寧夏涇源縣集中投入大量資金“激進”推廣黑果花楸項目，多年后因效益不如預(yù)期等原因，黑果花楸遭毀林復(fù)耕，種植面積大幅減少。此事經(jīng)澎湃新聞后，涇源縣表示已成立專班，梳理問題線索調(diào)查處理，目前當(dāng)?shù)匾延辛诉M一步的調(diào)查情況。

陳世富被毀的黑果花楸地，村民已種上了玉米。

涇源縣官方人士日前向澎湃新聞發(fā)來的材料顯示，涇源縣栽植發(fā)展黑果花楸產(chǎn)業(yè)，累計種植2.8萬畝，目前留存面積約1.9萬畝，面積減少9000畝。8月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、寧夏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合工作組到?jīng)茉春藢嵡闆r問題、了解處置措施、研究下一步工作舉措，共同推動涇源縣黑果花楸產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，順利完成了調(diào)查工作。

澎湃新聞此前報道，2019年起，涇源縣將黑果花楸種植作為一項扶貧產(chǎn)業(yè)大力推廣，陳世富經(jīng)招商引資到當(dāng)?shù)亻_展種植，協(xié)議約定政府承擔(dān)5年租地費用。然而，5年租地合同期滿，因財政困難，政府拖欠百余萬租金，引起村民不滿。合同到期1個多月后，因政府拖欠地租，陳世富也未及時續(xù)租，陳世富所種2060畝黑果花楸，一大半被村民毀林復(fù)耕。

陳世富向澎湃新聞表示，經(jīng)協(xié)商，涇源縣初步同意補種1200畝黑果花楸，但在哪補種一直未落實，也沒明確到紙面上。該說法未獲官方證實。對此，前述涇源縣官方人士表示，雙方還在溝通，溝通不成，走司法程序。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介入核實

近日，涇源縣官方人士提供給澎湃新聞的涇源縣委、縣政府《關(guān)于涇源縣黑果花楸有關(guān)問題處置情況的匯報》（下簡稱：匯報材料）顯示，7月29日，澎湃新聞報道引發(fā)廣泛關(guān)注。涇源縣委和政府成立由縣委和政府主要負責(zé)同志任組長的工作專班，全面調(diào)查核實有關(guān)情況，研究推動解決有關(guān)問題。8月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、寧夏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合工作組到?jīng)茉春藢嵡闆r問題、了解處置措施。

匯報材料稱，黑果花楸果實富含花青素、黃酮、多酚等抗氧化物，具有一定的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。2018年9月，國家衛(wèi)健委公告黑果花楸為新食品原料。2018年底，涇源縣通過招商引資方式，引進遼寧富康源黑果花楸科技開發(fā)有限公司（簡稱“富康源”）種植黑果花楸。

澎湃新聞此前報道，雙方簽訂協(xié)議約定，涇源縣政府提供適宜土地，并給予富康源五年免土地租費支持；2019年種植面積3000畝，雙方各實施1500畝。產(chǎn)果由富康源負責(zé)收購，最低6元/公斤；種植基地規(guī)模達到3000畝以上，并形成規(guī)模產(chǎn)量，由富康源投資建設(shè)加工企業(yè)。

最終，富康源自身育苗、種植2062畝。其他，絕大多數(shù)為涇源縣推廣種植。

匯報材料稱，為推進黑果花楸發(fā)展，涇源縣在苗木購置、土地流轉(zhuǎn)、車間裝修等方面累計投資3309萬元。其中，購買苗木2654萬元。協(xié)議簽訂以來，涇源縣逐年栽植黑果花楸，累計種植2.8萬畝。目前留存面積約1.9萬畝，其中：農(nóng)戶1360畝（400株/畝）、村集體6780畝（300株/畝）、富康源860畝（600株/畝）、國有林地林間間作10000畝（40株/畝）。黑果花楸面積減少9000畝主要原因為：富康源的技術(shù)人員受新冠疫情影響無法及時到現(xiàn)場指導(dǎo)、管護不到位和鼠害侵害等因素，導(dǎo)致苗木成活率不及預(yù)期，加之黑果花楸掛果需要5-6年，部分農(nóng)民等不及收益，套種或毀苗改種農(nóng)作物，黑果花楸面積減少7800畝。材料還稱，這減少的9000畝，其中包含因富康源未及時續(xù)租，導(dǎo)致村民改種青貯玉米的1200畝。

對前述匯報材料所述內(nèi)容，陳世富表示，合同到期1個多月，村民開始毀林復(fù)耕。其承認，自己資金困難，未及時續(xù)租。但三個村都發(fā)函，要求先要結(jié)清政府拖欠地租。

澎湃新聞此前報道，涇源縣推廣種植的黑果花楸，大面積死掉或被毀林復(fù)耕，原因涉及苗木質(zhì)量、種植、管護等。此外，2023年遭極端天氣幾乎絕收。

雙方協(xié)議約定，涇源縣推廣種植黑果花楸，“優(yōu)先采購富康源培育的同類型優(yōu)質(zhì)黑果花楸種苗”。陳世富表示，涇源縣2021年3月招標(biāo)采購100萬棵六年生黑果花楸（合同總價1480萬），并未采購他的苗木。中標(biāo)企業(yè)是從東北收購的當(dāng)時種植戶因疫情不愿繼續(xù)種植的成年樹（編輯注：不需要六年后掛果）。以前，確實提過縣里推廣種植，企業(yè)做技術(shù)指導(dǎo)。相關(guān)材料顯示，陳世富是技術(shù)副組長。不過，在前述招標(biāo)事件后，自己連相關(guān)部門負責(zé)人都見不到，遑論技術(shù)指導(dǎo)。此外，黑果花楸管護每畝/年需要數(shù)百到一千元，縣里采購、推廣種植的黑果花楸，產(chǎn)權(quán)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體或村民的，管護是他們的責(zé)任。

匯報材料還稱，目前留存苗木中，農(nóng)戶和村集體栽植的長勢較好，富康源流轉(zhuǎn)地和林間間作的長勢一般，全縣進入掛果期的約1.1萬畝（其中林間間作1萬畝），鮮果產(chǎn)量預(yù)計為1000噸。

陳世富稱，自己沒有流轉(zhuǎn)林間間作，對“剩余1.9萬畝”的數(shù)據(jù)存疑。

“剩余1.9萬畝”是否有相關(guān)統(tǒng)計表？對此，前述涇源縣官方人士未具體回應(yīng)。

據(jù)澎湃新聞記者此前實地探訪，富康源未被毀的數(shù)百畝黑果花楸部分長勢較好，部分長勢尚可。涇源縣另一企業(yè)種植的數(shù)百畝黑果花楸長勢較好。不過，澎湃新聞探訪的涇源縣推廣種植點，不是已經(jīng)被復(fù)耕，就是極其稀疏、半死不活。

官方稱將協(xié)調(diào)農(nóng)戶做好續(xù)租事宜

前述匯報材料稱，2021年5月，涇源縣支持遼寧富康源公司進駐工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)扶持企業(yè)建成了日產(chǎn)150噸濃縮汁的黑果花楸加工車間1處，2021年9月企業(yè)進行了試生產(chǎn)。試生產(chǎn)前后，富康源按照每公斤6元價格收購農(nóng)戶黑果花楸鮮果50噸，支付農(nóng)戶收購資金30萬元。此后，由于富康源資金鏈斷裂，被多地法院列入失信名單，賬戶被凍結(jié)，未再收購和加工。

陳世富稱，自己2022年有收購，有當(dāng)?shù)仉娨暸_播的收購公告截圖為證，但政府推廣種植的因成活、掛果率極低，當(dāng)年沒什么產(chǎn)量。2023年確實沒有收購，因2023年5月黑果花楸正開花時遭遇極端暴雨，基本絕收。在其倉庫里，存著大量黑果花楸濃縮汁，其承認，因市場問題這些年生產(chǎn)線基本閑置。

前述匯報材料稱，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，涇源縣對富康源給予黑果花楸生產(chǎn)線80萬元補貼，但因企業(yè)和提供生產(chǎn)線設(shè)備的廠家存在爭議，加之企業(yè)未正式投產(chǎn)，不符合兌付要求，導(dǎo)致補貼資金無法正常撥付給企業(yè)，后又被設(shè)備廠家起訴到法院賬戶被凍結(jié)，補貼款無法劃撥。截至目前，企業(yè)與設(shè)備廠家糾紛仍未得到解決，資金無法兌付，一旦富康源賬戶解封，將按程序及時兌付補貼款。

澎湃新聞此前報道，寧夏富康源、設(shè)備公司、涇源縣輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會蓋章的三方協(xié)議顯示：2021年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承諾81.8萬元的設(shè)備尾款在寧夏富康源享受的政策補貼資金中一次性支付給設(shè)備公司。

前述匯報材料提到，政府為推進黑果花楸發(fā)展，兌付富康源5年土地流轉(zhuǎn)費516萬元，為企業(yè)裝修凈化車間139萬元。同時，為企業(yè)在縣輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)免費提供廠房2250平方米、倉庫500平方米、辦公室3間、宿舍2套。

前述涇源縣官方人士強調(diào)，企業(yè)也要反思，企業(yè)做了什么。

采訪中，該涇源縣官方人士和陳世富互相稱對方“反復(fù)”。

前述匯報材料還稱，涇源縣與富康源負責(zé)人陳世富進行了面對面協(xié)商溝通，協(xié)商擬定了《涇源縣黑果花楸補充協(xié)議》，就黑果花楸補種、土地延租、技術(shù)服務(wù)、后期管護等方面達成了初步共識，今年計劃在6.5萬畝林草濕荒項目中將黑果花楸作為灌木進行設(shè)計，預(yù)計年底前開標(biāo)。

對此，陳世富向澎湃新聞表示，自己實際被毀1600多畝，涇源縣表示這里面有缺苗，初步協(xié)商補種1200畝。后來，縣里又提出林草濕荒項目中將黑果花楸作為灌木進行設(shè)計栽種，這些黑果花楸產(chǎn)權(quán)是官方的，企業(yè)負責(zé)管護和收益。目前，雙方協(xié)商未達成一致，也沒明確到紙面上。該說法未獲官方證實。

前述涇源縣官方人士表示，雙方正在溝通，溝通不成走司法程序。

匯報材料中介紹，涇源縣將全力做好黑果花楸后續(xù)事宜，對于富康源留存的860畝黑果花楸，將協(xié)調(diào)農(nóng)戶做好續(xù)租事宜，如富康源無法續(xù)租，將由所在村集體進行續(xù)租，收益歸村集體。下一步，涇源縣將針對種植黑果花楸過程中存在的技術(shù)支撐薄弱、群眾參與度不高、產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模、經(jīng)濟效益不明顯等問題，采取政府引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民參與的模式，穩(wěn)面積、強管護、提單產(chǎn)、延鏈條、增效益，提高生態(tài)質(zhì)量和效益。

對此，陳世富承認，因資金困難，自己確實還未和村集體續(xù)租，今年采摘的果實已委托加工。計劃今年的地租，春節(jié)前付給村民。

澎湃新聞此前報道，多名村民反映，涇源縣推廣種植黑果花楸，租借村民土地，承諾的地租至今仍有拖欠。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇傭村民種植黑果花楸，拖欠工資數(shù)目也不小，至今沒有結(jié)清。前述材料未涉及這些問題。11月12日，多名帶班種樹的村民告訴澎湃新聞，他們已起訴相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

澎湃新聞此前報道，多名村民反映政府采購苗木質(zhì)量有問題，并提供大量照片。對這些問題，前述官方人士表示，有關(guān)責(zé)任人已經(jīng)在接受調(diào)查，具體情況司法機關(guān)會給出定論。