這是一場特殊的發布會。11月13日，最高檢在山東省微山縣舉行“南四湖專案”指導性案例新聞發布會。最高人民檢察院副檢察長、南四湖專案組組長張雪樵介紹，歷時1年零11天，相關四級檢察機關共辦理公益訴訟案件205件，其中行政公益訴訟案件185件、提起民事公益訴訟20件。

南四湖是微山湖、昭陽湖、獨山湖、南陽湖等四個相連湖泊的總稱，其水系涉及魯、蘇、皖、豫4省8市34縣（市、區），是我國北方最大的淡水湖。最高檢將新聞發布會的現場搬到微山湖邊，就是要讓社會各界實地見證南四湖專案辦理的成效。

去年7月召開的全國生態環境保護大會強調，在推進生態文明建設時，要正確處理好重點攻堅和協同治理的關系，強化目標協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同。“南四湖專案”，既是檢察公益訴訟制度在跨區劃流域生態治理領域的成功實踐，也是落實協同治湖的生動注腳。

南四湖不僅是我國北方最大淡水湖，也是京杭大運河航運交通要道、南水北調東線工程輸水干線和重要調蓄水庫。但由于地處四省交界，各省針對一些污染物的管控不盡相同，指標限值寬嚴不一，存在多重污染交織、跨行政區劃治理不統一等情況，致使邊治理邊污染的局面沒能得到根本性扭轉。

有個細節，蘇魯兩省的工礦企業分別執行不同的外排廢水硫酸鹽和全鹽量標準，兩省的運輸船舶雖然行駛在同一條航道上，但在船舶污染物是否可以直排入湖的規定上截然不同。治理標準不同，效果自然有異。由此可見，解決南四湖治污難題，需要跨越行政壁壘，超越部門利益，強化系統性、整體性、協同性。

面對這一難題，最高檢直接立案并成立專案組，以“組團方式”統一辦案。從首次運用衛星遙感技術對南四湖全域污染問題進行監測，到協調生態環境部淮河流域生態環境監督管理局，再到推動全流域行政執法標準有效統一，打贏了“南四湖專案”的關鍵一仗，為南四湖流域得到成功治理奠定了基礎。

值得一提的是，此番形成的“南四湖標準”是首次由國家牽頭統一編制，以地方標準形式發布的流域型綜合排放標準，是跨省流域水污染物排放協同管控的重大創新，對推進流域上下游、左右岸協同保護具有重大意義，為全國其他跨省流域綜合治理起到了引領示范作用。

我國幅員遼闊，河流眾多，很多江河湖泊都跨區域、跨流域、跨省份，帶來了治理難度。由“分段治”“各自治”，走向“全域治”“聯合治”，勢在必行。在具體實踐中，各地近年來不斷打破地域、行政壁壘等，努力解決生態保護跨區域“上下不同心、兩岸不同行”等難題，實現了有益探索。

流域生態治理一盤棋，關鍵在超越局部利益、短期利益。統一編制標準，同步落實政策措施，應成為跨行政區域生態環境治理的準則。行政有區劃，環保無邊界，推動跨省流域綜合治理，共譜生態“協奏曲”，我國生態文明建設將不斷邁上新臺階。