畢業前夕，因進地鐵站后需要出站找廁所而未乘車，西南政法大學法學專業2020級學生韋孝誠和同學劉宴均各被收取2元車費。兩人認為重慶軌道交通（集團）有限公司（下稱：重慶軌道集團）不該收取這2元車費，該公司制定的票務規則存在問題，遂將重慶城市通卡支付有限責任公司（下稱：通卡公司）和重慶軌道集團起訴至法院。

11月8日，重慶市兩江新區（自貿區）人民法院開庭審理了這起城市公交運輸合同糾紛。重慶軌道集團答辯稱，該公司已經多次向廣大乘客告知，在乘客因個人原因需立即取消行程情況下，其可聯系工作人員操作不予扣費。該公司制定的票務規則沒有問題，原告出站后未向工作人員進行任何核實或要求退費，是放棄自己權利，提起訴訟系浪費司法資源。

重慶軌道交通6號線高義口站的人工售票窗口張貼的溫馨提示。本文圖片均由澎湃新聞記者王鑫圖

庭審結束后，審判長宣布，經雙方當事人當庭稱述、舉證質證、當庭辯論，合議庭認為該案事實基本清楚。因雙方當事人均同意庭后調解，如果調解不成，該案將擇日宣判。截至發稿前，法院尚未組織庭后調解。

澎湃新聞（www.6773257.com）注意到，2023年，華東政法大學學生羅雨潔穿行地鐵站被扣3元車費。羅雨潔起訴后，上海地鐵公司發布了新版的票務處理規則，明確乘客進站10分鐘內取消乘車的，出站前可主動至本站服務中心辦理。

法學畢業生：同站進出一定時間內應免費

韋孝誠告訴澎湃新聞，他是西南政法大學法學專業2020級學生，已于今年6月底畢業。韋孝誠說，今年5月28日，他和同學劉宴均使用手機支付寶刷二維碼進入重慶軌道交通3號線嘉州路站，進入閘機后，韋孝誠想上廁所，但該站不同于其他的地鐵站，廁所未設置在乘車層，而是在進站層。如果想上廁所，必須先出站。于是，兩人一共掃碼出站。上完廁所后又重新進站乘坐3號線。

在車上的韋孝誠越想越覺得不對：兩人就因為出來上廁所，一站地鐵沒坐，就被扣了4元（每人2元）。“我們花了錢，卻沒有享受到地鐵公司提供的相應服務。”韋孝誠說，在車上，兩人搜索了相關資料，得知華東政法大學學生羅雨潔此前曾因類似的緣由起訴過上海申通地鐵集團有限公司，不僅拿回了3元車費，還促使上海地鐵出臺新規后，決定“依葫蘆畫瓢”。

韋孝誠說，他先給支付寶客服打了電話說明情況，得到的答復是“進入付費區就要收費”。他和劉宴均商量后，決定起訴通卡公司和重慶軌道集團，請求返還2元乘車費，并判定“0公里票價2元”條款無效。

韋孝誠在起訴狀寫道，在不到3分鐘的時間內，其未享受重慶軌道集團的客運服務，但通卡公司對其進行了2元的乘車扣費，依據是重慶軌道集團制定的《重慶交通票務規則》（2019年修訂）第二條中的“起步價2元[0-6公里(含)]”條款。其認為通卡公司的扣費行為不合理，且“0公里票價2元”條款無效。

韋孝誠訴稱，面對客流量大、縱橫交錯的地鐵線，發生乘客走錯路、進錯站、上廁所、利用地鐵口借路的情形十分常見，屬于乘客正常需求，重慶軌道集團對此類情形不應收費。

韋孝誠說，他花了20元在重慶市兩江新區（自貿區）人民法院立案，因自己學的是法學專業，決定不委托律師，自己出庭訴訟。

談及起訴的初衷，韋孝誠表示，提起訴訟所花的時間和精力成本遠超出2元，他希望重慶軌道集團能修改計費規則，真正實現同站進出一定時間內免費，而非以容易被忽略的公告形式確定這一權利。

《重慶軌道交通票務規則》

重慶軌道集團：原告已放棄權利，其主張沒有依據

對于韋孝誠的訴訟請求，重慶軌道集團答辯稱，重慶城區軌道交通的票價為政府定價，定價部門為重慶市物價局。軌道集團關于起步價2元[0-6公里(含)]的票價規則系根據重慶市物價局通知文件制定。原告對該政府定價提出的異議，應根據《政府制定價格行為規則》的規定，向重慶市物價局提出建議，其在民事訴訟程序中請求確認政府定價無效，沒有任何法律依據，應裁定駁回起訴。

此外，就原告主張的“起步價2元[0-6公里(含)]”票務規則，綜合票務規則內容，對于乘客未乘坐地鐵使用軌道集團交通運輸服務的(即0公里)，并不收取2元票價。重慶軌道集團已經多次向廣大乘客告知，在乘客因個人原因需立即取消行程情況下，可聯系工作人員操作不予扣費，軌道集團也為此種情形推出便民卡等服務為乘客提供便利。因此該票務規則并沒有免除或減輕軌道集團的責任，并不屬于“無效的格式條款”，原告主張沒有任何依據，應予駁回。

重慶軌道集團認為，如原告在《起訴狀》中所稱，即使上海地鐵已頒布相關規定，但是仍然需要由乘客前往人工窗口辦理。這是因為乘客短時間出站可能存在多種因素，不排除乘客存在實際使用了運輸服務但“逃票”的行為，因此也需要工作人員對乘客短時間進出站的原因進行核實后操作退費。原告明知這一情況，但是在出站后未向工作人員進行任何核實或要求退費，屬于對其權利的放棄。更何況，司法手段作為當事人的最終救濟，不應被濫用，本案原告在未行使其權利的情況下，動輒即要求確認政府定價行為無效，顯然屬于濫用司法資源，其行為不應獲得法院的支持。 

庭審：合議庭總結案件兩大爭議焦點

11月8日，韋孝誠與通卡公司、重慶軌道集團城市公交運輸合同糾紛在重慶市兩江新區（自貿區）人民法院開庭審理。韋孝誠出庭，通卡公司、重慶軌道集團法定代表人未出庭應訴，通卡公司員工出庭、重慶軌道集團委托律師出庭。

據韋孝誠介紹，合議庭歸納該案的爭議焦點為：一、原告是否有權要求通卡公司返還2元票款；二、原告要求判令“0公里票價2元”條款在本案城市交通運輸合同關系中無效的訴訟請求是否支持。

對于焦點一，韋孝誠認為兩被告收取2元票款沒有事實和法律依據，應當返還。通卡公司認為，該方僅是票款清分結算機構，已根據軌道交通票務規則將案涉票款結算支付給重慶軌道集團，該方與訴爭關系無關，無退款責任；重慶軌道集團認為，原告在明知可以尋求工作人員幫助的情況下，出站后未向工作人員核實行程要求退費，屬于對自身權利的放棄，其主張不應獲得支持。

對于焦點二，韋孝誠認為，重慶軌道集團在執行物價部門定價時，將本應當是“乘客實際乘車不超過6公里時應收取兩元起步價”的票務規則，扭曲成“乘客一旦進入閘機即需支付最低票價2元”的收費模式，重慶軌道集團應該實行同站進出限時自動免費的政策而無需人工處理。重慶軌道集團則認為，該公司的票務規則是完全根據物價部門的定價標準而制定，并不存在任何扭曲和更改票價政府指定的相關規定，否則物價部門將對該公司進行處罰。對于乘客非基于使用運輸服務目的進入軌道站區的行為，該公司也已經充分考慮到該種情況，無論是歷史以來的實踐操作，還是通過微信公眾號、廣播、張貼公告等方式，使得乘客知曉這一規定，充分保障了少數的非乘坐軌道交通的市民的需求，對于非乘坐軌道交通的規則，不應當規定在票價政策中。

庭審中，韋孝誠解釋稱，其5月28日在嘉州路站乘車時，站內沒有任何關于短暫進站未乘車后出站的處理方式告知，當時情況下無法獲知“只能通過向現場工作人員核實行程”這一方式維護自身權利，出站后他已積極采取撥打客服電話反饋情況的方式行使權利。

庭審中，重慶軌道集團將其微信公眾號上發布的《軌道交通同站進出未乘車要收費？這些票務知識你需要知道》（2022年10月17日發布）《不要在車站內逗留太久，否則……》等文章作為證據提交法庭。澎湃新聞注意到，這些文章在回答“買票進站未乘車費用可否退？”這一問題時，給出的答案為：軌道交通車站以閘機為界限，分為付費區和非付費區，乘客刷卡、掃碼入閘進入車站付費區，出閘時系統自動收取車程費，單程票由閘機回收。乘客進入付費區后若因自身原因需立即取消本次行程，可聯系車站工作人員說明情況，工作人員會根據相關政策進行核實處理。

韋孝誠認為，重慶軌道集團公眾號上發布的文章，瀏覽量并不高。如2022年10月17日發布的文章，瀏覽量不足3000，與每日數百萬客流量相比，無法認定“多次向廣大乘客告知”。

庭審結束后，審判長宣布，經雙方當事人當庭稱述、舉證質證、當庭辯論，合議庭認為該案事實基本清楚。因雙方當事人均同意庭后調解，如果調解不成，該案將擇日宣判。

11月11日，韋孝誠告訴澎湃新聞，法院目前尚未組織庭后調解。

變化：已張貼提示告知免費出站政策

澎湃新聞注意到，庭審中，重慶軌道集團提交在各車站內張貼公告的照片，以證明該公司已經在全市全部車站均粘貼公告并播放廣播，告知廣大乘客，“自您進入車站付費區起，10分鐘內需要取消乘車，可聯系車站工作人員為您辦理免費出站，感謝您的配合”，充分履行了告知乘客的義務。

在回答審判長詢問張貼告示時間時，重慶軌道集團稱，是在原告提起訴訟后，為了防止廣大乘客未注意到該公司在微信公眾號以及微博等其他渠道發布的同站進出規則，該公司安排在全市所有站點的收票窗口進行張貼，以便乘客退票時第一時間知曉該政策。

11月12日，記者前往重慶軌道交通6號線高義口站探訪發現，該站內的人工售票窗口的確張貼了前述提示。該站工作人員告訴記者，提示已經張貼有好幾個月了，“夏天的時候就貼了，那時候有市民到地鐵站乘涼，偶爾進站上個廁所，怕有的市民不知道這個情況，就張貼到醒目位置提醒一下”。

延伸：多地實行“同站進出”10分鐘免費，普遍需要人工操作

澎湃新聞檢索發現，全國多個城市地鐵線路已實行乘客10分鐘內“同站進出”免費服務。

2023年6月，《蘇州軌道交通票務規則》在更新版中明確：乘客進站10分鐘內取消乘車的，出站前需主動至本站客服中心辦理免費更新或者退票業務；超過10分鐘或非本站進站不予受理。

2023年11月，在華東政法大學學生羅雨潔提起訴訟后，上海地鐵公布新版《上海市軌道交通票務處理規則》，明確乘客進站10分鐘內取消乘車的，出站前需主動至本站服務中心辦理；超過10分鐘或非本站進站不予受理。

2023年12月，《杭州地鐵票務規則》在更新版中注明：乘客進閘后10分鐘內取消乘車的，出閘前需主動至進閘站客服中心辦理，超過10分鐘的不予受理。

2024年4月，北京地鐵在乘客臨時有需求在同一站點進出時，購臨時票卡退費的處理方式簡單便捷。無論乘客是否手持臨時票卡，退費流程都可以在3分鐘以內辦妥，過程中沒有遇到任何阻礙。

2024年5月14日，據天津市交通運輸委員會消息：為方便乘客在地鐵站過街、使用衛生間，緩解走錯路、出錯口的不便，天津地鐵推出“同站進出”服務。乘客進閘10分鐘內未乘車，可于出閘扣費前至同站客服中心人工辦理免費出閘，出閘已扣費或單程票已回收不予受理。

2024年5月21日起，南昌地鐵正式推行10分鐘內“同站進出”免費服務。