抽測等。

高層建筑是指建筑高度大于27米的住宅，大于24米的非單層廠房、倉庫和其他民用建筑。其中，建筑高度大于100米的為超高層建筑。據統計，截至目前，江蘇省有近18萬棟高層建筑。

據江蘇省住房和城鄉建設廳官方微信公號消息，隨著高層建筑越來越多、建筑高度不斷刷新，也為推動現代化城市治理提出了新的挑戰和要求。今年，按照省委、省政府決策部署，三部門共同研究制定《管控意見》，圍繞高層建筑從嚴從細明確管控要求。

《管控意見》提及，各地應結合地區經濟社會發展、常住人口規模、消防救援能力、改善型住宅需求等因素，編制覆蓋消防安全布局、消防站、消防供水等的消防專項規劃，明確具體地塊建筑高度、容積率等上限指標，并細化新增人口100萬城市建筑高度控制線要求，明確城區常住人口100萬以下城市，嚴格限制新建100米以上建筑和80米以上住宅。

為避免城市盲目“攀高”，《管控意見》在國家要求基礎上，將履行重大行政決策程序項目范圍拓展至所有城市新建的100米以上建筑，旨在更加全面地將高層建筑納入政府決策工作體系中。規定相關部門在審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設項目時，應征求同級消防救援機構意見，確保與當地消防救援能力相匹配。

江蘇以規劃引導高層建筑科學選址布局。《管控意見》提出，推動消防等專項規劃納入國土空間規劃“一張圖”要求，促進規劃更好協調解決高層建筑建設及其周邊設施配套的空間需求。

同時，嚴格高層建筑規劃許可管理。《管控意見》明確，自然資源部門應當根據詳細規劃出具規劃條件、實施規劃許可，重點加強對建筑高度、容積率等規劃指標，出入口及消防、救護等特殊交通流線，建筑物間距及建筑單體設計中涉及職責范圍內安全要素的審查，核發建設工程規劃許可前，就消防車道、消防車登高操作場地、建筑間距，以及外連廊、內天井、架空層、電動自行車停放充電場所設置是否符合消防安全要求，征求住房城鄉建設、交通運輸、消防救援等主管部門意見。